Избирательная и партийная система: характер корреляции

Партийные системы представляют собой совокупность устойчивых связей и отношений партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти.

К числу факторов, оказывающих наибольшее влияние на формирование партийных систем, относятся: характер социальной структуры общества, действующее законодательство (прежде всего избирательные законы) и социокультурные традиции. Например, в странах, где сложились значительные крестьянские слои, как правило, возникают аграрные партии. В странах же, где определяющую роль играет какой-либо один, например средний, класс, существуют предпосылки для создания системы с доминирующей партией. Если социальная структура общества пронизана полярными противоречиями между теми или иными стратами, то и партийная система будет иметь конфликтный характер, лишь подогревая напряжённость общественных отношений. Но если социальные группы ориентируются на единую систему ценностей и идеалов, то и партийная система будет характеризоваться более мягкими формами межпартийных и партийно-государственных отношений.

Законы также могут влиять на характер партийных систем, накладывая, например, ограничения на деятельность немногочисленных партий, препятствуя допуску к выборам оппозиционных партий радикальной направленности, разрешая насильственные действия по отношению к нелегальным партийным объединениям. Там, где действуют избирательные системы мажоритарного типа (определяя одного победителя по большинству полученных голосов), как правило, формируются двухпартийные системы или системы с одной доминирующей партией. Пропорциональные избирательные системы, напротив, давая шансы на представительство в органах власти большему числу политических сил, инициируют создание многопартийных систем и партийных коалиций, облегчают возникновение новых партий.

В обществах с множеством экономических укладов, разнообразием культур и языков, многочисленными каналами и институтами артикуляции социальных, национальных, религиозных и прочих интересов, как правило, больше предпосылок для создания многопартийных систем. Именно последние, как показал мировой опыт политического развития, выступают наиболее оптимальной формой и одновременно условием демократического развития общества.

В зависимости от собственно межпартийных взаимоотношений характер партийных систем в значительной мере обусловливается типом тех вопросов («проблемных измерений»), которые становятся источником политических разногласий между ними, а также расстановкой политических сил, предопределяющей особенности борьбы отдельных партий за электорат. В настоящее время в науке, как правило, выделяют семь типов проблемных измерений, к которым относятся: культурно-этнические проблемы; противоречия между государством и церковью; городом и деревней; социально-экономические противоречия; проблемы, связанные с поддержкой режима; внешнеполитические и, на что специально обращает внимание Р. Инглхарт, распространение постматериальных ценностей.

При исследовании избирательных систем ряд авторов выделяет критерий эффективности воздействия избирательных систем на функционирование политической системы общества, который оценивается с точки зрения формирования эффективного правительства и действенного демократического контроля над ним. При этом большое значение приобретают такие факторы нормативного характера, как полнота законодательного регулирования избирательного процесса; гарантии свободы в действиях избирательных органов; гарантии баланса интересов и равенства участников избирательного процесса; сочетание отдельных технических элементов определения результатов выборов (способы голосования, фиксирование результатов выборов, объявления их итогов и т.п.).

Мажоритарная система предусматривает соперничество влиятельных кандидатов в одномандатных округах, и она выгодна для крупных и средних партий, которые обладают значительными финансовыми и человеческими ресурсами для проведения качественной избирательной кампании. При нестабильной политической обстановке существует опасность поддержания представительства радикальных, экстремистских сил.

Пропорциональная избирательная система является принципиально иным типом избирательной системы. При пропорциональной системе голосование избирателей происходит за избирательные списки политических партий. Соответственно, каждая политическая партия получает представительство в парламенте пропорционально количеству поданных за неё голосов избирателей. Подобное дробление политического спектра может привести к поляризации политических сил. Вследствие этого пропорциональная система в ряде случаев сталкивается с проблемой эффективного управления парламентскими коалициями.

Третий тип избирательной системы, совмещающий в себе и мажоритарную, и пропорциональную системы, − это смешанная избирательная система. Эта система предусматривает, что одна часть мандатов замещается по мажоритарной, а другая − по пропорциональной избирательной системе.

Таким образом, корреляция между политической волей народа и представительной демократией предстаёт через проблему выбора и дальнейшей оптимизации избирательной системы. Этот вопрос тесно связан с избирательной инженерией, то есть попытками с помощью правовых средств повлиять на функционирование избирательных, а в итоге и на эволюцию партийных систем.

При выборе в определённой стране типа избирательной системы необходимо учитывать структурированность её политической системы, уровень развития политических партий парламентского типа.