 |
Делегативная демократия и полиархия
|
|
|
|
Исторические и логические этапы развития политической науки. Структура политического знания
Подход Г. Алмонда. Периодизация политической науки:
1. 20-40 годы 20 века – Чикагская школа. Использование количественных факторов для анализа социальных явлений.
2. 50-60 годы 20 века – до этого «Никто не принимает политическую науку всерьёз, так как никто не воспринимает её, как науку». Распространение бихевиорализма. Появление политической антропологии.
3. 70-е годы – введение математических методов исследования. Методологический индивидуализм. Индивиды первичны, институты вторичны.
Периодизация:
· Классический до 19 века;
· Институциональный период 19 –начало 20;
· Бихевиоралистский период 20-70 годы20 века;
· Постбихевиоралистский период (последняя четверть 20 века)
Белоус – традиционный (до Макиавелли), классический (до Вебера), неклассический (до Горбачёва и Ланцова), постнеклассический (постмодернизм).
В 1950 г. эксперты ЮНЕСКО выделили четыре важнейших раздела политологии:
1) теория политики и история политических идей;
2) сравнительная политология;
3) политический процесс и политическое поведение;
4) международные отношения (международная политика, международные организации, международное право).
Более прагматический подход к структуре политологии отражён в американском обществоведении. Здесь политология зачастую представляет собой научное обеспечение политики. Так, в работах Г. Лассуэла, С. М. Липсета структура политологии представлена следующими элементами:
1) идеология политических движений и групп;
2) теория принятия политических решений;
3) политическое поведение на выборах;
4) политическое участие граждан в партиях и добровольных объединениях;
|
|
|
5) государствоведение (государство и олигархи, правительство и проблемы администрации).
Для изучения политики как целостного явления, а также в отдельных более или менее частных её проявлениях, структуру политического знания можно представить следующим образом:
1) политическая философия - раздел политологии, оперирующий абстракциями высокого порядка, такими, как: политическое время, политическое пространство, противоречие и конфликт, роль личности в политической истории и т.д., выявляющий общие, особенные и специфические закономерности развития политической жизни различных стран и народов;
2) теория политики - раздел политологии, обобщающий накопленный фактический материал из области политической жизни, выявляющий основные тенденции и закономерности её развития и формирующий понятийно-категориальный аппарат политической науки;
3) политическая психология - раздел политологии, исследующий особенности политического участия и политического поведения личности, её инстинкты, навыки, действия в отношениях с властью;
4) политическая социология - раздел политологии, изучающий влияние политики на сознание и поведение личности, социальных групп и общностей, а также обратную реакцию на власть и деятельность её политических институтов со стороны гражданского общества в качестве контрпартнера государства.
Делегативная демократия и полиархия
В рамках теории политического плюрализма Р. Даль (совместно с Ч. Линдбломом) предложил
использовать понятие «полиархия» (власть многих) в отличие от «демократии» - «власть всех».
Даль изложил свою концепцию полиархии в работе «Демократия и ее критики» (1989).
Полиархия – политический порядок, при котором гражданские права предоставляются
значительному числу населения, а также существует возможность путем голосования смещать
|
|
|
высших должностных лиц в управлении.
П. опирается на 7 основных институтов, действующих вместе:
1. Контроль над правительственными решениями, касающимися политического курса,
конституционно закреплен за выборными должностями.
2. Выборные должностные лица определяются и мирно смещаются в ходе сравнительно
частых, справедливых и свободных выборов, при которых принуждение ограничено.
3. Практически все взрослое население имеет право голоса.
4. Большая часть взрослого населения также имеет право выступить в качестве кандидатов
на официальные должности.
5. Граждане имеют, гарантируемы права на свободное самовыражение, особенно
политическое, включая критику должностных лиц, деятельности правительства, господствующей
идеологии и пр.
6. Граждане имеют свободный доступ альтернативным источникам информации, не
находящимся под контролем государства или кого-либо другого.
7. Граждане имею эффективно обеспечиваемое право образовывать самостоятельные
ассоциации и вступать в них, включая политические объединения, которые борются за власть
мирными средствами.
Полиархия ассоциируется с обществом, обладающим следующие характеристики:
относительно высокий уровень доходов населения, высокий уровень урбанизации, многообразие
сфер профессиональной деятельности, широкое распространение грамотности, экономика,
ориентированная на национальные и международные рынки. Общество, обладающее этими
чертами – динамическое плюралистическое общество. Такие общества имеют два важных
свойства:
Рассредоточение власти, влияния, авторитета и контроля, между различными индивидами,
группами и организациями.
Появления установок и убеждений, подготавливающих почву для развития
демократических идей.
Полиархическая инфраструктура институтов характеризуется следующими принципами:
правление большинства и уважение прав меньшинства, политическое и правовое равенство граждан, легитимизация власти и ее представителей, плюрализм и свобода политической
деятельности.
Новый вид современной демократии описал Г. О’Доннел в своей статье «Делегативная
демократия» (1991) – делегативная (полномочная) демократия. По мнению исследователя
|
|
|
становление демократии не связано с характеристиками предшествующего авторитарного
правления, а зависит от исторических фактов и степени сложности социально-экономических
проблем, наследуемых демократическим правительством. Делегативная демократия не является
пре
Представительной и институализированной, но, несмотря на это, она может быть устойчива.
Когда демократическое правительство приходит к власти появляется возможность
институализировать демократический режим. Но эта возможность может быть реализована только
в том случае если будут созданы демократические институты, которые возможны при наличии
широкой коалиции, пользующейся поддержкой влиятельных лидеров. Эти институты
способствуют решению социально-экономических проблем.
В случае если демократическому правительству не удастся достигнуть успехов в экономике и
социальной сфере оно может потерять поддержку общества, что, в конечном счете, приведет к
возврату к авторитаризму. Наличие демократических институтов не есть гарантия сохранения
демократии, т.к. принципиально чтобы эти институты были центрами принятия решений и
гарантировали открытость политического процесса. Только в этом случае возможен переход к
представительной демократии.
Делегативная демократия основывается на предпосылке, что победа на выборах дает право
победителю управлять страной по своему усмотрению в рамках существующих конституционных
ограничений. Народ вверяет свою судьбу политическому лидеру и ожидает от него заботы. В
таких условиях невозможен плюрализм, он не поддерживается обществом.
Если представительная демократия в идеале основана на равенстве независимых кандидатов,
способных представлять самих себя, то делегативная демократия – все наоборот.
В странах с делегативной демократией существует вертикальная подотчетность – перед
избирателями, лидер непосредственно обращается к народу. При этом исполнительная власть не
отчитывается перед другими институтами: парламентом, судами, это притупляет ответственность
|
|
|
за политику.
Участники политического процесса просчитываю варианты взаимной ответственности за
неправомерные действия, принимая во внимание возможности наказания в рамках существующей
системы. В отличии от авторитарного государства не используется насилие для решения спорных
вопросов, конфликты просто институализируются.
Издержки делегативной демократии заключаются в преобладании исполнительной власти и
слабой роли парламента, который не участвует в ответственности за проводимую политику. Это
приводит к низкой проработанности социально-экономических программ, а в конечном итоге к
падению престижа политических партий и политиков.
|
|
|
