 |
История создания Таможенного союза
|
|
|
|
Началом объединения таможенных систем стран СНГ стало подписание 13 мая 1992 г. Соглашения о принципах таможенной политики [2]. Целями данного Соглашения явились: укрепление единого экономического пространства, унификация таможенного законодательства, а также проведение согласованной таможенной политики в отношении третьих стран.
10 октября 2000 г. в Астане президентами Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана принято Заявление об учреждении на базе Таможенного союза новой международной организации - Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС, Сообщество) и подписан соответствующий Договор.
В Договоре об учреждении ЕврАзЭС сформулирована идея о необходимости усиления межгосударственного взаимодействия для достижения целей и задач, которые определены Договором об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. и Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 в г. Алма-Ата. Там завершилось формирование Таможенного союза и создание единого экономического пространства, что требует создание новых форм и механизмов взаимодействия.
Общие сведения
Экспорт
· При экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта.
Импорт
· При импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь или Республики Казахстан НДС и акцизы взимаются российскими налоговыми органами.
Так же при оказании работ и услуг на территории РФ, налоговая база, ставки, порядок взимания и налоговые льготы (освобождение от налогообложения) определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.[17]
|
|
|
Органы управления Таможенного союза
Высший евразийский экономический совет
Основным органом Таможенного союза ЕврАзЭС является Высший евразийский экономический совет — Межгосударственный совет ЕврАзЭС в составе представителей стран-участниц Таможенного союза и Единого экономического пространства. В совет входят главы государств и правительств Таможенного союза. Высший совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств — не реже двух раз в год. Решения принимаются консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах-участниках. Совет определяет состав и полномочия прочих регулирующих структур Таможенного союза.
Евразийская экономическая комиссия
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства. Основной задачей комиссии является обеспечение условий функционирования и развития союза. Евразийская экономическая комиссия функционирует с 1 января 2012 года и унаследовала полномочия Комиссии таможенного союза в сферах таможенно-тарифного регулирования, таможенного администрирования и технического регулирования. ЕЭК имеет два уровня управления: Совет ЕЭК и Коллегия ЕЭК.
Совет Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии. В Совет Комиссии входят по одному представителю от каждой страны, являющемуся заместителем главы правительства. Председательство осуществляется поочередно в течение одного года в порядке русского алфавита по наименованию страны. Совет Комиссии принимает решения консенсусом.
Коллегия Комиссии является исполнительным органом Комиссии. Коллегия Комиссии состоит из 9 членов (по 3 члена от каждой страны-участницы), один из которых решением Высшего совета назначается председателем Коллегии.
|
|
|
ЕЭК функционирует на основе Договоров от 18 ноября 2011 года «О Евразийской экономической комиссии» и решением Высшего совета «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии».[18][19]
Перспективы развития
Создание таможенного союза является важным и ответственным шагом на пути к улучшению экономических отношений между странами. В первую очередь было осуществлено введение единых таможенных тарифов по более чем 11 000 товаров, отменены таможенные пошлины и сняты экономические ограничения. Такой шаг, по мнениям экспертов, позволит увеличить ВВП стран - участниц таможенного союза на 15% в течение 5 лет. К тому же, образовавшийся таможенный союз будет способствовать облегчению создания кооперационных цепочек. Устранение многих экономических барьеров между государствами и свободное движение товаров повлечет за собой рост конкуренции, а, как известно, конкуренция способствует улучшению качества вырабатываемой продукции и снижению цен.
Образование таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном с целью облегчения торговли между ними является лишь первым шагом на пути вступления союза во Всемирную торговую организацию. Если таможенный союз добьется поставленной цели, то страны-участницы будут иметь возможность отстаивать свои права на мировом рынке.
На пути развития таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана возникают некоторые трудности и даже риски, на устранение которых необходимо отвести особое внимание. Наиболее серьезный риск, связанный с образованием таможенного союза - это неисполнение плана по сбору платежей. В данном случае таможенным органам необходимо соблюдать все новые правила и требования таможенного кодекса, чтоб план сборов был выполнен в полном объеме.
Безусловно, создание таможенного союза влияет и на простых предпринимателей. Не исключено, что в течение определенного периода может обостриться ситуация на таможнях. В первую очередь, это будет связано с неразберихой при предоставлении документов. Таможенный кодекс таможенного союза отличается от таможенных кодексов России, Белоруссии и Казахстана, а значит, и меняются требования к оформлению различных таможенных бумаг и документов. Проблемы в бюрократической сфере, конечно же, отойдут со временем на задний план, ведь в функции таможни входит разъяснение и обеспечение новой информацией участников внешнеэкономической деятельности. Но до тех пор взаимоотношения экономических агентов и таможенных служащих действительно будут представлять собой неразбериху. Для того, чтобы предотвратить данные коллизии, таможенным органам следует более внимательно отнестись к моментам разъяснения и применения таможенных процедур участникам ВЭД.
|
|
|
Из всего вышесказанного следует, что Таможенному союзу есть куда развиваться и достигать поставленные перед ним задачи.
Лекция 6. Зона свободной торговли СНГ: история развития, организационная структура и механизм работы. Торговая политика участников зоны свободной торговли стран СНГ. Договор о создании зоны свободной торговли. Риски и возможности развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
Зона свободной торговли СНГ (ЗСТ) — соглашение государств СНГ, подписавших в 2011 году Договор о зоне свободной торговли. Договор, проект которого был разработан российским Министерством экономического развития, предусматривает «сведение к минимуму исключений из номенклатуры товаров, к которым применяются импортные пошлины», экспортные пошлины должны быть зафиксированы на определенном уровне, а впоследствии поэтапно отменены. Договор заменил больше ста двусторонних документов, регламентирующих режим свободной торговли на пространстве содружества[1].
Создание такой зоны — первый шаг к экономической интеграции. С точки зрения ключевых теорий международных отношений и международного опыта, на котором они основаны (прежде всего, опыта интеграции в ЕС после Второй мировой войны), экономическая интеграция помогает разрешить много важных проблем. Во-первых, она позволяет наладить оптимальные хозяйственные связи между государствами, обеспечить им более рациональную специализацию на мировых и региональных рынках, создавая, тем самым, условия для максимального экономического роста. Во-вторых, она дает возможность накопить опыт взаимовыгодного сотрудничества в одних сферах (социально-экономические вопросы) и затем перенести его в другие сферы (прежде всего, в сферу безопасности). В-третьих, на этой основе государства со временем создают эффективный международный блок по всем ключевым вопросам.
|
|
|
План европейской интеграции задумывался в послевоенной Европе Жаном Моннеи Робертом Шуманом (Франция) и был реализован при политической поддержке таких лидеров того времени, как Конрад Аденауэр (Германия) и Альчиде Де Гаспери (Италия).
Успешный опыт соседних государств ЕС, начиная с 1991 г., указывал постсоветским странам на перспективность региональной интеграции для разрешения большого количества политических и экономических проблем, возникших после распада СССР. Однако «перенести» европейский опыт на постсоветское пространство оказалось достаточно сложно. Очень часто этот «перенос» осуществлялся по принципу «один шаг вперед — два шага назад». В этом контексте особенно важно понять причины прежних неудач в реализации идеи создания зоны свободной торговли в СНГ.
|
|
|
