 |
Качественные ограничения ВЭД (лицензирование).
|
|
|
|
Как правило, для осуществления ВЭ операций не требуется получение специального разрешения, однако в отношение отдельных видов товаров могут вводиться качественные ограничения, согласно которым ввоз/вывоз таких товаров может осуществляться только при наличии специального разрешения (лицензии). Для получения лицензии необходимо доказать наличие у лицензиатов определенные качеств, таких как:
-наличие квалифицированного персонала;
-оборудования;
-ресурсов;
-финансовых возможностей;
- и т.д. в зависимости от товара.
ВЭ лицензирование следует отличать от иных видов лицензирования в РФ. Так, общий ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на ВЭД не распространяется в силу прямого указания.
Под лицензией (вообще) понимаются в РФ 3 разных понятия:
-лицензия как разрешение на осуществление вида деятельности, при получении которой расширяется правоспособность лица (все лицензии по ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензии кредитных организаций, страховых организаций, некоторые лицензии в сфере таможенного дела (лицензии таможенных представителей, таможенных складов));
-лицензия как право на доступ к ограниченному ресурсу (ресурс м.б. ограничен естественным образом (природные ресурсы), либо искусственно (объект интеллектуальной собственности); тут лицензии м.б. публичными и частными. Публичные, как правило, в отношение природно ограниченных ресурсов. Частные – в отношение искусственно ограниченных ресурсов);
-лицензии на совершение отдельного действия/нескольких действий (сюда лицензии в сфере ВЭД, разрешения на охоту).
ВЭ лицензии бывают разовые и генеральные. По разовой возможно совершение 1 действия, генеральная выдается на определенный срок, при этом в ней указывается предельное количество сделок и товаров, которые м.б. ввезены/вывезены на ее основании.
|
|
|
Наличие лицензии является обязательным условием для таможенного оформления товаров, в отношение которых установлено лицензионное требование.
34Количественное ограничение ВЭД (квотирование, =контингентирование).
Квотирование – способ регулирования ВЭД, заключающийся в установлении предельного количества товаров, которые м.б. ввезены/вывезены в течение определенного периода времени. Это предельное количество и называется квотой.
Квотирование устанавливается, как правило, в отношение исчерпаемых природных ресурсов с целью предотвращения их утраты.
Поскольку при количественном ограничении искусственно сокращается рынок товаров, возникает необходимость установления системы распределения квот с тем, чтобы все заинтересованные лица могли их получить.
Квоты делятся и распределяются на конкурсах или аукционах При распределении на аукционе квоту получает лицо, предложившее наибольшую цену за эту квоту. При распределении на конкурсе сочетаются количественные и качественные ограничения, также учитываются и определенные качества претендентов.
Государственная монополия на ввоз или вывоз товара.
Она заключается в том, что совершать ВЭ сделки по ввозу/вывозу отдельных видов товаров могут только определенные государственные предприятия/учреждения. Является предельным качественным ограничением ВЭД.
Государственную монополию на осуществление ВЭД следует отличать от государственной ВЭ монополии, т.е. от исключительного права государства на регулирование этой деятельности.
Государственная монополия на осуществление отдельных видов деятельности может устанавливаться только ФЗ.
Примеры:
1) ФЗ о наркотических веществах и психотропных веществах – культивировать и производить, ввозить и вывозить может только РФ;
|
|
|
2) ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» - торговля оружием только предприятиями в системе Рособоронэкспорта).
Введение запретов и ограничений на ввоз/вывоз отдельных видов товаров.
В законодательстве разграничения нет.
Этот способ регулирования ВЭД является предельным количественным ее ограничением, поскольку количество разрешенных к ввозу/вывозу товаров равняется 0.
Запреты и ограничения могут устанавливаться только ФЗ, исходя из соображений защиты основ государственного строя, морали, нравственности, жизни и здоровья, окружающей природной среды, обороноспособности государства, экономических интересов РФ, культурного наследия, выполнения м/н обязательств.
ФЗ 2002 – о запрете ввоза этилового спирта на территорию РФ – с 01.01. по 31.12.2002.
Т: Санитарно-технические ограничения при импорте товара.
Товары, ввозимые на территорию страны, должны соответствовать действующим в стране санитарным, техническим, ветеринарынм, фитосанитарным, фаркмакологическим и эккологическим стандартам и требованиям.
Товары, не соответствующие этим требованиям, не м.б. выпщены для свободного обращения и д.б. незамедлительно вывезены с территории страны, либо уничтожены в рамках соответствующего таможенного режима.
В отношение отдельных видов товаров предусматривается процедура подтверждения соответствия их этим требованиям (Сертефикация).
С помощью установления различных санитарно-технических тебований государство может облегчать/усложнять ввоз отдельных видов товаров, в частности, установив требования. Которые м.б. выполнены только отечественными производителями, можно исключить/затруднить. Как минимум, иностранную конкуренцию. Характерной особенностью этих мер является то обстоятельство, что они направлены, в 1ю очередь, на регулирование отношений внутри страны, и только косвенным образом влияют на ВЭД.
Пример: запрет эксплуатации а/м с правым рулем.
Т: Экспортный контроль.
Нормативной основой экспортного контроля является ФЗ «Об экспортном контроле». Этот ФЗ принять во исполнение м/н обязательств РФ, согласно Вассенаарским договоренностям.
|
|
|
Экспортный контроль – это система контроля за оборотом оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. Т.е. сфера его действия очень ограничена.
Списки контролируемых объектов составляются Пр-вом РФ на основании м/н утвержденных списков и утверждаются УкПр РФ.
Система экспортного контроля существует на 3 уровнях:
1) внутрифирменный контроль - заключается в том, что организации, работающие с контролируемыми объектами, обязаны обеспечивать действие системы организационных, технических, юридических и иных мер, направленных на контроль доступа к контролируемым объектам и недопущение их передачи неуполномоченным лицам. Технические – охрана, заборы, камеры, толстые стены…
2)государственный контроль – осуществляется ОИВ. Основная – федеральная служба по техническому и экспортному контролю. Задача государственного контроля – проверка соблюдения лицами, работающими с контролируемыми объектами, требований внутрифирменного контроля, предотвращение неконтролируемого доступа к таким объектам, выдача разрешений на совершение отдельных действий с контролируемыми объектами;
3) м/н контроль – государство, с территории которого вывозятся контролируемые объекты, не вправе разрешать вывоз этих объектов в те страны, которые не участвуют в м/н системе экспортного контроля (Вассенаарским договоренностям), либо в те страны, от органов экспортного контроля которых не получен документ, подтверждающий, что ввозимые товары будут приняты на учет органом экспортного контроля принимающей страны, что будут использоваться в этой стране исключительно в мирных целях и что не будут переданы 3му лицу/в 3ю страну без согласия страны, с территории которой вывозится объект. Такой документ называется сертификат.
|
|
|
