Государственные интересы в системе интересов общества. Объективный характер государственного инетереса.

1. Сущность и природа государственного интереса.
2. Баланс общественных интересов как необходимое условие реализации государственного интереса. Способы взаимодействия государственного интереса с другими видами общественных интересов.
3. Основные разновидности государственного интереса.

 

I.

Выразителем общих интересов является государство. Государство – это триединство территории, населения, системы управления. Каждое из государств представляет собой сложную социальную систему, которой присущи свои специфические интересы. Во-первых, они направлены на обеспечение взаимодействия с другими государствами. Во-вторых, они обеспечивают целостность функционирования системы.

Некоторые ученые считаю, что в отдельном виде государственных интересов нет. Но мы признаем, что государственный интерес есть, как на международной основе, так и внутри самого государства. Потребности всей нации:

1. обеспечение воспроизводства и развития экономических субъектов сообразно внутренней природе сложившейся социально-экономической общности;
2. состоит в непрерывном обеспечении возобновления производства материальных благ;
3. организационное и экономическое согласование действий экономических субъектов.

II.

Модели взаимодействия государственных и частных интересов:

1. подавление – реализация национального интереса путем подавления интересов общества с использованием административных и экономических рычагов. В данном случае реализация государственного интереса не будет полной. Пример: разделение собственности на государственную, муниципальную, региональную;
2. приспособление – это, когда одна из сторон входит в положение другой. Пример: делегирование полномочий без финансового обеспечения. Модель приспособления является неэффективной;
3. компромисс – непродуктивно. Пример: взаимодействие некоторых субъектов РФ и федеральным центром;
4. механизм максимального учета интересов – наиболее эффективный механизм.

 

III.

«Концепция национальной безопасности Российской Федерации» - принята в 2000 году. Там были зафиксированы все государственные интересы, только вместо понятия «государственные» употребляется «национальные».

Национальные интересы во внутриполитической сфере.

Национальные интересы в социальной сфере – необходимость обеспечения высокого уровня обеспеченности населения.

Национальные интересы в духовной сфере – укрепление нравственных ценностей, гуманизма и т.д.

Национальные интересы на международной арене – обеспечение суверенитета страны и упрочнение России на международной арене.

Национальные интересы в информационной сфере – соблюдение прав граждан РФ на получение и использование информации.

Национальные интересы в пограничной сфере – создание политических, правовых, организационных и других основ для обеспечения охраны границ РФ.

Национальные интересы в экологической сфере.

 

Часть 2.

1. Государственные интересы во времени и пространстве.
2. Осознание и реализация государственного интереса.

 

I.

Государственный интерес представляет собой форму общего социального интереса, который заключается в обеспечении условий существования беспрепятственного развития общества.

В пространственном измерении государственный интерес может быть внешним и внутренним. В той мере, в которой государства оказывается вовлеченными в сложную систему взаимосвязей с другими государствами, а так же с глобальным экономическим сообществом, им присущи внешние государственные интересы. А в той мере, в которой они являются целостной системой, им присущи внутренние интересы.

Государственный интерес во временном измерении: текущий и перспективный.

1. текущий государственный интерес выражает необходимость обеспечения устойчивого функционирования сложившейся государственной целостности;
2. перспективные выражают необходимость обеспечения условий прогрессивного развития.

Текущие перспективные государственные интересы могут быть разнонаправленными или противоречивыми.

 

II.

Осознание и реализация государственного интереса

Виды интересов:

- интересы, как объективное явление, связанное с общественным существенным существованием социального субъекта

- интересы, которые формируются в сознании социального субъекта, как идеальное воспроизведение объективного интереса.

Осознание госинтереса.

Госинтерес осознает государство (в узком смысле слова) – это многочисленные и разнообразные органы власти и учреждения, которые призваны защищать, выражать и обеспечивать реализацию госинтереса.

На современном этапе государство осуществляет руководство общественными делами в значительной мере от имени политической или экономической группировки.

Факторы, влияющие на процесс осознания и реализации госинтереса:

- профессионализм, уровень компетентности и научной подготовленности

- принадлежность к той или иной политической партии.

Государственный аппарат – определенным образом организованная система разнообразных органов и учреждений, которые находятся в зависимости друг от друга.

В госаппарате присутствует горизонтальное (отраслевое управление) и вертикальное разделение (уровни управления: федеральный и региональный) труда.

Некоторые ученые считают, что госинтерес сводится к интересу госаппарата.

Бюрократия

Бюрократия – власть канцелярии.

Бюрократия – это:

- социальный слой профессиональных управленцев с организационной структурой, которая характеризуется четкой иерархией, формализованными способами принятия решений, и претендующая на особый социальный статус

- замкнутый слой высших чиновников, противопоставляющих себя обществу

- важный социальный институт общества, осуществляющий управление им в соответствии с принятыми нормами

- узаконенное господство в организации формальных норм и правил, которыми должны руководствоваться должностные лица данной организации

- одна из форм осуществления властных функций в усложняющемся обществе.

Иными словами, госбюрократия представляется институционализированной общностью людей, которая функционирует в рамках целенаправленно созданных организаций и соответствующего нормативного порядка.

Функции бюрократии:

- демпферная - функция стабилизации при резкой трансформации системы управления, которая связана с консервативно-охранительным вектором общественного сознания

- иерархия власти – установление иерархии позиций

- специализация задач – каждый исполнитель выполняет свою функцию

- установление прав и обязанностей – каждый конкретный исполнитель обладает четко очерченным кругом полномочий.

Бюрократизация

Бюрократизация – усиление роли чиновников в обществе.

В современной РФ чиновников в 1,5 больше, чем в СССР вместе взятом.

Макс Вебер после революции 1905 года сказал, что в России победит, не капиталистическая революция, а бюрократическая революция.

Ядром системы ценностей бюрократии является карьера, с которой связаны все помыслы и ожидания служащего. Другой важный элемент – самоидентификация служащего с организацией. Организация понимается как средство достижения собственной выгоды.

Изучение бюрократизма предполагает анализ:

- анализ противоречий, которые возникают при реализации функций управления

- анализ управления, как процесса труда – условия осуществления труда, взаимодействие людей, которые функционируют в каком-то конкретном отделе и т.д.

- анализ интересов социальных групп.

«Железный» закон олигархии

Бюрократия имеет тенденцию вырождаться в олигархию – власть немногих (экономическая, политическая, военная группировка).

Автор закона – Михельс (немецкий ученый). Смысл закона: для сохранения стабильности демократия вынуждена создавать организацию, что ведет к выделению элиты, то есть активного меньшинства, которому масса должна довериться, так как не может осуществлять полный контроль за его деятельностью. Таким образом, демократия превращается в олигархию – середина 20 века.

Современный российский социолог Рывкина: чем сильнее концентрация воли, тем больше обслуживающий ее аппарат.

Концепции Макса Вебера.

Анализ бюрократизма.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: