 |
Дознание по делам, по которым предварительное следствие не является обязательным
|
|
|
|
Предварительное следствие не обязательно, а значит, расследование может производиться в форме дознания при наличии одновременно двух условий:
1) дело возбуждено в отношении конкретного лица;
2) дело относится к числу тех, которые указаны в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.
Часть 3 ст. 150 УПК РФ содержит исчерпывающий перечень преступлений, по которым орган дознания вправе самостоятельно производить расследование в форме дознания (при условии их очевидности). Все эти преступления относятся к категории небольшой и средней тяжести. По всем без исключения тяжким и особо тяжким преступлениям расследование может производиться только в форме предварительного следствия.
Как и ранее УПК РСФСР, УПК РФ предоставляет прокурору право заменить дознание по любому из указанных выше дел на предварительное следствие.
Вместе с тем, в отличие от УПК РСФСР, УПК РФ устанавливает возможность замены предварительного следствия на дознание. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ расследование в форме дознания возможно по любому преступлению небольшой и средней тяжести (но также только в том случае. если оно возбуждено в отношении конкретного лица).
Замена дознания на предварительное следствие, равно как и предварительного следствия на дознание, возможна лишь по письменному указанию прокурора.
В соответствии с ч. 1 ст. 223 УПК РФ, дознание по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, производится в порядке, установленном главами 22 и 24-29 УПК РФ с изъятиями, предусмотренными главой 32 УПК РФ. Из этой нормы следует, что на дознание, как и на предварительное следствие, распространяются общие условия предварительного расследования: правила о территориальной подследственности, отводах, соединения и выделения уголовного дела или материалов уголовного дела, участия специалистов, переводчика, понятых, общие условия производства следственных действий и порядок производства каждого из них и т.д.
|
|
|
Следует также отметить, что, хотя об этом в ч. 1 ст. 223 УПК РФ прямо не сказано, при производстве дознания следует руководствоваться и нормами общей части уголовно-процессуального кодекса (главы 1-18 УПК РФ), а также нормами, устанавливающими порядок возбуждения уголовных дел (глава 19 УПК РФ).
Особенностями дознания как одной из форм предварительного расследования, отличающего эту форму от предварительного следствия, являются:
1. Сроки. В соответствии с ч. 2 ст. 223 УПК РФ дознание производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток.
Таким образом, максимальный срок дознания – 30 дней, и никто этот срок продлить не вправе. Это означает, что если в указанный срок расследование в форме дознания не завершено, прокурор должен письменным указанием передать дело для дальнейшего расследования следователю, и расследование будет завершено уже в форме предварительного следствия.
2. Статья 224 УПК РФ устанавливает следующее правило. В отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель вправе возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в порядке, установленном ст. 108 УПК РФ. В этом случае обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.
При невозможности составить обвинительный акт в этот срок, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, установленном главой 23 УПК (т.е. дело передается для производства предварительного следствия), либо данная мера пресечения отменяется.
|
|
|
Однако следует заметить, что:
1) в ст.ст. 97, 100-108 УПК РФ, наряду с другими лицами, которые вправе избрать в отношении подозреваемого меру пресечения, указан и дознаватель. Значит, в качестве меры пресечения дознаватель может избрать не только заключение под стражу, но и любую иную из числа мер пресечения, указанных в ст. 98 УПК РФ;
2) ст. 100 УПК РФ устанавливает общие правила избрания любой меры пресечения (а не только заключения под стражу). При избрании любой меры пресечения в отношении подозреваемого обвинение должно быть ему предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения. Если в этот срок обвинение не предъявляется, то мера пресечения немедленно отменяется;
3) ч.2 ст. 224 УПК РФ (в этой норме 10-суточный срок предлагается исчислять с момента заключения под стражу) противоречит ст. 100 УПК РФ, в соответствии с которой, если обвиняемый был задержан, а затем заключен под стражу, 10-суточный срок исчисляется с момента задержания. Поскольку ст. 100 УПК РФ расположена в Общей части УПК, следует руководствоваться именно этой статьей.
Таким образом, если дознаватель решил избрать в отношении подозреваемого любую меру пресечения (а не только заключение под стражу), срок дознания фактически сокращается до 10 суток, исчисляемых с момента задержания или избрания меры пресечения. И этот срок не может быть продлен прокурором в порядке ч. 2 ст. 223 УПК РФ еще на 10 суток. Поскольку же на дознание не распространяются правила главы 23 УПК РФ и дознаватель не вправе предъявлять обвинение, то в ситуациях, когда дознаватель меру пресечения избрал, но дознание в 10-суточный срок завершить не смог и меру пресечения отменять нельзя, по письменному указанию прокурора дознание должно быть заменено предварительным следствием.
3. При производстве дознания подозреваемому обвинение не предъявляется, постановление о привлечении в качестве обвиняемого не выносится. Обвиняемый появляется после окончания дознания и составления обвинительного акта.
4. В отличие от предварительного следствия дознание завершается вынесением не обвинительного заключения, а обвинительного акта.
|
|
|
В обвинительном акте должны быть указаны:
1) дата и место его составления;
2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;
6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;
7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;
9) список лиц, подлежащих вызову в суд (ч. 1 ст. 225 УПК РФ).
Главное отличие обвинительного акта от обвинительного заключения состоит в том, что он содержит не только решение о достаточности доказательств для направления дела в суд, но и о привлечении конкретного лица в качестве обвиняемого.
5. Обвиняемый, его защитник, потерпевший или его представитель (по их ходатайству) знакомятся с материалами дела не до, а после составления обвинительного акта.
6. Гражданский ответчик, гражданский истец, их представители с материалами оконченного дознания не знакомятся.
7. Обвинительный акт должен быть утвержден начальником органа дознания.
8. При производстве дознания на дознавателя не распространяются правила, установленные ч. 4 ст.41 УПК РФ: обжалование любого письменного указания прокурора или начальника органа дознания соответственно вышестоящему или надзирающему прокурору не приостанавливает их исполнения.
После утверждения обвинительного акта начальником органа дознания уголовное дело с обвинительным актом направляется прокурору.
По поступившему от органа дознания уголовному делу прокурор в течение двух суток обязан принять одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного акта, в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК РФ, со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания для пересоставления обвинительного акта, но не более чем на 3 суток;
|
|
|
3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст.ст. 24-28 УПК РФ;
4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия;
5) о направлении уголовного дела для производства дополнительного дознания. При этом прокурор вправе продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток.
При утверждении обвинительного заключения прокурор не обязан выносить отдельное постановление, достаточно резолюции на самом обвинительном акте.
При принятии любого другого решения прокурор обязан вынести отдельное постановление.
При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.
В ст. 226 УПК РФ не предусмотрено права прокурора отменять, изменять избранную в ходе дознания меру пресечения, но, представляется, что прокурор вправе это сделать на основании общих правил. предусмотренных ст. 110 УПК РФ.
Копия обвинительного акта вручается обвиняемому и его защитнику. В УПК РФ не определено, кто именно должен вручать копию обвинительного акта. Представляется, что может это сделать как сам прокурор, так и, по поручению прокурора, дознаватель.
При изменении прокурором обвинения обвиняемому и его защитнику вместе с копией обвинительного заключения должна быть вручена также и копия постановления прокурора об изменении обвинения.
|
|
|
