 |
Особенности геополитического положения
|
|
|
|
Виды региональной политики
Экономическая – необходимость смягчения региональной экономической диспропорции и достижения регионального экономического равновесия.
Механизмы: гос. помощь, привлечение местных ассигнований, частный капитал (путём предоставления льгот, отсрочка платежей), законодательные мероприятия, финансовые ограничения, штрафные санкции.
Социальная занимается развитием процессов и форм организации жизни людей и общественного производства с точки зрения условий труда, быта и отдыха человека и развития личности вообще. Поиск путей выравнивания уровня жизни между регионами и типами поселений (Город-село), а также общее улучшение качества соц. среды.
Демографическая – активное вмешательство гос-ва с целью достижения специфических для региона целей с помощью экономических, административных и пропагандных мер.
Реализация рег. демографической политики носит разновекторный характер: в одних регионах направлена на увеличение рождаемости, в других на уменьшение.
Экологическая направлена на уменьшение нарушения естественного круговорота веществ и энергетических потоков биосферы, повреждения регенерационных механизмов.
Научно-техническая – условия и факторы размещения центров научных исследований, взаимосвязь между наукой и производством (технополисы, технопарки, иластеры, региональные перемещения в научных кадрах).
Объекты – производственные денежно-финансовые и социальные (семья, этнос) активы.
Субъекты – конкретные представители рег. власти и учреждения (все юридические лица).
Формы региональной политики:
· прогнозирование
· программирование
· планирование
Цели и задачи региональной политики
|
|
|
Цели:
1) обеспечить экономические, социальные, правовые и организационные формы федерализма, создание единого экономического пространства;
2) обеспечить единый минимальный соц. стандарт соц. прав, установленных Конституцией РФ;
3) выровнять условия соц. эконом. развития регионов;
4) предотвратить загрязнения окружающей среды и обеспечить экологическую защиту;
5) развивать регионы, имеющие особо важное стратегическое значение;
6) максимально использовать природно-климатические особенности (Енисей, Минусинская котловина);
7) установить органы местного самоуправления.
Задачи:
1) защита интересов РФ в целом и сохранение территориальной целостности;
2) децентрализация власти, расширение полномочий органов местного самоуправления;
3) Выравнивание прав и ответственности;
4) Обеспечение самостоятельности регионов в сочетании государственной поддержки с государственным стимулированием;
5) Обеспечение прав и свобод граждан на всей территории РФ;
6) Определение круга полномочий федеральных и региональных органов.
Наследие СССР в области региональной политики
Распад СССР привёл к:
1) разрушению общего пространства: хозяйственного, транспортного, финансового, культурного, информационного;
2) возникновению в новых суверенных странах противоречий (территориальных, межэтнических, хозяйственных, финансовых);
3) экономическому спаду, снижению ВВП, обнищанию народа;
4) ухудшению геополитического положения и национальной безопасности;
5) подрыву науч.-техн. потенциала, систем здравоохранения и образования;
6) росту криминогенности и нарушению прав человека;
Дифференциация регионов РФ
Переход России от плановой экономики к экономике рыночного типа был сложен из-за адаптации к новым условиям. Особенно уязвимыми оказались 3 группы регионов:
· регионы с высокой конкуренцией производств, ставшие нерентабельными (лёгкая промышленность, сельское хозяйство, машиностроение)
|
|
|
· отдалённые регионы (транспортные расходы);
· регионы, получавшие из федерального бюджета большие дотации (Северные регионы, ЗАТО, военные городки);
Основные типы проблемных регионов
Слаборазвитые: Северокавказские регионы, Алтай, Тыва, Мари-Эл (в 90-е годы 80% населения находилось ниже черты бедности).
Депрессивные: регионы с глубоким спадом промышленного производства (много предприятий ВТК, машиностроения, потерявшие госзаказ и инвестиционный спрос): Восточная и Западная Сибирь, Уральский регион, Поволжье, Северо-Западные регионы.
Экологически опасные: испытывающие последствия различных техногенных катастроф (Мурманск, Поволжье, Урал, побережье Каспийского моря).
Приграничные: которые должны создавать заново приграничную и таможенную службы.
Преимущества перехода к новым экономическим условиям сумели использовать регионы: торговые, осуществлявшие посреднические и финансовые операции, а также регионы экспортной ориентации.
Региональные проблемы 90-х годов
Проблемы, определившие изменения соц. эконом. системы определили:
1) формирование нового экономического и геополитического пространства;
2) демонтаж административно-плановой экономики и переход к экономике рыночного типа с нестабильным государственным регулированием;
3) открытие национальной экономики для внешнего рынка;
4) длительный экономический кризис;
5) изменение гос. устройства: передача полномочий регионам и муниципалитетам.
Причины отставания Восточной Сибири от европейской части страны
А) большие транспортные расходы;
Б) сложные природно-климатические условия;
В) низкая заработная плата;
Г) высокие налоговые ставки.
Основные экономические показатели РФ
| Показатель | РФ | Центр. округ | Сибирь | Дальний Восток |
| Плотность населения | 8 чел. на км2 | 50 чел. на км2 | 4 чел. на км2 | 1 чел. на км2 |
| Безработица | 8 % | 5 % | 10 % | 8 % |
| Продолжительность жизни | 65 лет | 65 лет | 63 года | 62 года |
| Коэффициент млад. Смерти | 11 ч. на 10 тыс. ч | 10 ч. на 10 тыс. ч | 12 ч. на 10 тыс. ч | 14 ч. на 10 тыс. ч |
| Миграция | +6 ч. на 10 тыс. ч | +36 ч. на 10 тыс. ч | -18 ч. на 10 тыс. ч | -36 ч. на 10 тыс. ч |
| % ветхого жилья | 3 % | 1,8 % | 3 % | 2% |
| Промышленный рост (2004 г) | 3,8 % | 6,7 % | 3 % | 2 % |
| Вклады физических лиц на 1 жителя (2004 г) | 10600 руб. | 18700 руб. | 6000 руб. | 9000 руб. |
|
|
|
Перспективы развития Восточной Сибири
1) нефтегазовый комплекс: Ванкорское газонефтяное месторождение, Юрубчено-Тохомское мест., Талаканское мест., Ковыктинское газоконденсатное мест.;
2) электроэнергетика:Богучанская ГЭС, Бурейская ГЭС, Нижнебурейская ГЭС, ГРЭС-1, Харанорская ГРЭС;
3) цветная металлургия: «РУСАЛ» планирует строительство 3 алюминиевых комбинатов: Богучанский, Бурейский и Нижнебурейский;
4) золотодобыча: освоение месторождения Сухой Лог;
5) лесной комплекс: ЦБК Лесосибирска, Богучанский ЦБК.
Необходимые меры для реализации вышеуказанных проектов:
1) выработка оптимальных форм софинансирования: федерального, регионального и частного;
2) транспортная инфраструктура;
3) строительство нефте- и газопроводов;
4) изменение лицензионной политики;
5) социальная политика: высшее и среднее профессиональное образование, миграционная политика, социальная инфраструктура.
Край как часть Российской Федерации
Особенности геополитического положения
1) указ Александра I от 6.01.1822 о создании Енисейской губернии;
2) Красноярск основан в 1626 году;
3) 7 декабря 1934 образован Красноярский край.
4) в крае сосредоточены основные запасы меди, свинца, никеля, платины, энергетических углей,
10 % нефтяных запасов.
5) наиболее крупные города: Красноярск, Норильск (Талнах и Кайеркан), Ачинск, Канск, Железногорск, Зеленогорск.
6) вклад Красноярского края в ВВП равен 5% при доле экономически активного населения в 2,5%.
7) Цветной металлургии принадлежит решающая роль во внешней экономической политике.
Основные предприятия: Норильский горно-металлургический комбинат, Красноярский алюминиевый завод, Ачинский глинозём-цементный комбинат.
В крае находится огромная база цветных металлов: Al – 27%, Cu – 70%, Ni – 80%, Pt – 99%, Au –20%.
8) лесопромышленный комплекс - 4 место в производстве (в крае 400 предприятий, выпускающих 600 видов продукции) и 1 место по производству пиломатериалов;
|
|
|
9) химическая промышленность – 5 место в крае (50 % высококачественных каучуков – более 300 наименований продукции);
10) 6 место в машиностроении – 7,5 % объёма: мостовые краны, экскаваторы, лесопогрузчики, речные суда, бытовые холодильники, ракетно-космическая техника. Основные предприятия: ОАО «Красмаш», ЗАО «Сибтяжмаш», ОАО "Красноярский завод тяжелых экскаваторов ", АО «ИСС», судостроительный завод.
11) в крае производится до 15 % продукции сельского хозяйства: 100 % зерна, 60 % мяса, 50 % молока, 40 % овощей.
12) большие запасы ценных пушных зверей, имеющих промысловое значение: белка, соболь, лиса, норка, горностай, северный олень (1 млн. голов);
13) 30 видов промысловых рыб: осётр, стерлядь, таймень, хариус, сиг, пелядь;
14) в крае 25 заказников и 5 заповедников;
15) край второй после Кузбасса по добыче угля.
|
|
|
