 |
Классификация проблемных регионов
|
|
|
|
| Проблемный регион – это территория, которая самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой высокий потенциал и поэтому требует активной поддержки со стороны государства. |
Число выделяемых проблемных регионов должно быть невелико, иначе усилия государства по их поддержке окажутся размытыми и малоэффективными.
Основные качественные признаки проблемных регионов:
1) особая кризисность проявления той или иной проблемы, создающая угрозу социально-экономическому положению в стране, политической стабильности, экологическому равновесию
2) наличие ресурсного потенциала, использование которого особенно важно для национальной экономики
3) особое значение геополитического и геоэкономического положение региона для стратегических интересов страны
4) недостаток у региона собственных финансовых ресурсов для решения проблем общенационального и мирового значения.
Выделяются 3 главных типа проблемных регионов: - отсталые (слаборазвитые), депрессивные и кризисные, приграничные (см. приложение А)
Экономика региона – звено национального хозяйственного комплекса
Регионализм в сфере экономики – это проявление децентрализации хозяйственной деятельности и управления, повышения роли местного самоуправления.
Проблема поиска путей соединения интересов отдельных регионов с общенациональными, создания механизмов обеспечения экономических основ целостности страны и недопущения неоправданной территориальной и хозяйственной замкнутости и обособленности остается актуальной для Украины.
С географической точки зрения регион всегда является частью какой-то территории, по масштабам превосходящей регион. С хозяйственной точки зрения экономика региона – это звено хозяйственного комплекса страны, размещенное на определенной части ее территории.
|
|
|
Характерные черты экономики региона как звена единого хозяйственного комплекса:
1) учет наиболее эффективных действий местных факторов производства: рабочей силы, природных ресурсов, экономических связей конкретных предприятий и т.д. Экономике региона присуща микроэкономическая производственная функция.
2) саморегуляция через спрос и предложение, уровень конкуренции в пределах региона, формы собственности.
3) комплексность и сбалансированность развития. Широкое взаимодействие между всеми субъектами хозяйствования.
4) Способность разных экономических субъектов эффективно осуществлять хозяйственную деятельность на внутрирегиональном и межрегиональном уровнях.
Особенности экономики региона (характерные черты) позволяют обосновать ее отличия от региональной экономики:
* по отношению к экономике региона РЭ – это макроэкономическая среда, создаваемая на национальном уровне единой монетарной системой,
функционированием транспортной системы, установлением валютных курсов,
* РЭ решает вопросы пространственного развития национального хозяйства, в т.ч. и выравнивания уровней развития бедных и депрессивных регионов в пределах общегосударственной экономической системы;
* если РЭ охватывает наиболее общую картину пространственного развития, то экономика конкретного региона – локальный уровень, выступая составляющей региональной экономики;
* экономика региона не может претендовать ни на роль субъекта международного права с полными функциями, выполнять функции хозяйственного регулирования для др. регионов, иметь полномочия в правовой сфере, присущие национальной хозяйственной системе;
* регион как низовое звено хозяйства реализует социально-экономическую политику государства;
|
|
|
* через регионы осуществляется управление экономикой страны с учетом местной специфики.
Экономические отношения региона с общенациональными в значительной мере регулируются через систему управления. Исходной позицией управления хозяйственным комплексом региона является его комплексное развитие и удовлетворение на этой основе социально-экономических потребностей.
Экономика каждого региона имеет свою внутреннюю структуру, механизмы управления и функционирования. Благодаря межрегиональным связям экономика отдельного региона является частью экономик др. регионов и таким образом национальной экономики в целом.
Дифференциация регионов Украины по уровню развития
Производительных сил
Знание территориальной дифференциации развития производительныхсил имеет важное значение для реализации региональной социально-экономической политики страны.
На территории Украины происходят определенные изменения в территориальной организации материальных и социальных производительных сил, их территориальных пропорциях – существует дифференциация регионов Украины по уровню развития и результативности хозяйственной деятельности.
Наиболее результативным является функционирование хозяйственных комплексов в Донецком и Приднепровском экономических районах. В них производится более 1/3 валовой добавленой стоимости* Украины (33,6 %), сосредоточено более 1/3 производственных фондов, более 1/3 общегосударственных инвестиций в основной капитал, 1/3 населения Украины.
Это означает, что в этих экономических районах сложился фондо- и капиталоемкий комплекс индустриального производства, производящий половину промышленной продукции страны. Эти 2 экономических района принимают активное участие во внешнеэкономической деятельности. Так, экспорт товаров этих районов составил более 50 % общегосударственного экспорта, обеспечивая основные валютные поступления в Украину.
Производство валовой добавленной стоимости на 1 чел. в 2000 г. в них в 2,3 р. Больше, чем в регионах с наименьшими показателями (Закарпатская, Тернопольская, Черновицкая области).
На 2-м месте по результативности экономической деятельности – Причерноморский, Восточный и Центральный экономические районы. В них производят почти 1/3 промышленной, 40 % сельскохозяйственной продукции и 43 % добавленной стоимости. Эти районы дают почти 35 % экспорта товаров Украины.
|
|
|
На Карпатский, Подольский и Полесский районы приходится 23 % производства валовой добавленной стоимости, 15,5 % промышленной и более 40 % сельскохозяйственной продукции страны. В экспорте товаров их удельный вес – незначительный.
Валовая добавленная стоимость – это наиболее общий показатель экономической деятельности. Она включает оплату труда наемных работников, налоги за исключением субсидий, связанных с производством, и валовую прибыль.
Контрольные вопросы:
1 Дайте характеристику этапов развития отечественных региональных
исследований.
2 Продолжите фразу «К системе регионов Украины относят…»
3 Назовите 3 типа регионального развития.
4 Дайте определение проблемного региона
5 Назовите типологию проблемных регионов
6 Охарактеризуйте понятие территориальной дифференциации регионов
Украины
Типология проблемных регионов
приложение А
| Типология проблемных регионов | Характерные черты типов проблемных регионов |
| Отсталые, слаборазвитые регионы | это регионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни по сравнению с основной массой регионов страны; иногда социально-экономическая ситуация отягощается политическими, этническими, экологическими, криминальными проблемами. Пути решения проблемы ликвидации отсталости 1 госуд. поддержка в формах – развитие производственной инфраструктуры, стимулирование притока частных инвестиций, некоторых налоговых и кредитных льгот и т.д. 2 главный путь – саморазвитие регионов на основе использования собственного потенциала и конкретных преимуществ |
| Депрессивные регионы | Это территории, в которых по экономическим, политическим, социальным, экологическим и иным основаниям перестали действовать условия и стимулы развития. Прямой смысл: «депрессия» - спад, подавление, т.е. ухудшение после периода подъема или нормального функционирования. Истинная трагедия депрессивных территорий не в том, что это (по определению) «гиблое место», а в том, что ранее это место не было «гиблым», поэтому депрессивность должна оцениваться по 2-м шкалам: 1 по сравнению с др. территориями 2 по сравнению со своим собственным прежним состоянием Решение проблемы требует участия государства т.к. точки депрессии рано или поздно становятся центрами политических, социально-экономических, экологических напряжений в масштабе всей страны получить гос. поддержку могут лишь те, в которых темпы спада производства, снижения уровня жизни и др. выше общегосударственных. Степень такого превышения (степень депрессивности) есть показатель аномальной остроты проблемы и одновременно приоритетности ее решения – это районы, демонстрировавшие в прошлом высокие темпы роста |
| Кризисные регионы | Территории, А) подвергшиеся разрушительному воздействию природных или техногенных катастроф; Б) широкомасштабных общественно-политических конфликтов, вызывающих разрушение накопленного экономического потенциала и значительных размеров вынужденную эмиграцию населения; В) в которых глубина экономического кризиса может вызвать социальные и политические деформации |
| Приграничные регионы | Это территория, испытывающая существенное влияние государственной границы, основными функциями которой являются барьерная, фильтрующая, контактная |
|
|
|
|
|
|
