Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием.

Деятельное раскаяние является основанием для освобождения от уголовной ответственности лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести. Понятие деятельного раскаяния дано в ст. 75 УК РФ.

При деятельном раскаянии суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе, но не обязаны, прекратить уголовное преследование по уголовному делу о преступлении небольшой или средней тяжести в отношении подозреваемого, обвиняемого, который своим поведением подтвердил деятельное раскаяние. Согласно действующему законодательству деятельное раскаяние может выражаться в явке с повинной, возмещении ущерба, причиненного преступлением, устранении иного вреда. Для деятельного раскаяния характерно осознание подозреваемым или обвиняемым своей вины, которое находит выражение в совокупности указанных и иных действий.

По делам о преступлениях иных категорий прекращение уголовного преследования по основанию деятельного раскаяния осуществляется только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. Например, по делам о терроризме (ст. 205 УК РФ), захвате заложника (ст. 206 УК РФ), организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст. 208 УК РФ), даче взятки (ст. 291 УК РФ) и др. В комментариях к указанным статьям УК подчеркивается, что они содержат императивную формулировку: лицо освобождается от уголовной ответственности «в случае осуществления полного перечня действий, перечисленных в примечании к соответствующей статье УК РФ». Так, по делам о терроризме лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению его осуществления и в его действиях не содержится иного состава преступления. По делам о даче взятке - в случае, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки и т.п. При прекращении уголовного преследования в соответствии с примечаниями к различным статьям Особенной части УК РФ должны быть соблюдены все условия освобождения от уголовной ответственности, указанные в примечании. Неисполнение хотя бы одного из условий, перечисленных в примечаниях к соответствующим статьям УК РФ, исключает возможность прекращения уголовного преследования в соответствии с ч. 2 ст. 28 УПК РФ.

Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием не является основанием для реабилитации лица. Поэтому ч. 3 ст. 28 УПК РФ установлено правило, согласно которому лицу должны быть разъяснены основания прекращения уголовного преследования в соответствии с ч. 1 и 2 указанной статьи. При этом лицу следует разъяснять содержание имеющегося у него права возражать против прекращения уголовного преследования на основании положений этой статьи.

Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 28 УПК РФ, не допускается, если лицо возражает против такого прекращения. При этом производство по делу продолжается в обычном порядке.

Ч. 4 ст. 28 УПК РФ не упоминает основания прекращения уголовного преследования, которые предусмотрены ч. 2 этой же статьи. Следует отметить, что в предыдущей части этой же статьи было предусмотрено возражение против прекращения уголовного преследования и в случае применения оснований, закрепленных в ч. 2 ст. 28 УПК РФ. Различные правовые последствия, возникающие в этих случаях, прямо связаны с тем, что если деятельное раскаяние проявляется по делам небольшой или средней тяжести, прекращение уголовного дела – право, а не обязанность следователя. Если же оно используется в качестве основания для прекращения производства по делам иной тяжести, его использование для прекращения дела – обязанность лиц, осуществляющих досудебное производство. В этих условиях возражения обвиняемого или подозреваемого против прекращения уголовного преследования не препятствуют его прекращению.

Приказ Генерального прокурора РФ от 5 июля 2002 г. № 39 «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства» устанавливает обязанность прокуроров давать согласие на освобождение лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием только после тщательного изучении всех обстоятельств совершенного уголовно-наказуемого деяния и при наличии условий и оснований, предусмотренных уголовно-процессуальным кодексом. При установлении факта, что постановление следователя вынесено с нарушением УПК РФ, прокурор отказывает в даче согласия на прекращение уголовного преследования. В этом случае постановление следователя в законную силу не вступает.

 

§ 3. Окончание предварительного следствия с направлением дела с обвинительным заключением в суд

Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему предусмотренное ст. 217 УПК РФ право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол в соответствии со ст.ст. 166 и 167 УПК РФ.

Следователь уведомляет об окончании следственных действий также защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей (ч. 1 и 2 ст. 215 УПК РФ).

Таким образом, право на ознакомление с материалами дела после окончания производства всех следственных действий и до составления обвинительного заключения УПК РФ предоставляет:

1) обвиняемому;

2) защитнику;

3) законному представителю;

4) потерпевшему;

5) представителю потерпевшего;

5) гражданскому истцу или его представителю;

6) гражданскому ответчику или его представителю.

Различие заключается в том, что следователь обязан предоставить обвиняемому, его защитнику и законному представителю реальную возможность ознакомиться с материалами уголовного дела, даже если они специально и не просили об этом. От них не требуется подачи ходатайства об ознакомлении с материалами дела. Другие же лица, имеющие право на ознакомление с делом (потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители), знакомятся с материалами дела только в том случае, если они заявляют ходатайство об этом (ч. 1 ст. 216 УПК РФ).

Кроме того, обвиняемый, его защитник и законный представитель знакомятся со всеми материалами дела (ч. 1 ст. 215 УПК РФ); тогда как гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами дела лишь в той части, которая относится к гражданскому иску; наконец, потерпевший и его представитель знакомятся с материалами дела полностью или частично. При этом в законе не указано, по чьей инициативе может быть ограничен объем материалов, предоставляемых для ознакомления потерпевшему и его представителю: следователя или самого потерпевшего. Не указаны также и критерии определения объема материалов, предоставляемых для ознаком­ления потерпевшему и его представителю.

Представляется, что потерпевшему и его представителю должны предъявляться для ознакомления материалы дела о том преступлении, которым ему причинен вред. Знакомить каждого потерпевшего со всеми материалами дела, в том числе относящимися к преступлениям, не имеющим отношения к данному потерпевшему, нет смысла, поэтому закон и не требует этого.

Потерпевший и его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами дела прежде ознакомления с ними обвиняемого и его защитника.

Последовательность ознакомления с материалами дела каждого потер­певшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей определяет следователь с учетом мнений каждого из них по этому вопросу.

Порядок ознакомления с материалами дела потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей аналогичен порядку ознакомления с материалами дела обвиняемого и его защитника (ч. 2 ст. 216, ст.ст. 217, 218 УПК РФ).

Это означает, что при ознакомлении с материалами дела и после ознакомления им предоставлены те же права, что и обвиняемому и его защитнику, и об ознакомлении каждого из них должен быть составлен протокол ознакомления.

Если по заявленным ходатайствам кого-либо из участников ознакомления с материалами дела следователь произвел дополнительные следственные действия, приобщил к делу дополнительные материалы, то об этом должны быть уведомлены потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, обвиняемый, защитник, законный представитель. Каждому из них (с учетом ранее изложенных особенностей) предоставляется воз­можность ознакомиться с дополнительными материалами (ч. 2 ст. 219 УПК РФ).

Если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление на срок не более 5 суток (ч. 3 ст. 215 УПК РФ).

После ознакомления с материалами уголовного дела потерпевшего, его представителя следователь приступает к ознакомлению с материалами уголовного дела обвиняемого, его защитника и законного представителя.

Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее, чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей (12 или 18 месяцев – ч. 2, 3 ст. 109 УПК РФ).

Если это правило нарушено, и материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению (ч. 5 и 6 ст. 109 УПК РФ). При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела.

По общему правилу обвиняемый и его защитник знакомятся с материалами уголовного дела вместе. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем (ч. 1 ст. 217 УПК РФ).

Если избранный обвиняемым защитник не может явиться для ознакомления с материалами уголовного дела, следователь по истечении 5 суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемого принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, а если участие защитника является обязательным (ст. 51 УПК РФ), то в ознакомлении участвует назначенный следователем защитник.

Ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела может не производиться, если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин либо иным образом уклоняется от ознакомления. В этом случае следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного судопроизводства составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору.

Следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и, по просьбе обвиняемого или его защитника, фотографии, материалы, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий.

Из общего правила о предоставлении обвиняемому и его защитнику для ознакомления всех материалов уголовного дела имеется одно исклю­чение.

В соответствии с ч. 9 ст. 166 УПК РФ «при необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля и близких родственников, родственников и близких лиц следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвует потерпевший, его законный представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия прокурора выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу».

В соответствии с ч. 1 ст. 217 УПК РФ именно этот опечатанный конверт (конверты) и не предоставляется для ознакомления обвиняемому и его защитнику.

В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств (но за свой счет). Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства (ч. 2 ст. 217 УПК РФ).

Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела (ч. 3 ст. 217 УПК РФ).

Часть 6 ст. 201 УПК РСФСР предусматривала возможность ограниче­ния следователем с согласия прокурора срока для ознакомления с мате­риалами дела обвиняемого и его защитника, если они явно затягивали ознакомление.

В УПК РФ первоначально аналогичного правила не было, поскольку в случае умышленного затягивания ознакомления с материалами дела обвиняемым и (или) его защитником (при условии, если материалы уголовного дела были предъявлены для ознакомления вовремя, т.е. не позднее, чем за 30 дней до момента окончания предельного срока содержания под стражей) суд может продлить срок содержания под стражей на неопределенный период (до момента окончания ознакомления с материалами уголовного дела). Такой вывод следует из анализа ч.ч. 7 и 8 ст. 109 УПК РФ.

По смыслу норм, в них содержащихся, если обвиняемому или его защитнику не хватило 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела, следователь с согласия прокурора субъекта РФ не позднее чем за 5 суток до истечения предельного срока содержания под стражей вправе возбудить ходатайство перед судом субъекта РФ о продлении этого срока.

И судья вправе продлить срок содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела, если, конечно, материалы для ознакомления были предоставлены за 30 суток до истечения предельного срока содержания под стражей.

Однако порядок, при котором срок ознакомления с материалами уголовного дела никоим образом не ограничивался, был, в то же время, не самым лучшим из возможных, поскольку он нарушал права других обвиняемых, которые уже ознакомились с материалами уголовного дела, но не могли рассчитывать на реализацию своего права на рассмотрение судом дела без неоправданного промедления (в силу действий других обвиняемых по делу), а также права потерпевших на судебную защиту. Кроме того, этот порядок создавал ситуацию правовой неопределенности (поскольку затягивать изучение материалов дела можно было на сколь угодно долгий срок, в том числе и до истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности).

Поэтому Федеральным законом от 04.07.2003 г. в ч.3 ст. 217 УПК РФ, в дополнение к правилу о недопустимости ограничения обвиняемого и его защитника во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела, было внесено уточнение, в соответствии с которым, если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления с материалами уголовного дела, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ, им устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. В случае, если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

По окончании ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать:

1. О рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей. При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело рассматривается судом с участием присяжных заседателей.

С участием присяжных могут быть рассмотрены уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 105 частью второй, 126 частью третьей, 131 частью третьей, 152 частью третьей, 205, 206 частями второй и третьей, 208 частью первой, 209–211, 212 частью первой, 227, 263 частью третьей, 267 частью третьей, 269 частью третьей, 275–279, 281, 290 частями третьей и четвертой, 294–302, 303 частями второй и третьей, 304, 305, 316, 317, 318 частью второй, 321 частью третьей, 322 частью второй, 353–358, 359 частями первой и второй и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации (п. 2 ч. 2 ст. 30, п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ).

2. О рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции.

Данный судебный состав имеет право рассматривать уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания.

3. О применении особого порядка судебного разбирательства. В соответствии с ч. 1 ст. 314 УПК РФ обвиняемый вправе при наличии согласия государственного или частного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, не превышает десяти лет лишения свободы. В этом случае наказание, назначенное судьей, не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

4. О проведении предварительных слушаний – в случаях, предусмотренных ст. 229 УПК РФ. Ч. 2 ст. 229 УПК РФ устанавливает основания проведения предварительного слушания. К ним относятся:

а) наличие ходатайства стороны об исключении доказательства, заявленного стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд в течение 3 суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения или обвинительного акта;

б) наличие основания для возвращения уголовного дела прокурору;

в) наличие основания для приостановления или прекращения уголовного дела;

г) наличие необходимости решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.

Из анализа этих оснований следует, что у обвиняемого возникает необходимость заявить ходатайство о проведении предварительного слушания, если он считает:

1) что должны быть исключены определенные доказательства, полученные, с его точки зрения, с нарушением закона;

2) уголовное дело должно быть прекращено или приостановлено;

3) дело должно быть возвращено прокурору для устранения недостатков;

4) если он желает, чтобы его дело рассматривалось судом присяжных.

О том, что указанные выше права разъяснены обвиняемому, делается запись в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. В протоколе также отражается заявленное им желание воспользоваться каким-либо из этих прав или отказ от них.

Протокол об ознакомлении с материалами уголовного дела составляется с соблюдением общих правил, установленных ст.ст. 166 и 167 УПК РФ. Может быть составлен один протокол об озна­комлении с материалами дела обвиняемого, его защитника и законного представителя. Но в отношении каждого обвиняемого (если обвиняемых нес­колько) составляется отдельный протокол.

Потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, обвиняемому, защитнику, законному представителю предоставлено право заявлять ходатайства как в процессе ознакомления с материалами уголовного дела, так и после ознакомления с ними. Ходатайства могут быть не только о дополнении предварительного следствия, но и любые другие: о прекращении дела, об изменении меры пресечения, об изменении обвинения и т.п.

Если следователь удовлетворяет заявленное ходатайство, он выполняет то, о чем ходатайствовал участник ознакомления с материалами уголовного дела[148]. Выполнение производства следователем дополнительных следственных или иных процессуальных действий по заявленным ходатайствам не препятствует продолжению ознакомления с материалами уго­ловного дела другими участниками (ч. 1 ст. 219 УПК РФ).

Как уже отмечалось, в этих случаях участникам ознакомления предоставляется возможность ознакомиться с дополнительными материалами, но вновь знакомить их со всеми материалами дела (как это было установлено в УПК РСФСР) не требуется.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь выносит об этом постановление, которое доводится до сведения заявителя. При этом ему разъясняется порядок обжалования данного постановления (ч. 3 ст. 219 УПК РФ).

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления (ст. 121 УПК РФ). Отказ в удовлетворении ходатайства может быть обжалован прокурору.

Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель (ч. 1 ст. 124 УПК РФ).

Закончив ознакомление с материалами уголовного дела и разрешив все заявленные ходатайства, следователь приступает к составлению обвинительного заключения. Новый УПК РФ существенно облегчает эту работу, поскольку по существу обвинительное заключение не будет содержать описательно-мотивировочной части. В отличие от УПК РСФСР, который требовал, чтобы в обвинительном заключении не только излагалось содержание доказательств, но и был дан их анализ, указывались причины, по которым следователь отверг одни из них и считает доброкачественными другие, ст. 220 УПК РФ требует лишь, чтобы в обвинительном заключении всего лишь содержался перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты. При этом, в соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 № 1 «Под перечнем доказательств, подтверждающих обвинение, а также под перечнем доказательств, на которые ссылается сторона защиты, понимается не только ссылка в обвинительном заключении на источники доказательств, но и приведение в обвинительном заключении или обвинительном акте краткого содержания доказательств, поскольку в силу части 1 статьи 74 УПК РФ доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу».

В соответствии со ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении следователь указывает:

1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;

2) данные о личности каждого из них;

3) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за данное преступление;

5) перечень доказательств, подтверждающих обвинение;

6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;

9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела.

Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления.

К обвинительному заключению прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения.

К обвинительному заключению также прилагается справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело немедленно направляется прокурору. В случаях, если обвиняемый не владеет или недостаточно владеет языком, на котором ведется производство (ст. 18 УПК РФ), следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения.

В соответствии со ст. 221 УПК РФ прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 5 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд. Прокурор может составить новое обвинительное заключение. В этом случае прокурор не выносит специального постановления;

2) о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;

3) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

4) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно. Если прокурор утвердил обвинительное заключение, то он направляет уголовное дело с обвинительным заключением в суд.

Решения, указанные в п. 2–4, прокурор оформляет путем вынесения постановления.

Кроме того, прокурор вправе:

1) при утверждении обвинительного заключения изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении;

2) отменить или изменить ранее избранную обвиняемому меру пресечения (включая отмену или изменение меры пресечения в виде заключения под стражу). Прокурор также вправе избрать меру пресечения, если таковая не была применена, за исключением домашнего ареста и содержания под стражей;

3) дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей со стороны защиты.

4) установив, что следователь нарушил требования части пятой статьи 109 УПК РФ (т.е. материалы оконченного расследования были предъявлены обвиняемому и его защитнику менее, чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей), а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор изменяет данную меру пресечения.

В указанных выше случаях прокурор также выносит соответствующее постановление.

Обвиняемому вручается копия обвинительного заключения с приложениями. Данное правило имеет существенное значение, поскольку ознакомление с текстом обвинительного заключения – необходимая возможность для осуществления обвиняемым своего права на защиту. с учетом этого, УПК РФ (п.2 ч.1 ст. 237 УПК РФ) предусматривает необходимость возвращения судом уголовного дела прокурору из предварительного слушания, если обнаружится, что прокурор не выполнил свою обязанность по вручению обвиняемому копии обвинительного заключения.

Однако, поскольку не исключены случаи, когда обвиняемый будет уклоняться от получения копии обвинительного заключения, в целях затруднения дальнейшего производства по уголовному делу, закон предусматривает, что если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор вправе направить уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому (ч.4 ст. 222 УПК РФ). Если суд в предварительном слушании признает такое решение прокурора законным и обоснованным, то он продолжает производство по делу, не возвращая уголовное дело прокурору.

Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют.

О направлении уголовного дела в суд прокурор уведомляет потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей. При этом указанным лицам разъясняется право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 УПК РФ.

 

ГЛАВА 19. ДОЗНАНИЕ

Понятие и виды дознания

Дознание – одна из форм предварительного расследования. Поэтому дознанием можно считать только уголовно-процессуальную деятельность по раскрытию и расследованию преступлений. Оперативно-розыскная деятельность также имеет немаловажное, а нередко решающее значение в раскрытии преступлений. Но эта деятельность не относится к дознанию, а является самостоятельным видом правоохранительной деятельности (оперативно-розыскной деятельностью).

Действующий УПК РФ, как и ранее действовавший УПК РСФСР, фактически предусматривает два вида дознания:

1. Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно.

2. Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Авторы одного из Комментариев к УПК считают, что деятельность органов дознания по возбуждению уголовного дела и производству неотложных следственных действий по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, не является дознанием[149]. Однако это не так.

Эта позиция противоречит устоявшимся в науке уголовного процесса общетеоретическим концепциям, касающимся, в частности, понятия уголовно-процессуальной деятельности, системы стадий, понятия и содержания досудебного производства. Досудебное производство включает две стадии: стадию возбуждения уголовного дела и стадию предварительного расследования. При этом по одним возбужденным уголовным делам следователь сразу (после возбуждения прокурором уголовного дела или после дачи им согласия на возбуждение уголовного дела) принимает дело к своему производству и приступает к производству расследования. В других же случаях дело поступает к следователю только после того, как орган дознания произведет по нему неотложные следственные действия (по своему усмотрению) и направит уголовное дело прокурору (для передачи следователю) (ст. 149 УПК РФ, ч. 2 ст. 40 УПК РФ). Возникает вопрос, что же представляет собой деятельность органов дознания, производимая по возбужденному уголовному делу без получения уполномочия или поручения от следователя на производство конкретных следственных действий? Эта деятельность, очевидно нельзя отнести к производству предварительного следствия, поскольку должностным лицом, уполномоченным на производство предварительного следствия, является, в соответствии с ч.1 ст. 38 УПК РФ, следователь. УПК РФ разрешает также производить отдельные следственные действия или предварительное следствие в целом прокурору (ч.2 ст. 37 УПК РФ) и начальнику следственного отдела (ч.2 ст. 39 УПК РФ), но не органу дознания. Орган дознания имеет лишь право выполнять неотложные следственные действия по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Такая деятельность, хотя она и не названа в УПК РФ дознанием, по существу является именно производством дознания по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия.

⇐ Предыдущая56575859606162636465Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: