Как выявляются и как характеризуются конфликты в сфере природопользования, анализируемые в ходе ЛП?

Используемая исходная информация для проведения ЛП.

Основная работа по поиску и систематизации материалов и све­дений, необходимых для планирования, начинается и в основном выполняется на первом этапе работ, но продолжается и на других этапах, вплоть до завершающих стадий — мониторинга результа­тов планирования и корректировки плана.

Спектр нужных для планирования данных может существен­но различаться в зависимости от природных особенностей тер­ритории, специализации хозяйства, экологической ситуации и многих других обстоятельств. Поэтому единого для всех слу­чаев и исчерпывающего списка подлежащих сбору данных ре­комендовать нельзя. Ниже приводится ориентировочный пере­чень видов информации, которую обычно используют в ландшаф­тном планировании.

Картографические, фото и плановые материалы
1. Топографические карты масштабов 1: 200 ООО, 1:100 ООО, 1: 25 ООО.
2. Актуальные космические снимки масштабов от 1: 200 000 до 1:25 000.
3. Аэрофотоснимки разного времени (если возможно — ряд за 20-40 лет).
4. Лесотаксационные и лесохозяйственные карты и схемы (мас­штабов от 1: 100 000 до 1: 25 000).
5. Схемы землеустройства тех же масштабов.
6. Тематически карты природоведческого блока — геоморфоло­гические с характеристикой экзогенных процессов, почвенные, гео­ботанические, климатические, гидрологические и гидрогеологичес­кие (для зоны свободного водообмена), водохозяйственные и др.
7. Карты природоохранного блока — охраняемых территорий всех категорий, ареалов и местообитаний редких и ценных видов животных и растений, а также карты биологических ресурсов, на­пример, лекарственных растений и др.
8. Карты сельскохозяйственной специализации территории, ме­лиоративные, продуктивности угодий, бонитировки земель, эрози­онной нарушенности и др.
9. Карты социально-экономические: населения и расселения, по­лезных ископаемых и др. ресурсов (в том числе, земельных, лес­ных, рекреационных), инфраструктуры (транспорт, коммунальное хо­зяйство, рекреационные предприятия и т.п.).
10. Карты санитарного и более широко-экологического состоя­ния территории, в том числе: выбросов, сбросов, отходов, концент­рации загрязняющих окружающую среду веществ, медико-географические карты, а также сведения о качестве питьевой воды и про­дуктов питания и т.п.
11. Блок планировочных карг и схем: генеральные схемы и пла­ны, ТерКСОПы, районные планировки, схемы функционального зо­нирования различных территорий и объектов.
12. Другие имеющиеся тематические и специальные карты, со­ставленные в научно-исследовательских и проектных учреждени­ях, особенно, с применением ГИС-технологий.

Некартографическая информация
1. Фондовые материалы и аналитико-информационные отчеты (доклады) учреждений: охраны природы, санитарно-эпидемиологи­ческого надзора, горно-технического надзора, рыбной, водной и др. инспекций, геологической разведки, лесного, сельского, водного, охот­ничьего, курортного хозяйства.
2. Материалы земельного и водного кадастров, а также архи­тектурно-планировочных управлений (отделов, комиссий и т.п.).
3. Данные статистического учета на республиканском и мест­ном уровнях по различным отраслям и областям деятельности (см. выше), в том числе, данные медицинской статистики.

Составляя программу сбора данных, нужно предлагать каталог критериев и требований, в соответствии с которыми следует соби­рать и интерпретировать эти данные, пространственно представи­тельные и адекватные планировочным целям.

Основные требования к качеству исходной информации таковы:
• Системность, надежность, полнота исходной природоведчес­кой информации.
• Адекватность масштаба и формы представления, доступность, интерпретируемость информации (например, возможность исполь­зования для оценок значимости и чувствительности компонентов ландшафта и т.п.).
• Отображение специфики конкретной территории, включая све­дения о характерных особенностях пространственной структуры и функционирования не только природных, но и социальных и хозяй­ственных компонентах.
• Актуальность данных о современном землепользовании и со­циально-экономических условиях (нередко они оказываются уста­ревшими, поэтому необходимо обновлять и пополнять данные о ре­альном современном использовании территории, особенно в преде­лах населенных пунктов и их окрестностей).

Как выявляются и как характеризуются конфликты в сфере природопользования, анализируемые в ходе ЛП?

Поскольку ландшафтное планирование, несмотря на неизбеж­ные противоречия, возникающие между интересами разных природопользователей, нацелено на поиски экологически приемлемых ком­промиссов, анализ конфликтных ситуаций является его необходи­мым важным этапом.
Под конфликтом в природопользовании понимается ситуация, обус­ловленная такой деятельностью человека, которая приводит к нару­шению нормативно установленного состояния окружающей среды, причиняет ущерб какой-либо из отраслей природопользования или препятствует его развитию в целом.
Конфликты природопользования это сложное системное явле­ние, но для целей ландшафтного планирования важно в первую оче­редь выявлять их экологические аспекты, отображая их на специ­альных картах.
В конфликтологии экологические аспекты конфликтов в целом проанализированы достаточно разносторонне. Однако картам эко­логических конфликтов уделяется сравнительно мало внимания. Более всего исследователей интересуют связи конфликтов с поли­тикой, экономикой и культурой, а также способы управления конф­ликтными ситуациями и нуги поиска компромиссов.
В работах по систематизации свойств экологически значимых конфликтов можно выделить четыре основных направления.
1. Типичным подходом к систематизации территориальных осо­бенностей конфликтов природопользования является их рассмот­рение в границах земельных угодий или ареалов различных типов природопользования, реже — в границах ландшафтов и экологичес­ких регионов.
2. По происхождению конфликты разделяют на этно-политические, ресурсные, обусловленные миграциями людей и обусловленные гло­бальными изменениями окружающей среды, по масштабам прояв­ления — на глобальные, региональные, национальные и локальные.
3. Анализируя связь «силовых» конфликтов с особенностями ок­ружающей среды и ресурсной обеспеченностью, исследователи обычно стремятся определить — какие типы ресурсов оказыва­ются при этом наиболее значимыми и какова может быть их «си­ловая» роль в различных ситуациях.
4. Достаточно характерным направлением анализа конфликтов является рассмотрение их правового аспекта. Среди работ такого типа в последнее время нередко встречаются и достаточно рас­пространенные, но и достаточно специфические, посвященные эти­ческим и одновременно правовым оценкам воздействия человека на природу.

Основаниями для отнесения конкретных ситуаций к одной из ука­занных градаций были следующие соображения:
• высоко интенсивными можно считать конфликты, серьезно уг­рожающие численности видов, включенных в красные книги, а так­же приводящие к необратимым нарушениям охраняемых ландшаф­тов;
• средними по интенсивности — конфликты, существенно нару­шающие нормальное состояние и функционирование нескольких ком­понентов ландшафта, но не приводящие к его необратимым изме­нениям, при этом на восстановление нормальных свойств этих ком­понентов требуется 30-50 лет;
• низко интенсивными можно считать конфликты, нарушающие состояние одного из компонентов ландшафта и не приводящие к его необратимым изменениям, при этом на восстановление нор­мальных свойств компонента требуется только несколько лет.

Содержание карт конфликтов существенно зависит от выбран­ного масштаба отображения. Опыт показывает, что при разработ­ке рамочных и крупномасштабных ландшафтных планов целесо­образно составлять как минимум две карты — инвентаризацион­ную и аналитическую.

При разработке ландшафтной программы отображать все воз­можное множество характеристик конфликтов нецелесообразно, по­скольку в этом масштабе в основном выявляются и оцениваются конфликты более высокого ранга, нередко затрагивающих сразу несколько ресурсов и действующих продолжительное время. В масштабе ландшафтной программы рекомендуется составлять кар­ту конфликтов, объединяющую содержание инвентаризационной и аналитической.