Понятие принципов ОРД, их система и значение.

Понятие принципов ОРД. Принцип — это основа, начало общественного явления, в частности отрасли права или вида человеческой деятельности. Принципы ОРД— это внутренне присущие ОРД и определяю­щие ее содержание исходные (важнейшие, руководящие) идеи.

Принципы ОРД вырабатываются оперативно-розыскной практикой и формулируются в оперативно-розыскной теории, выражаются, как правило, в нормах оперативно-розыскного законодательства. Принципы ОРД отражают политические, экономические и социальные закономерности развития современного украинского общества, а равно нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, цели, задач и процедур осуществления ОРД.

Принципы ОРД при реализации на практике приобретают значение императивных требований, вполне определенных правил и обязывают опе­ративников и других участников ОРД к соответствующему правомерному поведению или устанавливают определенные запреты. Принципы ОРД реальны, как и сама эта деятельность, существуют вне зависимости от того, нашли ли они отражение в нормах оперативно-розыскного законодательст­ва или нет, хотя, конечно же, нормативное правовое закрепление повышает их роль для оперативно-розыскной практики.

Следует отличать принципы ОРД от принципов оперативно-розыскной политики, оперативно-розыскной науки, оперативно-розыскного права, нормотворчества в области ОРД, смежных видов юриди­чески значимой деятельности (принципов уголовного процесса и т.д.) и др.

С учетом объективного характера принци­пов ОРД их система может быть построена в зависимости от нескольких критериев. Так, выделяют группы принципов в зависимости от степени их конкретизации в тех или иных источниках (нормативных правовых, научно-теоретических и т.д.) или широты распространения.

По степени конкретизации различают следующие принципы ОРД:

• определенные законодателем — законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, конспирация, сочетание гласных и, негласных методов и средств;

• выработанные оперативно-розыскной практикой и обоснованные наукой (их также выводят из норм законодательства в области ОРД путем толкования) — вневедомственный (внешний) контроль, гуманизм, оперативность (наступательность), применение конфидентов, соразмерность оперативно-розыскного воздействия (реагирования).

По широте распространения различают принципы ОРД, характерные для:

1) всей правоохранительной деятельности — законность, гуманизм, со­блюдение прав человека и гражданина, равенство перед законом, вневедом­ственный контроль;

2) деятельности по борьбе с преступностью — всесторонность, полнота и объективность производства дела; осуществление только уполномоченными на то лицами; сочетание гласности и негласности; соразмерность реагирования;

3) сыскной деятельности — конспирация, наступательность, сочетание гласных и негласных сил, средств и методов.

Основное их значение можно свести к то­му, что в них кратко сформулированы руководящие идеи ОРД, которые создают оперативникам, лицам, оказывающих содействие оперативно-сыскным органам, другим гражданам и соответствующим должностным лицам представление о том, для чего и каким образом осуществляется ОРД, в каких случаях могут быть ограничены отдельные права граждан в ОРД и какая деятельность контролируется обществом.

Наряду с этим принципы ОРД предназначены выполнять и регулятивную функцию. При уяснении в оперативно-розыскной практике тех или иных нормативных предписаний, других законодательных и иных нормативных правовых актов, включая секретные ведомственные — следует руководствоваться принципами ОРД.

Содержание принципов ОРД.

Выделяется 3 принципа ОРД. Это принцип законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, взаимодействие с органами управления и населением.

Принцип законности означает, что все участники ОРД (оперативники, уполномоченные прокуроры, судьи, санкционирующие ОРМ, и др.) обязаны неукоснительно соблюдать требования Конституции, исполнять предписания Закона и других нормативных правовых актов в правоприменительной работе.

Обеспечение законности в ОРД предполагает соблюдение порядка осуществления этой деятельности. Такой порядок включает:

• осуществление ОРД исключительно субъектами, уполномоченными на то Законом;

• соответствие ОРМ целям и задачам ОРД;

• наличие предусмотренных Законом оснований для проведения ОРМ;

• соблюдение, предусмотренных Законом, условий осуществления ОРМ и др.

Кроме того, принцип законности ОРД предполагает применение норм Закона и других нормативных правовых актов в их буквальном значении и исключает возможность их расширительного или узкого толкования как оперативниками, так и другими правоприменителями.

Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражда­нина прони­зывает содержание всей ОРД, начиная от ее важнейшей цели — защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина от преступных пося­гательств — и заканчивая условиями осуществления ОРД (согласно по­следним запрещается, в частности, использовать информационные систе­мы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, а также другие технические и иные средства, наносящие ущерб жизни и здоровью людей или причи­няющие вред окружающей среде).

Кроме принципов указанных в Законе, существуют также принципы, выработанные оперативно-розыскной теорией. Реализация общеправового принципа гуманизма в ОРД. Гуманизм (совокупность взглядов, признающих высокое общественное призвание и поиска; забота о благе человека, уважение его достоинства) является одним из присущих ОРД общеправовых принципов. Он непосредственно не указан в законе, однако вытекает из сути оперативно-розыскной химики и содержания норм оперативно-розыскного законодательства.

Принцип гуманизма в ОРД является конкретизацией закрепленного в Конституции положения о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Обязанность государства сводится к признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Именно поэтому целью ОРД является защита лиц от преступных посягательств.

В ОРД принцип гуманизма отражает следующие стороны гуманизма в праве:

• уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

• предупредительный характер ОРД;

• осуществление ОРМ в исключительных случаях, т.е. когда иными мерами защита охраняемых интересов от преступных посягательств невозможна или объективно затруднена.

Гуманизм в ОРД проявляется в приоритетности мер, принимаемых оперативно-розыскными органами, направленных на предупреждение со­вершения преступлений. Никакие меры оперативно-розыскного воздейст­вия не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Кроме того, в ОРД запрещено проводить ОРМ или выносить решения, унижающие достоинство лица, приводящие к незаконному распростране­нию сведений об обстоятельствах его личной жизни, ставящие под угрозу его жизнь или здоровье, необоснованно причиняющие ему физические или нравственные страдания.

Принцип гуманизма распространяется как на защищаемых в ОРД лиц, так и на всех изучаемых лиц.

Принцип оперативности. Под оперативностью понимается система характеризующих ОРД качеств, в которые входят быстрота и непрерывность ОРД, активность ее участников, согласован­ность и массированность привлекаемых сил и средств и т.п.

Оперативность состоит в том, что оперативники и иные должностные лица в ОРД обязаны (в пределах своей компетенции): проводить действен­ную работу по предупреждению совершения преступлений; проявлять ини­циативу в их обнаружении; своевременно и обоснованно заводить дела оперативного учета; предпринимать все предусмотренные законодательст­вом в области ОРД действия для установления лиц, намеревающихся со­вершить или совершивших преступление, с целью создания условий для последующего неотвратимого применения к ним мер, предусмотренных УК, а также выяснять причины совершения преступлений и условия, спо­собствовавшие и способствующие их совершению, и др.

Этот принцип проявляется в направленности ОРД на опережение:

• умышленного совершения лицами общественно опасного противо­правного деяния (т.е. на предупреждение совершения преступления, обнаружение его на этапе, называемом в теории уголовно права «голым умыслом»);

• умышленных действий лиц, совершивших неоконченное преступление (т.е. на пресечение преступления на стадиях приготовления и покушения);

• действий лиц, совершающих длящееся преступление (т.е. на недо­пущение дальнейшего развития протекающей преступной деятельности).

В оперативности как принципе ОРД отражена защитная функция ОРД,
раскрывается ее поисковый, предупреждающий характер.

Принцип соразмерности (адекватности) оперативно-розыскного воздействия. Этот принцип ОРД вытекает из конституционного предписа­ния, согласно которому права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Этот принцип означает, что:

• ОРД — вынужденное средство, применяемое для защиты от преступных посягательств исключительно согласно воле законодателя. ОРМ целесообразны только в том случае, когда иные законные меры (уголовно-процессуальные и др.) исчерпаны или они не действенны для обеспечения безопасности защищаемых объектов;

• характер ОРМ должен соответствовать характеру и степени общественной опасности деяния, по которому оно проводится. С учетом этого принципа все ОРМ классифицируют на три категории (простые, острые и специальные).

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: