Государственная поддержка инновационных проектов.

Определение: Государственная поддержка инновационной деятельности - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.

 

Опыт стран с высоко развитой экономикой показывает, что основные достигнутые успехи были обеспечены за счет постоянного поиска инноваций и их внедрения. Рост населения, ограниченность природных ресурсов в значительной мере ограничивают возможности дальнейшего развития производства экстенсивным путем. Для большинства стран единственным является интенсивный путь - путь инновационного развития, направленный на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшения качества выпускаемой продукции (товаров, услуг), совершенствования технологии их изготовления с последующим внедрением и эффективной реализацией на внутреннем и зарубежных рынках.

 

Откуда:

ФЗ от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (с изменениями и дополнениями).
(в июле 2011 г. Федерального закона от 21.07.2011 № 254‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»¹ был сделан значительный шаг на пути развития законодательства в области инноваций.)

 

Государство оказывает поддержку инновационной деятельности в целях модернизации российской экономики, обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшения качества жизни населения.

 

Принято выделять три способа государственной поддержки проектов:

1. Выделение кредитных средств на основе принципов возвратности, платности и срочности;
2. Выделение кредитных средств при условии предоставления государству части акций, создаваемых «под проект» компаний;
3. Предоставление гарантии возмещения доли инвестируемых средств, в случае невыполнения проекта не по вине инвестора. В качестве инвестора могут выступать уполномоченные банки, а в качестве гарантии – поручительство Министерства финансов России.

 

Принципы (на основе которых осуществляется гос-ная поддержка):

1. программный подход и измеримость целей при планировании и реализации мер государственной поддержки;
2. доступность государственной поддержки на всех стадиях инновационной деятельности, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;
3. опережающее развитие инновационной инфраструктуры;
4. публичность оказания государственной поддержки инновационной деятельности посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки инновационной деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
5. приоритетность дальнейшего развития результатов инновационной деятельности;
6. защита частных интересов и поощрение частной инициативы;
7. приоритетное использование рыночных инструментов и инструментов государственно-частного партнерства для стимулирования инновационной деятельности;
8. обеспечение эффективности государственной поддержки инновационной деятельности для целей социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
9. целевой характер использования бюджетных средств на государственную поддержку инновационной деятельности.

 

Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться субъектами государственной поддержки, к которым относятся Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также соответствующие организации, через которые может осуществляться такая поддержка, либо способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

 

Цели и основные направления определяются в рамках Стратегии инновационного развития (см. вопрос 17) Российской Федерации, принимаемой Правительством Российской Федерации.

 

ГИП может осуществляться в след. формах:

1. предоставления льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;
2. предоставления образовательных услуг;
3. предоставления информационной поддержки;
4. предоставления консультационной поддержки, содействия в формировании проектной документации;
5. формирования спроса на инновационную продукцию;
6. финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);
7. реализации целевых программ, подпрограмм и проведения мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;
8. поддержки экспорта;
9. обеспечения инфраструктуры;
10. в других формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

 

____

Поддержка инновационной деятельности в различных формах может осуществляться органами местного самоуправления.

Поддержка инновационной деятельности может осуществляться юридическими и физическими лицами в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

_____

 

Оценка эффективности расходования бюджетных средств (оценка эффективности государственной поддержки) При оценке эффективности государственной поддержки осуществляется проверка выполнения установленного порядка, регламентирующего предоставление такой поддержки

 

При оценке эффективности государственной поддержки проверяется наличие и соблюдение утвержденных субъектами государственной поддержки:

1. документов, определяющих стратегию, цели и задачи предоставления государственной поддержки инновационной деятельности;
2. документов, определяющих порядок предоставления государственной поддержки инновационной деятельности.

 

При проверке документов устанавливается:

1. их соответствие основным направлениям государственной поддержки;
2. измеримость поставленных целей и задач;
3. возможность определения эффективности предоставления государственной поддержки инновационной деятельности;
4. взаимосвязь поставленных целей и задач с ключевыми показателями эффективности структурных подразделений и руководящего состава субъекта государственной поддержки, системой мотивации его работников (в случае, если указанное требование применимо к проверяемому субъекту государственной поддержки);
5. наличие системы оценки ответственности за недостижение поставленных целей (в случае, если указанное требование применимо к проверяемому субъекту государственной поддержки).

 

При проверке документов устанавливается:

1. наличие внутренних процедур контроля за выполнением установленного порядка предоставления государственной поддержки инновационной деятельности с указанием ответственных за принятие конкретных решений и санкций за нарушение установленных процедур;
2. прозрачность внутренних процедур контроля за выполнением установленного порядка предоставления государственной поддержки инновационной деятельности, а также наличие и описание основных этапов предоставления государственной поддержки инновационной деятельности с указанием предельных сроков их проведения;
3. наличие предусмотренных процедур коллегиального принятия решений и привлечения независимых профессиональных экспертов;
4. соответствие указанных документов требованиям к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, установленным Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

 

Институты поддержки инновационного предпринимательства:

Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» создана в 2007 году федеральным законом № 139-ФЗ для реализации государственной политики в сфере нанотехнологий. Она выступает соинвестором в нанотехнологических проектах со значительным экономическим или социальным потенциалом.

 

ОАО «Российская венчурная компания» (далее - «РВК») создано в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 7 июня 2006 года № 838-р. Представляет собой государственный фонд и институт развития РФ, один из ключевых инструментов государства в деле построения национальной инновационной системы. Основные цели деятельности - стимулирование создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования(это разновидность денежного капитала, которая возникла под влиянием системы субсидирования научно-исследовательских работ по индивидуальным проектам и программам) и значительное увеличение финансовых ресурсов венчурных фондов. «РВК» осуществляет государственное стимулирование венчурных инвестиций и финансовую поддержку высокотехнологического сектора в целом, а также роль государственного института развития отрасли венчурного инвестирования в РФ.

 

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере - государственная некоммерческая организация, образованная Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года № 65. В Фонд направляются 1,5 процента средств федерального бюджета на науку. Основные задачи: формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности (в приоритете малые наукоемкие предприятия), р азвитие науки и формирование национальной инновационной системы (активное вовлечение объектов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета), вовлечение молодежи в инновационную деятельность. На 1 июля 2011 года было поддержано более 8200 проектов.

 

Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд Сколково) обеспечивает формирование полного цикла инновационного процесса, включающего в себя образование и научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские разработки и коммерциализацию их результатов. В том числе Фонд финансирует прикладные научные исследования, опытно-конструкторские работы, организацию пилотного производства, запуск и развитие продаж, продвижение инновационного продукта и технологии на рынок. Объем выделяемого финансирования: стадия идеи - до 1,5 млн. рублей; посевная стадия - до 30 млн. рублей; ранняя стадия - до 150 млн. рублей; продвинутая стадия - до 300 млн. рублей.

 

Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере города Москвы основан с целью удовлетворения потребностей малых инновационных предприятий в финансовых ресурсах и создание на территории города Москвы благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в научно-технической сфере. Основная задача Фонда - обеспечить доступ малых инновационных предприятий к источникам внебюджетного финансирования (от 10 до 120 млн. рублей) для реализации венчурных проектов.

 

Фонд содействия кредитованию малого бизнеса города Москвы утвержден правительством Москвы (в лице Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы) 3 марта 2006 года на основании Постановления Правительства Москвы от 17 января 2006 года № 35-ПП «О создании некоммерческой организации Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы». Фонд создан с целью развития системы гарантирования кредитов, займов и отношений лизинга субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы.

 

Московский фонд подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности (МФПК) образован в 1994 году как некоммерческая организация Распоряжением мэра Москвы от 21 декабря 1994 года № 630-РМ «О деятельности Московского фонда подготовки кадров». Цели - подготовка и обучение руководителей и представителей малого и среднего бизнеса, участвующих в реализации экономической политики Правительства Москвы, повышение их профессионального мастерства и, как следствие, уровня конкурентоспособности в рыночных условиях.

 

ОАО «Московская венчурная компания» - институт развития города Москвы, созданный в целях финансирования высокотехнологичных компаний на начальной стадии развития, а также вывода продукции (услуг) проектных компаний на отечественный и зарубежные рынки. Основные направления деятельности: инвестиции, управление активами, обучение, выставочно-ярмарочная деятельность, исследование рынка, конкурсы и мероприятия.
___

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: