Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами

В соответствии с действующим таможенным законодательст­вом все лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз товаров.

Физические лица вправе перемещать товары, не предназна­ченные для производственной или иной коммерческой деятель­ности, в упрощенном, льготном порядке.

Льготы для физических лиц включают полное или частичное освобождение от таможенных пошлин, налогов и исключение их из числа лиц, в отношении которых применяются меры экономи­ческой политики.

Для отдельных категорий товаров могут применяться стоимо­стные и количественные ограничения.

Например, таможенные платежи подлежат взиманию при пре­вышении установленных стоимостных и/или количественных квот.

Упрощенный порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами; применяется только для ситуаций, подпадающих под описание таможенных режимов «выпуск для свободного обращения», «экспорт», «временный ввоз» («вывоз»).

В упрощенном порядке производятся предъявление для тамо­женного оформления и контроля товаров, перемещаемых физи­ческими лицами, таможенное оформление, начисление и взима­ние таможенных платежей.

При заявлении товаров для таможенного оформления и кон­троля применяются упрощенные формы декларирования: специ­альный бланк для декларирования в письменной форме, устная форма, иные формы, например, проход пассажиров через «крас­ный» и «зеленый» «коридоры» и т.п.

Упрощения при взимании таможенных платежей выражаются в применении так называемых единых ставок таможенных пла­тежей либо исчислении совокупного таможенного платежа и вне­сении платежей непосредственно при производстве таможенного оформления.

Единые ставки таможенных платежей представляют собой вы­раженные в российской или иностранной валюте платежи, подле­жащие взиманию с определенной физической единицы измерения, присущей конкретному товару, или выраженную в процентах долю от таможенной стоимости товаров, подлежащую обязательной уп­лате. Например, для автомобилей такой единицей может являться единица измерения объема двигателя, для товаров, перемещаемых в ручной клади и багаже, — единица веса и т.п.

Порядок и условия применения единых ставок таможенных платежей, величина ставок либо порядок и условия взимания платежей по обычным ставкам таможенного тарифа, НДС, ак­цизов и других устанавливаются решениями Правительства РФ.

Платеж по единым ставкам обычно не включает в себя тамо­женные сборы за хранение товаров, а также за таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест и вне вре­мени работы таможенных органов.

Как уже отмечалось, упрощенный, льготный порядок приме­няется только в отношении товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности.

Предназначение товаров устанавливается должностным ли­цом таможенного органа в соответствии с общепринятыми меж­дународными нормами и практикой. При этом исходят из харак­тера, количества, частоты перемещения товаров, учитывают все обстоятельства поездки. У должностного лица не должно быть оснований для сомнений в том, что товары перемещаются через таможенную границу в целях личного пользования или потреб­ления физическим лицом и членами его семьи и их предполагае­мое использование не связано с извлечением налогооблагаемого Дохода в любой форме.

Товары для коммерческого использования оформляются в обычном порядке с применением грузовой таможенной деклара­ции, общей системы таможенных платежей, мер экономической политики и т.д.

Обязанность подтверждения того, что товары не предназначе­ны для производственной или иной коммерческой деятельности, если такое подтверждение является условием применения к пе­ремещению товаров упрощенного, льготного порядка, возлагает­ся на лицо, перемещающее товары.

При письменном декларировании в упрощенном порядке ли­ца, заполняющие таможенную декларацию, обязаны указать точ­ное количество мест провозимого ими багажа, включая ручную кладь, а также предусмотренные формой декларации сведения о поименованных в ней предметах, валюте и ценностях, предъяв­ляемых для таможенного контроля.

Правильность сообщаемых сведений контролируется в ходе таможенного оформления. По окончании таможенного контроля и оформления таможенные декларации заверяются сотрудниками таможни.

Заверенные таможенные декларации с отметкой об окончании таможенного оформления возвращаются пассажиру и служат ос­нованием для беспрепятственного ввоза обратно в РФ (вывоза за границу) предметов, валюты и ценностей, указанных в таможен­ных декларациях и пропущенных при вывозе из Российской Фе­дерации (ввозе из-за границы). Таможенные декларации, заполненные лицами, следующими транзитом через территорию России, заверяются таможней в пункте въезда и сдаются указан­ными лицами таможне в пункте выезда.

Таможенная декларация при утере не возобновляется, а лицо, следующее через границу, лишается права беспрепятственного вывоза за границу (ввоза в Россию) имеющихся у него предметов и валюты, перемещение которых через таможенную границу ре­гулируется специальными правилами. Поскольку в таможенной декларации указываются сведения о предметах, валюте и ценно­стях, имеющихся в ручной клади и багаже, предъявляемом для контроля, то при наличии багажа, отправленного из-за границы или отправляемого за границу отдельно от пассажира и провози­мого по специальному товаротранспортному документу, владе­лец обязан сделать заявление об этом в таможенной декларации, заполняемой при въезде в РФ или выезде из РФ. При получении отдельно следовавшего багажа владелец обязан предъявить та­можне декларацию с отметками о предметах и валюте, пропу­щенных при въезде в Россию, а также заполнить другую деклара­цию, в которой указать сведения о предметах, валюте и ценностях, имеющихся в предъявляемом к досмотру багаже.

Если багаж, поступивший отдельно, получает не владелец, а лицо, действующее по его доверенности, то доверенное лицо должно предъявить таможне обе вышеуказанные декларации, за­полненные владельцем багажа.

При отправке багажа за границу его владелец, выезжающий из РФ через другую таможню, обязан предъявить таможне в пункте сдачи багажа к перевозке заграничный паспорт и билет для про­езда за границу, а также заполнить таможенную декларацию, в которой указываются сведения о предметах, валюте и ценностях, имеющихся в багаже.

Таможня, принявшая багаж для оформления, производит пол­ный досмотр всех мест и направляет их для беспрепятственного выпуска за границу.

После досмотра багажа сотрудник таможни делает в декла­рации отметки о предметах, валюте и ценностях, пропущенных в вышеуказанном багаже, заверяет их и оставляет декларацию у владельца, который обязан предъявить ее таможне пункта выез­да за границу. Эта декларация остается в делах пограничной та­можни.

При пересечении таможенной границы физическими лицами таможенному оформлению подлежат: предметы, принадлежащие им, для которых предусмотрено обязательное письменное декла­рирование; товары, облагаемые таможенными платежами или ввоз либо вывоз которых регулируется специальными правилами; товары, перемещаемые в отдельно следующем багаже.

Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу физически­ми лицами. Формы контроля могут быть различными, из числа разрешенных к применению действующим законодательством, а сущность таможенного контроля в этом случае заключается в проверке достоверности сведений, сообщенных при деклариро­вании. Рассмотрим более подробно особенности таможенного досмотра для данной ситуации.