Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Билет) Управление гражданской службой: понятие, механизмы, гражданская служба и «электронное правительство».





Государственная гражданская служба на деле оказывается обслуживающей структурой. Она сосредоточена обычно на выполнении двуединой цели: с одной стороны — обеспечивает политическим руководителям (представителям нанимателя) аппаратные услуги относительно информационных, организационных, технологических, документационных, финансово-экономических, хозяйственных и др. государственных функций; с другой — оказывает разнообразные услуги населению (справки, выписки, регистрации, лицензирование, сертификация, идентификация, маркирование и пр.).

Вполне очевидно, что организация государственного управления в большей степени, чем другие организационные структуры, нуждается в современном высококлассном информационном обслуживании, потому что административно-управленческая деятельность органов власти, особенно обоснованность управленческих решений,

во многом зависит от унифицированности, полноты и качества ин-

формационных ресурсов, которыми они обладают. На основе этих технологий в конце XX в. зародилась идея об ≪электронном правительстве≫, которая набирает обороты и в настоящее время уже получила реальные формы. Электронное правительство — это эффективно и продуктивно работающая на базе цифровых IT-технологий система оказания услуг политическим руководителям, гражданам и бизнесу, а также меж-ведомственных услуг. Следовательно, сущность электронного правительства заключается в том, что властные структуры разных уровней будут активно использовать современные информационно-коммуникационные технологии для непосредственного предоставления информации и услуг потребителям — как гражданам, так и организациям. Таким образом, электронное правительство в современной России стало реальностью, пусть пока и несовершенной. Но даже и оно

не только информирует жителей страны о планах государственного управления, но и дает людям возможность обсуждать различные проблемы и высказывать свою точку зрения. В результате внедрения в работу государственного аппарата подобных стандартов все боль-

шее количество услуг государства приобретают новое качество, становятся информационными услугами. Современные информационно-коммуникационные технологии (англ. — IT) способны поднять государственное управление на новый уровень, отвечающий современным тенденциям социально-экономического развития. Внедрение этих технологий в работу государственного аппарата значительно повышает эффективность его внутренних (делопроизводство) и внешних (взаимодействие с гражданами и бизнесом) отношений.

Билет) Гражданское общество и гражданская служба в России: проблемы взаимодействия и взаимовлияния.

Государство — часть общества. В то же время оно отчуждается от общества, приобретает собственное бытие, более того, становится в значительной степени регулятором общественного развития и даже нередко становится над ним. Однако регулирующая роль государства по отношению к обществу ограничена, и это не может быть иначе. Ограничение роли государства первоначально нашло выражение в концепции ≪граждан-

ского общества≫. Считается, что гражданское общество — это:

1) отделенная от государства структура, состоящая из множества

ассоциаций, добровольных объединений;

2) сфера реализации общественных интересов, находящихся вне

непосредственной деятельности государства;

3) совокупность людей, строящих определенные отношения без

вмешательства государства, на основе свободы выбора;

4) самоорганизованные группы, движения и личности, независимые от государства;

5) материальные условия жизни. Государство по-разному, с неодинаковой степенью на

разных этапах развития регулирует экономические, социальные, политические и духовные отношения в обществе.

Государственное управление распространяется на социальные отношения в обществе, государство проводит определенную социальную политику. Прежде всего современное российское государство оказывает социальные услуги (образование, здравоохранение, трудоустройство, средства связи и т.д.) всему населению независимо от социальных групп и социального положения личности, в связи с чем оно и получило в Конституции РФ название социального государства. Уже говорилось, что в Федеральном законе «О государственной гражданской службе РФ» также имеются принципы функционирования, но уже «гражданской службы» (ст. 4), которых здесь восемь:

1)приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) единство правовых и организационных основ федеральной

гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ;

3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком

Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от поля, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не

связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;

4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;

5) стабильность гражданской службы;

6) доступность информации о гражданской службе;

7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

8) защищенность гражданских служащих от неправомерного

вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Принцип взаимодействия с общественными объединениями и гражданами пока относится к числу самых неразработанных проблем. В литературе (книгах и статьях) можно встретить множество попыток дать хоть какой-либо ответ на очень злободневный вопрос, но данные ответы не внушают нужного доверия. Гражданская служба действует только в составе государства (государственного управления), т.е. одновременно и наряду с политическими руководителями. И потому ставить вопрос об эффективности исключительно гражданской службы не вполне правомерно.

Реально на практике может эффективно работать лишь государственный орган. А вот в составе такого органа достаточно эффективно способен работать и государственный аппарат, состоящий из гражданских служащих. Принцип стабильности гражданской службы означает постоянство государственно-служебных отношений, которое проявляется в несменяемости гражданских служащих и преемственности в проведении государственной кадровой политики, в формировании основ государственного аппарата. Этот принцип основывается на стремлении государства к своему постоянству.

Профессиональная стабильность и устойчивость служебного положения являются необходимыми в интересах как государства, так и гражданских служащих.

 

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...