 |
Тема 4 Регион в системе территориального разделения труда (ТРТ).
|
|
|
|
Экономика Украины как единство региональных
Социально-экономических систем
План
1 Этапы развития отечественных региональных исследований
2 Определение системы регионов Украины и типов регионального развития.
3 Классификация проблемных регионов.
4 Экономика региона – звено национального хозяйственного комплекса.
5 Дифференциация регионов Украины по уровню развития производительных
сил.
I Этапы развития отечественных региональных исследований
I этап с 20-х по 70-е годы XX века – начало широкомасштабных практических территориально-экономических исследований и создание предпосылок для формирования региональной экономики.
1. Реализация плана ГОЭЛРО была связана со строительством Днепровской ГЭС, на ее базе с учетом природных и сырьевых ресурсов сформировался Запорожский региональный хозяйственный комплекс. Так происходило становление прикладной региональной экономики.
2 С конца 1950-х г.г. началось активное сближение развивавшихся ранее
изолированно отечественных и зарубежных региональных исследований.
Основой изучения региональных проблем являлась экономическая
география, которая была прототипом будущей региональной экономики
(Н.Н. Баранский, И.Г. Александров, Н.Н. Колосовский и др. ученые)
II этап – с 1960-х по 1990 –е г.г. – коренная перестройка территориально-экономических исследований, зарождение и стартовое развитие при плановом хозяйстве региональной экономики.
Страна нуждалась в единой всеохватывающей системе научного, предпланового обоснования регионального РРПС. Научным центром территориальной организации ПС стал СОПС. На него было возложено руководство подготовкой крупных научно-теоретических, методологических исследований и прежде всего – впервые – разработкой генеральных схем РРПС страны, включавших региональные и отраслевые схемы.
|
|
|
Постановку вопроса о формировании особой ветви экономической науки в составе ее территориального цикла – региональной экономики впервые осуществили один из руководителей отдела территориального планирования Госплана СССР В.Ф. Павленко и председатель СОПСа при Госплане СССР Н.Н.Некрасов (Определение РЭ дал именно Н.Н. Некрасов в 1975 г.).
III этап – с начала 1990-х г.г. – сопровождался адаптацией региональной экономики к рыночным условиям. Особенно стремительно развивалась РЭ в Украине в конце XX в., выйдя на государственный уровень. Исследования сосредоточились в основном в СОПСе НАН Украины. Итоги региональных разработок концентрировались в схемах РРПС (они охватывали как Украину в целом, так и все ее области, и экономические районы). Схемы стали практическим документом для решения отраслевых и региональных проблем развития. Схемы это предплановые (прогнозные) научные разработки экономического развития отдельных территориальных единиц, разрабатывались на 15 и более лет. В них определяются задания и основные показатели экономического и социального развития регионов, обеспечения комплексного исследования ПР, разрешения социальной экономики и экологических проблем.
Территориальные схемы состоят из таких разделов:
1) Анализ современного состояния экономического и социального развития региона;
2) Оценка природных, экономических и социальных предпосылок дальнейшего развития ПС и их размещения;
3) Обоснование основных направлений производственной специализации и комплексного развития хозяйства;
4) Обоснование РПС в пределах региона (эконом. района).
На основе территориальных и отраслевых схем разрабатывают генеральную схему РПС страны.
|
|
|
Определение системы регионов Украины и типов регионального
Развития
В классическом понимании «Экономика» - это наука об умении рационально вести домашние дела. В региональной экономике таким домом является регион, представляющий собой национальное хозяйство в миниатюре. Чтобы детально исследовать именно территориальную организацию хозяйственного комплекса на уровне регионов, определим содержание понятия «регион». Термин «регион» появился еще во второй половине ХХ в. для определения страны, области. Одновременно, понятие «регион» возникло в разных науках для выделения территориальных частей по определенным признакам. И сегодня понятие «регион» имеет дискуссионный характер и зависит от подхода исследователя. Чаще всего регион выделяется по географическим признакам; (в последнее время – по экономическим и социальным).
Под регионом мы будем понимать следующее положение:
| Регион -- это территория, по совокупности своих элементов отличающаяся единством, взаимосвязью составляющих и целостностью. |
Важнейшая характеристика региона – его целостность. Регион представляет триединство сред: природной, материальной (созданной человеком) и социальной. Есть и такое определение региона: это большая территория страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил. В такой формулировке термин «регион» является синонимом термина «район». Важное место в региональной экономике принадлежит определению ее территориальной структуры, т.е. определению системы регионов и их соподчиненности (супідрядності). Выделение территориальных единиц является одним из важных способов регионализации территории.
К системе регионов Украины относят:
1) Наиболее распространенными регионами, охватывающими экономическую деятельность, социальные процессы и управление являются административно-территориальные единицы в составе автономной республики, областей, районов, городов, п.г.т. и областей.
Указанное деление территории Украины на регионы проведено в соответствии с целями административного управления. Однако, в пределах каждого выделенного региона решаются, прежде всего, различные экономические вопросы, поэтому это деление заслуживает внимание региональной экономики.
|
|
|
2) Другой важной группой регионов – территориальных частей (таксонов) в Украине являются интегральные экономические районы. Их в Украине выделено 8. Они выделены на основе особенностей экономического развития разных частей территории Украины и являются объектами экономического анализа, прогнозирования и, частично государственного регулирования. Их роль в перспективе может значительно возрасти, и они могут составить научную базу усовершенствования административно-территориального устройства Украины.
3) Третьей группой территориальных (таксонов) регионов Украины могут быть регионы разных типов, возникшие в последний период.
Среди них такие, как
а) еврорегионы «Буг» (с Польшей), один из первых в Украине трансграничное сотрудничество Полесский экономический район и «Карпатский» (в составе Закарпатской области и приграничной территории Венгрии); приграничные регионы с Россией, которые активно привлекаются в процесс формирования экономических транснациональных отношений.
б) кроме того, выделяют регионы, имеющие статус свободных экономических зон, зон приоритетного развития или особого финансирования, проблемных территорий (Чернобыльская зона, депрессивные территории) и т.д.
4) Специфические региональные экономические части хозяйства: формы территориальной организации хозяйства – промпункты, промцентры, промузлы, агломерации, специализированные зоны.
Различают 3 типа регионального развития: ассиметричный, гармоничный и нейтральный.
Ассиметричный (дисгармоничный) – тип регионального развития, при котором регионы, имеющие преимущество по тому или иному показателю в начале периода, в дальнейшем его наращивают, а регионы, имеющие относительное отставание, - его усугубляют.
Гармоничный (симметричный) – тип регионального развития, при котором разрыв в уровне региональных показателей сокращается.
Нейтральный – тип развития, при котором соотношение в уровне региональных показателей в течение периода остается неизменным.
|
|
|
