 |
Методы осуществления исполнительной власти.
|
|
|
|
1. Методы деятельности исполнительной власти – это способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты (отрасли, предприятия, граждане).
Методы осуществления исполнительной власти разнообразны.
По функциям субъектов управления они делятся на следующие группы:
- общие, используемые при выполнении всех функций управления на всех важнейших стадиях управленческого процесса.
- специальные, применяемые при осуществлении отдельных функций на отдельных стадиях управленческого процесса.
В качестве общих методов управления выделяют:
- убеждение
- поощрение
- принуждение.
1. Убеждение представляет собой способы воздействия на сознание и поведение людей, с помощью которых стимулируется должное поведение участников административно-правовых отношений.
Граждане добровольно подчиняются юридическим нормам и сознательно участвуют в их осуществлении, если понимают задачи и цели государства, одобряют их.
Средствами убеждения являются;
- обучение (процесс целенаправленного формирования знаний, умений, навыков);
- агитация (распространение идей в целях привлечения масс к активной общественно-политической деятельности в сфере государственного управления);
- пропаганда (распространение в массах, популяризация идей, учений, знаний, в том числе с использованием СМИ);
- разъяснительная работа (деятельность по разъяснению содержания чего-либо);
- критика (отрицательное суждение и указание недостатков в какой-то (чьей-то) деятельности);
- осуждение антисоциального поведение (выражение неодобрения, порицание отклоняющегося (девиантного) поведения).
|
|
|
Метод убеждения должен быть основным (?).
2. Поощрение – это способ воздействия на субъект управления, применяемый к объекту управления при позитивной оценке его деятельности, наличии заслуги в целях побуждения к дальнейшим успехам в деятельности.
Виды поощрения.
1. В зависимости от правовой основы:
- регламентированные правовыми нормами
- не имеющие правового закрепления (публичная благодарность)
2. По содержанию:
- моральное (грамота, благодарность),
- материальное (премия, ценный подарок).
- статусное, изменяющим правовой статус гражданина (заслуженный строитель РФ)
- смешанное, содержащее моральное и материальное поощрение (Герой России).
3. В зависимости от субъекта, к которому применяется:
- к индивидуальным субъектам
- коллективным
- индивидуальным и коллективным.
3. Принуждение – вид социального принуждения, направленных на психическое, материальное, либо физическое, материальное, либо физическое воздействие субъекта управления на объект управления с целью обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
1. Меры административного принуждения – деятельность специально уполномоченных органов и должностных лиц, направленные на предупреждение неблагоприятных условий, возникающих в сфере охраны общественного порядка, безопасности, либо природного и технического характера.
Основанием для применения мер административного предупреждения может служить предположение о намерении лица совершить административное правонарушение либо другое противоправное деяние, а также угроза возникновения условий природного и техногенного характера.
Административно-предупредительные меры не являются мерами наказания, носят профилактический характер и выражаются, как правило, в виде определенных ограничений и запретов.
Делятся на 3 на группы:
- направленные на предупреждение правонарушений со стороны лиц, ранее их не совершавших.
|
|
|
- предупреждение правонарушений, со стороны лиц, ранее их совершавших.
- предупреждение негативных последствий со стороны природных и техногенного характера.
2. Меры пресечения – деятельность органа или должного лица по непосредственному вмешательству в состав правонарушения с целью его пресечения.
А) Меры общего пресечения.
Деятельность органов и их должностных лиц, наделенных правом вмешиваться в различные А-П отношения, закрепленные в нормах отрасли АП, независимо от подчиненности и подконтрольности.
- изъятие у граждан предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота
- аннулирование лицензии и разрешения независимо от подчиненности и подконтрольности.
Б) Меры специального пресечения.
Меры, которые возлагаются на специально уполномоченные органы со стороны правительства РФ, а так же законодательных органов РФ.
- применение физической силы
- спец. Средств
- огнестрельного оружия (См. ФЗ «О полиции», ст.19)
3. Меры обеспечения.
Вид мер адм принуждения, применяемый для достижения целей административного процесса.
А) меры, обеспечивающие адм-процессуальное пресечение
- адм задержание
- личный досмотр вещей, находящихся при физ лицах
- поверхностный осмотр
- досмотр транспортных средств
- изъятие вещей и документов
- привод (мера А-Пц пресечения для лица, не являющегося для дачи показаний).
Б) меры, направленные на получение доказательств
в) меры, направленные на исполнение постановлений по делу о А-П нарушении.
4. Меры административного наказания
Административное наказание — установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения.
а) предупреждение;
Она выражается в официальном порицании физического или юридического лица; выносится в письменной форме.
В течение года еще одно предупреждение – предупреждение отягчающие.
б) административный штраф;
Денежное взыскание с лица, совершившего правонарушение.
В отношении граждан РФ – до 5000 рублей
В отношении должностных лиц – до 50.000 рублей
В отношении юридических лиц – до 1 млн рублей.
в) конфискация орудия совершения или административного правонарушения;
|
|
|
состоит в принудительном безвозмездном обращении в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ вещей:
- не изъятых из оборота
- изготовленных кустарным способом.
- если лицо не может подтвердить своей принадлежности к вещи или предмету.
г) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
- право управлять транспортное средство
- право осуществлять охоту
Не менее 1 месяца и не более 3 лет.
Нельзя лишать законный источник средств к существованию (соразмерно и соответственно).
д) административный арест;
заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества.
Срок до 15 суток.
Нельзя применять к следующим лицам:
- беременные
- матери, имеющие детей до 14
- инвалиды 1 и 2 группы
- лиц ПО (?)
Административное задержание входит в адм арест.
е) административное выдворение из пределов РФ иностранного гражданина и лица без гражданства;
Срок до 5 лет.
ж) дисквалификация.
Лишение физического лица замещать определенные должности на срок до 6 лет.
з) адм. приостановление деятельности.
В отношении лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Срок до 90 суток.
и) обязательные работы
Выполнение физическим лицом, совершившим правонарушение, в свободное от основной работы, службы, учебы время, бесплатных общественно-полезных работ.
От 20 до 200 часов.
Ограничения, как при аресте.
|
|
|
