 |
Иные меры процессуального принуждения
|
|
|
|
К иным мерам процессуального принуждения глава 14 УПК РФ относит:
1) обязательство о явке;
2) привод;
3) денежное взыскание;
4) временное отстранение от должности.
Указанные меры принимаются в целях обеспечения установленного УПК РФ порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения приговора.
В соответствии со ст. 112 УПК РФ обязательство о явке может быть взято у подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля.
У подозреваемого и обвиняемого обязательство о явке берется в тех случаях, когда нет оснований для избрания в отношении них меры пресечения.
Если же у следователя имеются достаточные основания полагать, что подозреваемый или обвиняемый может скрыться от предварительного расследования или суда, может продолжать заниматься преступной деятельностью, может угрожать свидетелям или иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем препятствовать предварительному следствию, то необходимо избирать в отношении этого обвиняемого одну из мер пресечения из числа указанных в ст. 98 УПК РФ.
Обязательство о явке состоит в письменном обещании подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом.
Лицу, у которого взято обязательство о явке, разъясняются последствия нарушения им обязательства о явке. Об этом делается отметка в самом обязательстве.
В случае нарушения обязательства о явке лицо, его допустившее, может быть подвергнуто принудительному приводу, на него также может быть наложено денежное взыскание в порядке ст.ст. 117, 118 УПК РФ.
|
|
|
К подозреваемому и обвиняемому, кроме того, может быть применена одна из мер пресечения.
Принудительный привод
Привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю, прокурору или в суд.
Уголовно-процессуальным законом на подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля наложена обязанность являться по вызовам следователя, дознавателя, прокурора и суда. При наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, данные лица, должны незамедлительно уведомить орган, которым они вызывались.
В противном случае, они могут быть подвергнуты приводу.
При этом уголовно-процессуальным законодательством установлены условия, ограничивающие или запрещающие возможность применения данной меры процессуального принуждения в определенных случаях. Так, привод не может производиться в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что подлежит удостоверению врачом.
Привод производится органами дознания на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, а также судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов - на основании постановления суда.
Постановление дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определение суда о приводе перед его исполнением объявляется лицу, которое подвергается приводу, что удостоверяется его подписью на постановлении или определении.
Порядок осуществления привода, исполнение которого поручено органам дознания, содержится в Инструкции о порядке осуществления привода, утвержденной Приказом МВД России от 21.06.2003 г.
В частности, в соответствии с этой Инструкцией, привод лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, производится с уведомлением его законных представителей либо администрации по месту его работы или учебы. Иной порядок привода несовершеннолетних допускается лишь в случаях, когда это оговорено в постановлении (определении) о приводе.
|
|
|
При получении постановления (определения) о приводе руководитель организует проверку указанных в нем сведений о лице, подлежащем приводу, а также принимает меры к установлению его фактического местонахождения. При необходимости лицо, подлежащее приводу, в установленном порядке проверяется по имеющимся учетам органов внутренних дел.
Для осуществления привода руководитель выделяет сотрудника или группу (наряд) сотрудников милиции общественной безопасности или криминальной милиции с учетом подследственности уголовного дела либо вида административного правонарушения, по которому вынесено постановление (определение) о приводе. Состав и численность группы (наряда) сотрудников милиции определяются руководителем исходя из конкретных условий, необходимых для исполнения постановления (определения) о приводе.
Сотрудники милиции, осуществляющие привод, обязаны достоверно установить личность лица, подвергаемого приводу, на основании имеющихся в постановлении (определении) о приводе сведений (фамилия, имя, отчество, год рождения и место нахождения). Если в постановлении (определении) о приводе отсутствуют отдельные данные, позволяющие установить это лицо или место его пребывания, и восполнить их не представилось возможным, орган внутренних дел немедленно извещает об этом инициатора привода.
Сотрудники милиции, осуществляющие привод, не должны допускать действий, унижающих честь и достоинство лица, подлежащего приводу. Они обязаны проявлять бдительность, особенно при сопровождении подозреваемого и обвиняемого, с тем, чтобы исключить случаи уклонения его от явки к месту вызова либо причинения себе или окружающим какого-либо вреда.
В то же время, как представляется, нормы УПК РФ недостаточно подробно регламентируют порядок осуществления постановления о приводе. В связи с этим на практике встречаются случаи, когда к следователю, дознавателю или в суд люди привозятся (принудительно доставляются) в той одежде, в которой они были застигнуты работниками органа дознания или судебными приставами по месту их жительства или пребывания. Не предусмотрена законодательно и обязанность возвращения лиц, подвергнутых приводу, к месту их жительства по окончании участия их в следственных или судебных действиях, что в некоторых случаях может вызвать сложности в обеспечении их возвращения (например, в случае, если у них отсутствуют денежные средства для оплаты обратного проезда).
|
|
|
Денежное взыскание налагается судом в размере до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда в случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, предусмотренных УПК РФ, а также нарушения ими порядка в судебном заседании.
Порядок наложения денежного взыскания установлен ст. 118 УПК РФ.
Денежное взыскание может быть наложено только судом.
Дознаватель, следователь или прокурор, если считают необходимым наложение денежного взыскания за нарушение процессуальных обязанностей, допущенное в ходе досудебного производства, может составить протокол о нарушении и направить его в районный суд по месту производства предварительного следствия.
Протокол подлежит рассмотрению судьей в течение 5 суток с момента его поступления в суд. В судебное заседание вызываются лицо, на которое может быть наложено денежное взыскание, и лицо, составившее протокол. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола.
По результатам рассмотрения протокола судья выносит постановление о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении. Копия постановления направляется лицу, составившему протокол, и лицу, на которое наложено денежное взыскание.
Если соответствующее нарушение допущено в ходе судебного заседания, то взыскание налагается судом в том судебном заседании, где это нарушение было установлено, о чем выносится определение или постановление суда.
При наложении денежного взыскания суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение постановления на срок до 3 месяцев.
|
|
|
Временное отстранение от должности. В отличие от УПК РСФСР, УПК РФ временное отстранение от должности обвиняемого, в том числе и на стадии предварительного расследования, относит к исключительной компетенции суда. Порядок отстранения обвиняемого от должности установлен ст. 114 УПК РФ.
По общему правилу, в случае привлечения должностного лица в качестве обвиняемого и при необходимости его временного отстранения от должности дознаватель, следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство. По смыслу УПК РФ как и другие ходатайства следователя перед судом, ходатайство о временном отстранении от должности также должно оформляться путем вынесения соответствующего постановления. Суд обязан рассмотреть ходатайство о временном отстранении обвиняемого от должности в течение 48 часов с момента его поступления. По результатам рассмотрения судья выносит постановление о временном отстранении обвиняемого от должности или об отказе в этом.
Иной порядок решения вопроса о временном отстранении от должности установлен для случаев привлечения к уголовной ответственности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случае привлечения в качестве обвиняемого высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления Генеральный прокурор Российской Федерации направляет Президенту Российской Федерации представление о временном отстранении от должности указанного лица. Президент Российской Федерации в течение 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в этом. Таким образом, в отличие от общего порядка, в этом случае действует не судебный, а административный порядок решения вопроса о временном отстранении от должности, что непонятно и необъяснимо с точки зрения действия принципа равенства всех перед законом и судом. Думается, что для учета особенностей статуса должностного лица, вопрос об отстранении которого от должности решается в таком случае, достаточно было бы поручить решение этого вопроса Высшему судебному органу общей юрисдикции – Верховному Суду РФ, а не препоручать его несудебной власти.
|
|
|
Постановление о временном отстранении обвиняемого от должности направляется по месту его работы.
Временное отстранение обвиняемого от должности отменяется на основании постановления дознавателя, следователя, когда в применении этой меры отпадает необходимость.
Временно отстраненный от должности обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие, которое выплачивается ему в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ.
Наложение ареста на имущество (ст.ст. 115, 116 УПК РФ). Арест может быть наложен на имущество подозреваемого, обвиняемого, а также лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Налагается арест на имущество в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий, а также возможной конфискации имущества, полученного в результате преступных действий либо нажитого преступным путем.
Арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого.
Арест не может быть наложен на имущество, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не может быть обращено взыскание. Не подлежат аресту также ценные бумаги на предъявителя, находящиеся у добросовестного приобретателя.
Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение.
Наложение ареста на имущество производится в присутствии понятых. При наложении ареста на имущество может участвовать специалист.
Арест на имущество налагает только суд. Прокурор, а также дознаватель или следователь с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста.
Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном ст. 165 УПК РФ, которая предусматривает судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия. Ходатайство о наложении ареста на имущество должно быть рассмотрено не позднее 24 часов с момента его поступления судьей по месту производства предварительного следствия или по месту нахождения арестованного имущества.
В судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь.
При решении вопроса о наложении ареста на имущество для обеспечения возможной конфискации суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение.
Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято либо передано по усмотрению лица, производившего арест, на хранение собственнику или владельцу этого имущества либо иному лицу, которые должны быть предупреждены об ответственности за сохранность имущества, о чем делается соответствующая запись в протоколе.
При наложении ареста на принадлежащие подозреваемому, обвиняемому денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах денежных средств и иных ценностей, на которые наложен арест. Руководители банков и иных кредитных организаций обязаны предоставить информацию об этих денежных средствах и иных ценностях по запросу суда, а также прокурора либо следователя или дознавателя с согласия прокурора.
Арест на ценные бумаги либо их сертификаты налагается по месту нахождения имущества либо по месту учета прав владельца ценных бумаг.
При наложении ареста на имущество составляется протокол в соответствии с требованиями ст.ст. 166 и 167 УПК РФ. При отсутствии имущества, подлежащего аресту, об этом указывается в протоколе. Копия протокола вручается лицу, на имущество которого наложен арест.
Законом предусмотрены также четко определенные требования к тому, как должны быть описаны в протоколе ценные бумаги, если арест накладывается на данный вид имущества. В соответствии с ч. 3 ст. 116 УПК РФ, в протоколе о наложении ареста на ценные бумаги указываются:
1) общее количество ценных бумаг, на которые наложен арест, их вид, категория (тип) или серия;
2) номинальная стоимость;
3) государственный регистрационный номер;
4) сведения об эмитенте или о лицах, выдавших ценные бумаги либо осуществивших учет прав владельца ценных бумаг, а также о месте производства учета;
5) сведения о документе, удостоверяющем право собственности на ценные бумаги, на которые наложен арест.
Наложение ареста на имущество отменяется на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении этой меры отпадает необходимость.
Порядок совершения действий по погашению ценных бумаг, на которые наложен арест, выплате по ним доходов, их конвертации, обмену или иных действий с ними устанавливается федеральным законом.
|
|
|
