 |
Статья 33. Меры, принимаемые в случае нарушения международного договора Российской Федерации другими его участниками
|
|
|
|
В случае нарушения обязательств по международному договору Российской Федерации другими его участниками Министерство иностранных дел Российской Федерации либо другие федеральные органы исполнительной власти или уполномоченные организации совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации представляют в зависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые договором, Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации предложения о принятии необходимых мер в соответствии с нормами международного права и условиями самого договора
+
· Международные организации (органы уполномочены рассматривать вопросы соблюдения членами МО своих обязательств)
· существование института Международной ответственности
Понятие, виды и формы международно-правовой ответственности
Международно-правовая ответственность – это юридическая обязанность субъекта МП ликвидировать вред, причинённый им другому субъекту или субъектам МП в результате нарушения м-п нормы, или обязанность возместить материальный ущерб, причинённый в результате действий, не составляющих нарушения международно-правовой нормы, если такое возмещение предусматривается специальным международным договором.
Под м-п ответственностью также понимают:
юридическое средство обеспечения соблюдения норм МП и восстановления нарушенных прав и отношений
совокупность правовых отношений, которые возникают в связи с правонарушением
юридические последствия нарушения норм МП
Основной принцип – любое международно-противоправное деяние субъекта МП влечёт за собой его международную ответственность.
|
|
|
Первичные нормы (договорные нормы и нормы обычного права) определяют содержание международных обязательств, нарушение которых влечёт за собой ответственность, а вторичные нормы (например, нормы, содержащиеся в Статьях об ответственности государств 2001) определяют общие условия, при которых по МП государство считается ответственным за противоправное деяние, а также юридические последствия такой ответственности.
Функции м-п ответственности:
сдерживание потенциального правонарушителя (превентивная функция)
побуждение правонарушителя выполнить свои обязанности надлежащим образом (обеспечительная функция)
предоставление потерпевшему возмещения за причинённый вред (компенсационная функция)
В российской доктрине есть 2 вида ответственности: материальная и политическая. В Статьях об ответственности такое деление отсутствует.
Политическая ответственность субъекта возникает в результате нарушения им какой-либо м-п обязанности – принципа МП, договорной нормы. Этот вид ответственности возникает из самого факта нарушения нормы, охраняющей интересы другого государства. Эта ответственность возникает в любом случае, даже если правонарушение не повлекло имущественного ущерба или иных видимых последствий. Считается, что всякое правонарушение наносит вред другому субъекту или субъектам, пусть даже в форме лишь морального вреда, подрывая тем самым международный авторитет пострадавшего субъекта и устойчивость самого международного правопорядка. Деликт (т.е. действие или бездействие, выразившееся в несоблюдении нормы права) иногда может остаться незамеченным (например, нарушение сроков предоставления информации в международный контрольный орган о мерах по сокращению вооружений). Но это не означает, что ответственность как таковая не возникла: она просто не была реализована из-за незначительности деликта.
|
|
|
Материальная ответственность субъекта МП возникает в 2 случаях: если правонарушение повлекло материальный ущерб и когда ущерб возник без нарушения нормы права, но его возмещение предусмотрено специальным международным договором.
Политическая и материальная ответственность могут возникать одновременно как результат одного и того же правонарушения.
Формы реализации политической ответственности:
• Сатисфакция – предоставление другому государству удовлетворения, например, официального выражения сожаления, наказания виновных должностных лиц, оказания особых почестей затронутому государству; это возмещение вреда, причинённого чести и достоинству потерпевшего государства, его политическим интересам (пример – грубое оскорбление главы иностранного государства). Эта форма ответственности не должна быть непропорциональной вреду и не может носить унизительный характер.
• Репрессалии – ответные действия со стороны затронутого государства в отношении делинквента (задержание рыболовецкого судна). К ним относятся также действия по коллективной и индивидуальной самообороне в отношении агрессора. ВНИМАНИЕ! НЕ путать с реторсиями – ответными акциями в связи с недружественными действиями, не составляющими деликта (например, временный отзыв своего посла в ответ на недружественные заявления в адрес страны, которую этот посол представляет). Реторсии НЕ относятся к формам ответственности, поскольку их применение не связано с фактом совершения правонарушения!
• Коллективные санкции – принимаются (по Уставу ООН) на основании решений СБ ООН в отношении государств, действия которых представляют собой угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии.
Формы реализации материальной ответственности:
Реституция – восстановление положения, существовавшего до правонарушения. Выражается в возвращении неправомерно захваченного имущества, оборудования, художественных ценностей, транспортных средств, возврате территории, лиц, отмене какого-либо правового акта. Применяется, если материально это возможно.
Компенсация – возмещение ущерба, насколько он не возмещается реституцией. Охватывает любой исчислимый в финансовом выражении ущерб, включая упущенную выгоду. Суть – возмещение фактических убытков.
|
|
|
Субституция – передача пострадавшему субъекту объектов, равнозначных по значению и стоимости, взамен утраченных
! Под формами международной ответственности государства за международно-противоправное деяние понимаются юридические последствия (ст.28 Статей об ответственности Комиссии международного права), к которым относятся: прекращение противоправного деяния, предоставление надлежащих заверений и гарантий неповторения противоправного деяния и полное возмещение вреда.
!!! Государство, претерпевшее юридические последствия своего противоправного деяния, сохраняет обязанность исполнить международно-правовое обязательство.
|
|
|
