 |
Ограничения рыночного доступа
|
|
|
|
Имеется только шесть типов мер, рассматриваемых в качестве ограничений рыночного доступа. Данные меры полностью приведены в Статье XVI ГАТС. Приведенные меры представляют четыре типа количественных ограничений (подпараграфы (a)‑(d) Статьи XVI), а также ограничения формы юридического лица (подпараграфы (e)) и участия иностранного капитала (подпараграфы (f)).
Данные меры приведены ниже:
(a) Ограничения количества поставщиков услуг в форме количественных квот, монополий, эксклюзивных поставщиков услуг, или требования оценки экономических потребностей;
(b) Ограничения общей суммы сделок или активов в форме количественных квот или требования оценки экономических потребностей;
(c) Ограничение общего количества поставщиков услуг либо объема предоставляемых услуг, выраженное в форме обозначаемых количественных единиц в форме квот, или требования оценки экономических потребностей;
(d) Ограничение общего количества физических лиц, которые могут быть приняты на работу в рассматриваемом секторе услуг, или которые могут быть принятыми на работу поставщиком услуг, и которые могут быть востребованы или иметь непосредственное отношение к предоставлению рассматриваемой услуги в форме количественных квот, или требования оценки экономических потребностей;
(e) Ограничения или требования касательно отдельных видов юридических лиц или совместных предприятий, посредством которых поставщик услуг может предоставлять услуги, и;
(f) Ограничения на участие иностранного капитала в форме максимальной процентной доли иностранцев или общей стоимости индивидуальных или совокупных иностранных инвестиций.
Только эти шесть типов мер должны быть представлены в колонке Ограничений рыночного доступа Начального графика обязательств по каждому из четырех способов предоставления.
|
|
|
Примеры ограничений рыночного доступа, приведенных из графиков специальных обязательств различных членов ВТО, представлены в Отчете о первой миссии. Мы рекомендуем подробно изучить данные меры, так как мы полагаем, что окончательные ограничения, которые будут включаться в график, должны в большей или меньшей степени соответствовать данным примерам ограничений.
Ограничения национального режима
Ограничения национального режима возникают когда страна предоставляет менее благоприятные конкурентные условия поставщикам услуг другой страны, чем те условия, которые предоставляются собственным поставщикам услуг в рассматриваемом секторе или способе предоставления. Требования местопребывания, дискриминационные субсидии, ограничения на приобретение, снятие или использование недвижимости, являются примерами ограничений национального режима.
Необходимо вносить в график только дискриминационные меры (т.е. меры, которые изменяют условия конкуренции в пользу поставщиков услуг национального происхождения)
Полезно помнить, что в отличие от Статьи XVI, в Статье XVII не содержится полного списка типов мер, которые бы являлись ограничениями национального режима. Учитывая данное обстоятельство, Секретариат ВТО создал список примеров наиболее часто встречающихся типов ограничений национального режима, которые имеются в Графиках специальных обязательств различных членов ВТО[1].
Требования лицензирования
Вносятся в график только дискриминационные меры (т.е. меры, которые приводят к изменению условий конкуренции в пользу поставщиков услуг национального происхождения). К примеру, требования лицензирования или квалификации, требования регистрации и одобрения, будут являться ограничениями национального режима, которые подлежат внесению в график, только в тех случаях где они приводят к дискриминации в пользу услуг или поставщиков услуг национального происхождения. Если дискриминации нет, те же самые виды требований не будут являться мерами, которые подлежат внесению в график в соответствии со Статьей XVII.
|
|
|
Процедуры одобрения или требования лицензирования и квалификации, такие как финансовое состояние или членство в профессиональной организации, часто являются условиями получения лицензии. Полезно помнить, что:
· Если требования являются не дискриминационными по своей природе, и, следовательно, применяются в равной степени по отношению к местным и иностранцам, они не должны вноситься в график в соответствии со Статьей XVII в качестве ограничения национального режима.
· Также они не должны вноситься в график в соответствии со Статьей XVI, если в них не содержится никаких ограничений, приведенных в Статье XVI.
· Однако, если данные процедуры одобрения или требования лицензирования или квалификации дискриминационные, они должны быть внесены в график в качестве ограничений национального режима.
· Если процедуры одобрения или требования лицензирования и квалификации содержат какие-либо ограничения, приведенные в Статье XVI, то они должны быть внесены в График в качестве о граничений рыночного доступа.
Уровень обязательств
Имеются три возможности:
· Полное принятие обязательств по либерализации: В данном случае страна должна указать в соответствующей графе: NONE. Тем не менее, любые соответствующие ограничения, приведенные в горизонтальном разделе графика, все равно применяются.
· Отсутствие обязательств: Это означает, что страна, предпочитает оставить за собой свободу действий в рассматриваемом секторе и способе предоставления в целях введения и поддержания мер, несоответствующих требованиям рыночного доступа и национального режима. В данной ситуации, член должен внести в соответствующую колонку слово: UNBOUND.
· Обязательства с ограничениями: Означает, что страна приняла на себя обязательство по либерализации, но применяет некоторые ограничительные меры. Страна в данном случае должна описать в соответствующей колонке применяемые меры: которые не соответствуют Статьям XVI или XVII. В информации должна кратко описываться каждая мера, с указанием на элементы, по причине которых мера не соответствует Статьям XVI или XVII. Было бы неправильным просто внести в колонку слова, такие как «связано», «заморожено», или «стэндстил».
|
|
|
