 |
Понятие, виды и система мер пресечения
|
|
|
|
В практической деятельности из всех уголовно-процессуальных мер принуждения наиболее часто применяются именно меры пресечения.
В УПК РФ не дано понятия мер пресечения. Перечислены лишь их виды и установлены основания для применения любой меры пресечения из числа указанных в законе.
Прежде всего, следует отметить, что любая мера пресечения – это мера уголовно-процессуального принуждения, ограничивающая в той или иной степени свободу обвиняемого или подозреваемого.
Мера пресечения – это не наказание. Мера пресечения носит, как правило, превентивный характер. Она применяется к обвиняемому или подозреваемому еще до того, как он совершил какое-либо уголовно-процессуальное правонарушение и именно с тем, чтобы он не смог его совершать, не смог помешать нормальному движению уголовного процесса.
Применение конкретной меры пресечения в качестве вида ответственности может рассматриваться лишь тогда, когда, в случае нарушения уже ранее избранной меры пресечения, она заменяется обвиняемому на другую, более суровую (залог – на заключение под стражу, подписка о невыезде – на залог).
Мера пресечения не включается в содержание наказания, не служит началом наступления уголовной ответственности.
Отличие любой меры пресечения (в том числе и заключения под стражу) от наказания выражается в следующем:
1) мера пресечения – институт уголовно-процессуального права, применяется в рамках уголовного процесса, не может и не должна содержать элементов кары;
2) основанием уголовной ответственности и уголовного наказания служит совершение преступления. Основания для применения меры пресечения совершенно иные и не связаны с совершением преступления;
|
|
|
3) как уже отмечалось, в отличие от наказания, меры пресечения носят, как правило, превентивный характер.
4) наказание применяется только к лицу, официально судом признанному от имени государства виновным в совершении преступления. Меры же пресечения применяются не к преступникам, а к обвиняемым, подозреваемым, т.е. к субъектам не уголовного, а уголовно-процессуального права.
5) уголовное наказание назначается только судом. Мера же пресечения может быть избрана дознавателем, следователем, прокурором, т.е. участниками уголовного процесса со стороны обвинения.
Из вышеизложенных отличий следуют, во всяком случае, два положения:
1) ограничения, связанные с применением меры пресечения, не должны носить карательного характера и должны ограничиваться лишь теми, которые препятствуют обвиняемому, подозреваемому мешать нормальному ходу уголовного процесса;
2) мера пресечения не может избираться в карательных целях, когда отсутствует хотя бы одно из оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ. Не случайно в этой связи УПК РФ (в отличие от УПК РСФСР) отказался от возможности избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу только лишь на основании тяжести преступления, в совершении которого подозревается или обвиняется лицо.
Вместе с тем, тяжесть преступления, в совершении которого обвиняется или подозревается лицо, всегда учитывается выборе конкретной меры пресечения, которая должна быть применена к тому или иному лицу.
В соответствии со ст. 98 УПК РФ мерами пресечения являются:
1) подписка о невыезде;
2) личное поручительство;
3) наблюдение командования воинской части;
4) присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;
5) залог;
6) домашний арест;
7) заключение под стражу.
Указанный выше перечень мер пресечения является исчерпывающим. Никакие другие меры, как предусмотренные УПК, так и, тем более, им не предусмотренные, не могут использоваться в качестве мер пресечения.
|
|
|
Меры пресечения в ст. 98 УПК РФ указаны в строгой последовательности: от менее строгих к более строгим. Это обстоятельство следует иметь в виду при замене одной меры пресечения на другую. Так, в случае нарушения обвиняемым такой меры пресечения, как залог, он не может быть заменен на подписку о невыезде, а только на заключение под стражу[91].
§ 3. Порядок избрания, изменения и отмены меры пресечения [92]
Избрание меры пресечения не является обязанностью лица, в производстве которого находится уголовное дело. Если нет оснований для избрания меры пресечения, исчерпывающий список которых установлен уголовно-процессуальным законом, то мера пресечения не должна избираться. В этом случае у обвиняемого, подозреваемого отбирается обязательство о явке (ст. 112 УПК РФ).
Из смысла ст. 97 УПК РФ следует, что мера пресечения избирается для того, чтобы обвиняемый не смог:
1) скрыться от дознания, следствия, суда;
2) продолжить заниматься преступной деятельностью;
3) угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу;
4) уклониться от исполнения вынесенного в отношении него приговора суда.
С целями применения мер пресечения напрямую связаны и основания для их избрания.
В соответствии со ст. 97 УПК РФ:
1. Дознаватель, следователь, прокурор, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому одну из мер пресечения, предусмотренных настоящим Кодексом, при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый:
1) скроется от дознания, следствия, суда;
2) может продолжать заниматься преступной деятельностью;
3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу;
2. Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора.
Отсюда следует, что мера пресечения избирается не на основании интуиции следователя. Для избрания любой меры пресечения должны быть фактические данные, сведения о том, что обвиняемый может скрыться, продолжить преступную деятельность, помешать расследованию.
|
|
|
Но при этом следует учитывать, что:
1) этих данных должно быть достаточно хотя бы для предположения (но обоснованного), а не обязательно для уверенности, что обвиняемый скроется, и т.д.;
2) эти данные могут быть получены как из процессуальных, так и из непроцессуальных, в том числе и оперативных источников;
3) если для избрания конкретной меры пресечения необходимо согласие суда, эти данные должны быть отражены в материалах, представляемых в суд вместе с постановлением о возбуждении ходатайства об избрании этой меры пресечения.
Кроме того, при избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу следует также учитывать, что в соответствии с решениями Европейского Суда по правам человека, рассматривая вопрос о заключении обвиняемого, подозреваемого под стражу, суд должен убедиться в том, что имеется «обоснованное подозрение» в том, что именно это лицо совершило преступление. При этом «обоснованное подозрение» по мнению Европейского Суда по правам человека предполагает наличие фактов или информации, которые убеждают объективного наблюдателя, что возможно, соответствующее лицо совершило преступление.[93] Это правило основано на том, что недопустимо лишать человека свободы в качестве меры пресечения, если вообще отсутствуют какие-либо основания полагать, что именно это лицо совершило преступление, либо если очевидно, что это лицо явно не совершало преступления.
Статья 99 УПК РФ устанавливает обстоятельства, которые должны учитывать дознаватель, следователь, прокурор при избрании меры пресечения вообще и конкретной меры пресечения.
К таким обстоятельствам относятся: тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий.
Естественно, что этот перечень не является исчерпывающим.
Следует также отметить, что следователь должен критически относиться к представляемым документам, которыми устанавливаются перечисленные выше сведения. В случае необходимости он должен, например, проверить медицинские документы, затребовать дополнительные характеристики, сведения о судимости и т.п.
|
|
|
Мера пресечения может быть избрана в любой момент предварительного расследования: тогда, когда у дознавателя или следователя появляются основания полагать, что обвиняемый или подозреваемый путем сокрытия от предварительного расследования или иным путем может воспрепятствовать производству по делу. Избрать меру пресечения вправе тот дознаватель или следователь, в производстве которого находится уголовное дело. Надзирающий прокурор вправе избрать меру пресечения в отношении любого подозреваемого, обвиняемого по любому уголовному делу. Мера пресечения может быть избрана и судом в ходе судебного производства: при решении вопроса о назначении судебного заседания, в ходе судебного разбирательства или одновременно с вынесением приговора.
В соответствии со ст. 101 УПК РФ об избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или судья выносит постановление, а суд – определение, содержащее указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется лицо, и основания для избрания этой меры пресечения.
Копия постановления или определения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе.
Одновременно лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется порядок обжалования решения об избрании меры пресечения, установленный ст.ст. 123-127 УПК РФ.
Следует иметь в виду, что залог как мера пресечения самостоятельно избирается прокурором или судом, а следователем или дознавателем эта мера пресечения может быть избрана только с согласия прокурора. Решения же о применении домашнего ареста или заключения под стражу может принять только суд.
Мера пресечения может быть изменена или отменена. Изменяется мера пресечения на более мягкую или более суровую, когда изменились обстоятельства, послужившие основанием для ее избрания. Например, обвиняемый нарушил подписку о невыезде и скрылся, находящийся под стражей обвиняемый заболел и нуждается в лечении в специализированном лечебном учреждении и т.п.
Изменить или отменить меру пресечения вправе тот дознаватель или следователь, в чьем производстве на данный момент находится уголовное дело. Надзирающий прокурор вправе изменить или отменить меру пресечения в любой момент производства по делу, в том числе и при утверждении обвинительного заключения или обвинительного акта.
Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства прокурором, а также следователем, дознавателем по его письменному указанию, может быть отменена или изменена только с согласия прокурора.
|
|
|
