Организация охраны труда, ее органы

       Организация охраны труда включает государственное управ­ление, органы охраны труда, ее планирование и финансирование, предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве, их профилактику и учет.

       Государственное управление охраной труда (ст. 216 Кодекса и ст. 11 Основ об охране труда) заключается в реализации указанных основных направлений государственной политики, разработке нор­мативных актов в этой области, а также в утверждении требований к средствам производства, технологиям и организации труда, обес­печивающим здоровые и безопасные условия труда работника.

       Госуправление охраной труда осуществляет непосредственно Правительство Российской Федерации и по его поручению Минтруд РФ и другие федеральные органы исполнительно вла­сти, а на территории субъектов РФ — федеральные органы и ор­ганы субъектов РФ в пределах их полномочий. Распределение полномочий по охране труда между федеральными органами осуществляет Правительство РФ.

       В отраслевых министерствах, ведомствах и объединениях предприятий (концерны, ассоциации и др.) создаются службы охраны труда для обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой ор­ганизации производственной деятельности.

       В организациях, осуществляющих производственную дея­тельность, с численностью более 100 работников создается служ­ба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, а с численностью 100 и менее работников решение о соз­дании такой службы или введении должности специалиста по охране труда принимает работодатель с учетом специфики дея­тельности организации. Если он решит не создавать их, то дол­жен заключить договор со специалистами или организациями об оказании услуг в области охраны труда.

Структуру и численность службы охраны труда в организа­ции определяет работодатель с учетом рекомендаций Минтруда РФ по этому вопросу (ст. 217 ТК).

       В организации по инициативе работодателя и (или) по ини­циативе работников или профкома для организации работ по ох­ране труда создается комитет (комиссия) по охране труда из представителей работодателя и работников на паритетной основе.

Ответственность за состояние условий и охраны труда на про­изводстве законом возлагается на работодателя (его администра­цию). Статья 212 Трудового кодекса подробно перечисляет обязан­ности работодателя в области охраны труда. Изучите их тщательно. За нарушение каждой из 20 указанных в ней обязанностей по обеспечению охраны труда работодатель несет ответственность. Основы об охране труда в ст. 23 закрепляют ответственность рабо­тодателей и лиц, виновных в нарушении требований охраны труда.

       Планирование мер по охране труда и их финансирование должны на каждом производстве осуществлять работодатели. Комплексные планы улучшения условий труда, охраны труда трудовые коллективы одобряют и конкретизируют в коллектив­ных договорах и соглашениях. В них, в частности, указывается, что выделенные на охрану труда средства запрещается использо­вать на другие цели. Кодекс в ст. 226 предусмотрел порядок фи­нансирования мер по охране труда.

       Предупредительный надзор за охраной труда в отличие от теку­щего (в процессе труда) называется так потому, что осуществляет­ся еще до пуска в эксплуатацию промышленных зданий, соору­жений, оборудования, технологических процессов. В предупреди­тельный надзор входит прием в эксплуатацию промышленных зданий, машин, станков, технологических процессов (ст. 215 ТК). К предупредительному надзору относится и вводный предвари­тельный при приеме на работу инструктаж работников по техни­ке безопасности и производственной санитарии. По срокам и со­держанию инструктаж согласно ГОСТ 12.0.004-90 «Системы стан­дартов безопасности труда» бывает:

а) вводный со всеми работниками при их приеме на работу, а также со студентами и учащимися-практикантами, с лицами, командированными на данное производство;

б) первичный на рабочем месте;

в) повторный, если требуют обстоятельства;

г) внеплановый при изменении правил охраны труда техно­логического процесса и т. д., а также при несчастных случаях, если в акте о нем указано на это;

д) целевой при работе по ликвидации последствий аварий, катастроф и т. д.

Администрация обязана проводить все виды инструктажа.

       Все работники предприятий, включая руководителей, обязаны проходить техническую учебу, инструктаж, проверку знаний, пра­вил и инструкций по охране труда в сроки и порядке, установ­ленных для определенных видов работ, профессий (ст. 225 ТК).

       В предупредительный надзор входит также обязательный пред­варительный медицинский осмотр при приеме работников на вредные, опасные и тяжелые условия труда, а также на работы, связанные с движением транспорта, а при приеме лиц моложе 18 лет — на любую работу. Далее эти категории работников прохо­дят периодический медицинский осмотр в интересах сохранения их здоровья (а лица до 21 года -- ежегодный) для определения пригодности этих работников к выполнению поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

       Работники организаций пищевой промышленности, общест­венного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечеб­но-профилактических и детских учреждений и др. (как указыва­лось ранее в трудовом договоре) проходят такие медосмотры в целях охраны здоровья граждан, или обслуживаемых, предупре­ждения и распространения инфекционных заболеваний.

В случае необходимости по решению органов местного само­управления в отдельных организациях могут быть введены дополни­тельные условия и показания к проведению медицинского осмотра.

       На отдельных видах деятельности работники проходят не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Прави­тельством РФ, психиатрическое освидетельствование (ст. 213 ТК).

       Хотя основная обязанность по обеспечению каждому работ­нику безопасных и здоровых условий труда, выполнению требо­ваний охраны труда лежит на работодателе, работники тем не менее также имеют определенные обязанности в области охраны труда (ст. 214 Т К).

Работник обязан:

- соблюдать требования охраны труда, предусмотренные для него трудовым законодательством, инструкциями и правилами охраны труда;

- правильно применять средства индивидуальной и коллек­тивной зашиты;

- проходить обязательные предварительные (при поступле­нии на работу) и периодические медицинские осмотры;

- проходить обучение безопасным методам и приемам вы­полнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж, стажировку на рабочем месте, проверку знаний техники безопасности и требо­ваний охраны труда;

немедленно извещать своего непосредственного или вы­шестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания.