 |
Раздел 3. Производство в суде первой инстанции
|
|
|
|
ГЛАВА 20. НАЗНАЧЕНИЕ ДЕЛА К СЛУШАНИЮ: ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ
Назначение дела к слушанию – первая судебная стадия. Следует отметить, что УПК РФ не содержит названия этой стадии. Часть третья УПК «Судебное производство» начинается разделом IX «Производство в суде первой инстанции». Первые главы этого раздела – 33 и 34 соответственно называются «Общий порядок подготовки к судебному заседанию» (глава 33) и «Предварительное слушание» (глава 34). По логике законодателя получается, что деятельность суда, урегулированная нормами, расположенными в этих главах, относится к той же стадии (деятельность суда первой инстанции), что и судебное разбирательство. Между тем, и в науке уголовного процесса, и в уголовно-процессуальной литературе общепризнанным является мнение о том, что стадии судебного разбирательства предшествует еще одна (первая) судебная стадия. До 1985 года эта стадия называлась «Предание суду». Затем законодатель пришел к выводу, что предание суду – это не судебная функция. Суд лишили этого полномочия, но никакому другому органу его не передали.
Первая же судебная стадия в уголовно-процессуальной литературе стала именоваться по-разному: «назначение судебного заседания»[150], «назначение судебного разбирательства»[151], «предварительное судебное слушание»[152] или «предварительное слушание»[153], «первоначальная судебная стадия»[154], «предварительное судебное производство»[155] и др.
Представляется, что наиболее правильным в настоящих условиях будет именовать первую судебную стадию «Назначение дела к слушанию».
Итогом (положительным) данной стадии будет принятие решения о назначении судебного заседания. Однако именовать данную стадию: «Назначение судебного заседания» не вполне верно, так как судебное разбирательство, в ходе которого происходит слушание дела судом, может состоять из одного или нескольких судебных заседаний. Соответственно, назначение судебного заседания может иметь место и в ходе осуществления судебного разбирательства по делу (т.е. соответствующее решение будет иметь характер промежуточного судебного решения на стадии судебного разбирательства). В таких условиях, именовать данную стадию «назначение судебного заседания» или «подготовка к судебному заседанию», значит вносить неразбериху в представление о стадийности уголовного процесса, принижать значение рассматриваемой стадии, придавая ей значение момента, имеющего исключительно формальный характер, рассматривать его как технический элемент судебного разбирательства.
|
|
|
В результате данной стадии принимается либо решение о возможности проведения слушания по делу, либо о невозможности проведения слушания в силу каких-либо причин. Поэтому наилучшее ее наименование - «назначение дела к слушанию»
Перед первой судебной стадией стоят две задачи:
1. Установить, имеются ли основания и необходимые условия для рассмотрения поступившего уголовного дела в суде, и именно в том суде, в который дело поступило.
2. Произвести подготовительные действия, необходимые для рассмотрения дела по существу судом первой инстанции.
Процессуальный порядок деятельности в стадии назначения дела к слушанию зависит от того, будет ли проводиться по поступившему в суд делу предварительное слушание или нет. Если оснований для производства предварительного слушания не имеется, тогда судья разрешает все вопросы без участия сторон.
В соответствии со ст. 228 УПК РФ по поступившему уголовному делу судья должен выяснить в отношении каждого из обвиняемых следующее:
1) подсудно ли уголовное дело данному суду;
|
|
|
2) вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта;
3) подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения;
4) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы;
5) приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества;
6) имеются ли основания проведения предварительного слушания, предусмотренные ч. 2 ст. 229 УПК РФ.
Таким образом, задачи суда, исходя из содержания данной нормы, весьма ограничены и связаны лишь с осуществлением некоторых контрольных полномочий (вопросы о мере пресечения, избранной по отношению к обвиняемому, а также о создании условий для последующего возмещения вреда потерпевшему и государству), проверкой наличия некоторых условий для рассмотрения дела в суде (вопросы о подсудности и вручении копии обвинительного заключения или обвинительного акта), а также подготовкой к судебному разбирательству (разрешение ходатайств и жалоб). Содержание же пункта 6 данной статьи (проверка наличия оснований к проведению предварительного слушания) невозможно понять без обращения к другим нормам УПК РФ, в частности к нормам, содержащимся в ст.ст. 229, 237, 235, 236, 237, 238, 239 УПК РФ. Между тем, анализ данных норм дает основание полагать, что суд на промежуточном этапе уголовного судопроизводства наделен более широкими полномочиями и должен решать более широкие задачи, нежели те, что следуют из содержания ст. 228 УПК РФ. В частности, суд вправе по ряду оснований прекратить уголовное дело по собственной инициативе или по ходатайству сторон (см. ст. 239 УПК РФ), а значит обязан изучить вопрос о наличии/отсутствии в деле таких оснований, вправе возвратить уголовное дело прокурору для устранения ряда нарушений закона (см. ст. 237 УПК РФ в толковании, приданном ей постановлением Конституционного Суда РФ от 08.12.2003 г.), в том числе и по собственной инициативе, а значит должен проверить, не допущено ли таких нарушений закона в ходе предварительного расследования или на промежуточном этапе уголовного судопроизводства (со стороны прокурора) и т.д.
Поэтому для того, чтобы уяснить, какими конкретно полномочиями наделен суд на рассматриваемом этапе судопроизводства, необходимо проанализировать всю совокупность норм, содержащихся в главах 33 и 34 УПК РФ
|
|
|
ГЛАВА 21. РАЗРЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ В СТАДИИ НАЗНАЧЕНИЯ ДЕЛА К СЛУШАНИЮ БЕЗ НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛУШАНИЯ
Подсудность
Правила подсудности определяются ст.ст. 31-36 УПК РФ, а также ст.ст. 451-452 УПК РФ.
Установлено три вида подсудности:
1. Родовая подсудность – определяется категорией преступлений, дела о которых рассматриваются судом. В первую очередь, подсудность разграничивается между федеральными судами и мировым судом. В соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ мировому судье подсудны:
1) все дела частного обвинения;
2) уголовные дела частно-публичного и публичного обвинения о преступлениях, максимальное наказание за совершение которых не превышает трех лет лишения свободы. Однако, это общее правило. Часть 1 ст. 31 УПК РФ устанавливает значительный перечень преступлений, максимальное наказание за совершение которых не превышает трех лет, однако дела о них исключены из подсудности мирового судьи и подсудны федеральным судам. К числу таких преступлений относятся, например, убийство, совершенное в состоянии аффекта (ч. 1 ст. 107 УК РФ), убийство, совершенное при превышении необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ч. 1 ст. 108 УК РФ), причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ) и многие другие.
Далее, ч.ч. 2-4 ст. 31 УПК РФ разграничивают подсудность между федеральными судами разных звеньев. Часть 2 данной статьи устанавливает общее правило о том, что районному суду подсудны все дела, кроме тех, которые подсудны:
1) мировому судье;
2) вышестоящим по отношению к районному федеральным судам;
3) военным судам.
Верховному Суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа подсудны:
1) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 126 частью третьей, 131 частью третьей, 205, 206 частями второй и третьей, 208 частью первой, 209 - 211, 212 частью первой, 227, 263 частью третьей, 267 частью третьей, 269 частью третьей, 275 - 279, 281, 290 частями третьей и четвертой, 294 - 302, 303 частями второй и третьей, 304, 305, 317, 321 частью третьей, 322 частью второй, 353 - 358, 359 частями первой и второй и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;
|
|
|
2) уголовные дела, переданные в данные суды в соответствии со ст.ст. 34 и 35 УПК РФ из районных судов;
3) уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.
Верховному Суду Российской Федерации подсудны уголовные дела, указанные в ст. 452 УПК, а также иные уголовные дела, отнесенные федеральным конституционным законом и федеральным законом к его подсудности.
В случае обвинения одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом (ч. 1 ст. 33 УПК РФ)
2. Специальная подсудность.
1) Специальная подсудность установлена для военных судов.
Военным судам подсудны дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, а также гражданами, проходящими военные сборы.
Подсудность между военными судами разных звеньев разграничивается по тем же правилам, что и между другими федеральными судами общей юрисдикции (районным, областным, Верховным).
Кроме того, военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу в составе российских войск, членами их семей, а также другими гражданами Российской Федерации, но при наличии двух условий:
а) деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного уголовным законом, совершено на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы Российской Федерации;
б) иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Если уголовное дело подсудно военному суду, то оно подлежит передаче по подсудности в военный суд.
Часть 7 ст. 31 УПК РФ устанавливает важное правило: если уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из них, то данное уголовное дело может рассматриваться военным судом. Однако, при возражении лиц, которые не являются военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы, дело в отношении их выделяется в отдельное производство и рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции (районным, областным и т.д.), а в случае, если уголовное дело выделить в отдельное производство невозможно, то уголовное дело в отношении всех лиц рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции.
|
|
|
2) Специальная подсудность установлена также для определенных категорий лиц, указанных в ст. 452 УПК РФ. В ст. 452 УПК РФ указаны три категории таких лиц:
а) член Совета Федерации;
б) депутат Государственной Думы;
в) судья федерального суда.
Уголовное дело в отношении этих лиц по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом Российской Федерации.
3. Территориальная подсудность.
По общему правилу уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления.
Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления.
Если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом по месту совершения большинства расследованных по данному уголовному делу преступлений или по месту совершения наиболее тяжких из них.
Статья 35 УПК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым территориальная подсудность может быть изменена.
Территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена:
1) по ходатайству стороны – в случае удовлетворения отвода всему составу соответствующего суда, заявленного в соответствии со ст. 65 УПК РФ;
2) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, в случаях:
а) если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода в соответствии со ст. 63 УПК РФ;
б) если не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела.
Изменение территориальной подсудности уголовного дела допускается лишь до начала судебного разбирательства по постановлению председателя вышестоящего суда или его заместителя.
Вопрос об изменении подсудности разрешается в порядке, установленным для разрешения судом жалоб (ч. 3, 4 и 6 ст. 125 УПК).
По общему правилу, судья, установив при разрешении вопроса о назначении судебного заседания, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду, выносит постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности.
Вместе с тем, если суд уже приступил к рассмотрению уголовного дела в судебном заседании, а оно подсудно другому суду такого же уровня, суд вправе оставить данное дело в своем производстве, но только лишь с согласия подсудимого.
Подсудность гражданского иска, вытекающего из уголовного дела, определяется подсудностью уголовного дела, в котором он предъявлен.
В соответствии со ст. 36 УПК споры о подсудности между судами не допускаются. Любое уголовное дело, переданное из одного суда в другой в порядке, изложенном выше, подлежит безусловному принятию тем судом, которому оно передано.
|
|
|
