Понятие и основное назначение таможенной стоимости товара

В статье 18 Закона «О таможенном тарифе» закреплена сис­тема методов определения таможенной стоимости. Российское законодательство по этому вопросу восприняло соответствующие договоренности в рамках ГАТТ, что позволило нашей стране подключиться к объективному процессу международно-правовой унификации правил оценки товаров в таможенных целях.

Как известно, таможенная стоимость — это особая разно­видность стоимости товара, в определении которой помимо продавца и покупателя участвует третья сторона — таможен­ный орган. Таможенный орган при оценке товара принимает в расчет не только обстоятельства данной конкретной сделки, но и существенные характеристики других однородных сделок с целью обеспечения справедливого характера таможенно-тарифного регулирования, чтобы ни один из импортеров не на­ходился в предпочтительном или, наоборот, худшем положении из-за различий в методике определения налогооблагаемой базы по уплате таможенной пошлины (НДС, акциза) с внешнеторго­вых грузов.

Современные международно-правовые стандарты были сфор­мированы в рамках ГАТТ (ст. VII этого Соглашения посвящена проблеме определения стоимости в таможенных целях). В на­стоящее время сложились две международные системы по опре­делению таможенной стоимости. Первая установлена Брюссель­ской конвенцией по оценке товаров в таможенных целях (подписана 15 декабря 1950 г., вступила в силу 28 июля 1953 г.). Вторая регламентирована Соглашением о порядке применения статьи VII ГАТТ 1979 г. В основе обеих систем лежит статья VII ГАТТ, что предполагает отсутствие принципиальных, сущест­венных расхождений между ними. Различия проявляются в ос­новном на уровне понятийного аппарата.

В соответствии с Брюссельской конвенцией основой для оп­ределения стоимости является нормальная цена, под которой по­нимается цена товара в условиях свободной конкуренции между независимыми продавцом и покупателем. Предполагается, что нормальная цена является единственным встречным удовлетво­рением и что на нее не оказывают влияния никакие коммерче­ские, финансовые или иные отношения, как подтвержденные до­говором, так и нет. В Соглашении 1979 г. вместо термина «нормальная цена» употребляется «цена сделки», под которой понимается фактическая цена, уплаченная или подлежащая упла­те и включающая в себя комиссионные, куртаж', стоимость кон­тейнеров, упаковки, услуг, предоставляемых вместе с товаром, и т.д., при условии, что не существует ограничений по распоряже­нию товаром, в отношении сделки и её цены, которые не позво­ляют определить таможенную стоимость, отсутствует взаимоза­висимость между продавцом и покупателем.

Соглашение 1979 г. о порядке применения статьи VII ГАТТ (иначе именуемое Кодексом по определению таможенной стоимо­сти) отличается большей обстоятельностью и разработанностью проблемы по сравнению с Брюссельской конвенцией. Поэтому в Се­ульской (1984 г.) и Оттавской (1987 г.) декларациях Совета тамо­женного сотрудничества содержится призыв к тем государствам, ко­торые до сих пор не участвуют в Соглашении 1979 г., приложить все усилия для скорейшего присоединения к этому международно-правовому акту и применения его положений на практике.

Российское законодательство заимствовало методы определе­ния таможенной стоимости, выработанные в рамках ГАТТ. Для определения таможенной стоимости импортируемых в Россий­скую Федерацию товаров используются в заданном порядке шесть методов:

• по цене сделки с ввозимыми товарами;

• по цене сделки с идентичными товарами;

• по цене сделки с однородными товарами;

• вычитания стоимости;

• сложения стоимости;

• резервный метод.

Указанная последовательность применения методов не может быть изменена, за исключением методов 4 и 5, последователь­ность использования которых выбирает сам декларант.

Основным методом определения таможенной стоимости для сделок купли-продажи (т.е. сделок на стоимостной основе) явля­ется оценка по цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1). По­этому начинать оценку следует всегда с проверки применимости этого метода.

Если основной метод в силу ряда причин не может быть ис­пользован, применяется один из пяти оставшихся методов. Каж­дый последующий метод оценки применяется только тогда, когда таможенная стоимость не может быть определена путем исполь­зования предыдущего метода.

Методы 2 и 3 основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными и однородными товарами. При этом в равной мере может применяться как информация, имеющаяся у таможенных органов, так и документально подтвержденная информация, представляемая декларантом. Основным критерием при выборе информации в качестве исходной базы для определения тамо­женной стоимости становится степень близости к условиям оце­ниваемой сделки.

Методы вычитания и сложения (методы 4 и 5) предусматри­вают принципиально иную базу расчета таможенной стоимости. Метод 4 базируется на цене, по которой товары продаются в не­изменном виде (либо в переработанном виде, если возможно оп­ределить влияние этой переработки на цену товара). Метод 5 ос­нован на данных о затратах на производство товара.

Метод 6 резервный и применяется в тех случаях, когда для определения таможенной стоимости не удастся использовать ни один из предыдущих методов.