Тема 15. Государство и право Германии перед

Второй мировой войной

Ноябрьская буржуазно-демократическая революция 1918 г. явилась первой в истории Германии революцией, в результате которой была свергнута монархия и установлена буржуазная парламентская республика.

Рассматривая первый вопрос, студенты должны выяснить причины революционного подъёма в Германии, подчеркнуть влияние Октябрьской революции, отметить европейское и всемирное значение германских революционных событий.

Необходимо выявить социально-экономические условия, сложившиеся в Германии к 1918 г., а также дать подробный анализ системы политических партий, принимавших участие в революции.

Прослеживая ход революционных событий, нужно вскрыть роль лидеров СДПГ, не допустивших её перерастания на социалистический этап. Особое внимание следует уделить событиям в Баварии, подтверждавшим объективную готовность Германии к свершению пролетарской революции.

Хотя революционные возможности германского пролетариата остались неиспользованными до конца, Ноябрьская революция явилась значительным шагом вперед в деле борьбы трудящихся за демократические права. В плане всемирной перспективы Ноябрьская революция способствовала углублению общего кризиса капитализма, нанеся удар по одному из форпостов европейского империализма.

При подготовке ко второму вопросу, необходимо знать, что принятие в августе 1919 г. Учредительным собранием конституции, получившей название Веймарской (по названию города Веймар, где заседало Учредительное собрание), закрепило создание в Германии буржуазной республики.

Веймарская конституция 1919 г. юридически оформила и закрепила превращение кайзеровской полуабсолютистской монархии в смешанную (полупрезидентскую) республику. Формой государственного устройства Германии Конституция 1919 г. объявляла федерацию. Студентам необходимо знать признаки смешанной (полупрезидентской) республики, а также характер взаимоотношений между федерацией и ее субъектами - землями. Необходимо объяснить особенности Конституции 1919 г., обусловленные воплотившимися в ней идеями солидаризма.

Изучая содержание Веймарской конституции, студенты должны рассмотреть три главных вопроса: 1) государственное устройство; 2) форму правления; 3) основные права и обязанности граждан.

При рассмотрении вопроса о государственном устройстве по Веймарской конституции следует руководствоваться, главным образом, текстом конституции, имеющимся в рекомендованной хрестоматии. При этом нужно обратить внимание на то, что составители Веймарской конституции перенесли в нее некоторые идеи и положения Бисмарковской конституции Германии 1871 г. Так, сохранился даже термин «Германская империя», хотя Веймарская конституция провозгласила республиканскую форму правления. Восприняла Веймарская конституция и федеративное устройство Германской империи, хотя термин «федерация» не упоминается в тексте конституции.

При характеристике правового положения областей (земель) особо следует подчеркнуть, во-первых, что сохранилось неравноправное положение «земель» в Германской империи, поскольку в рейхсрате преобладающее положение занимала Пруссия. Во-вторых, нужно обратить внимание на то, что конституция не только относила к ведению властей широкий круг вопросов (ст. 6), но еще и предоставляла президенту империи ряд чрезвычайных полномочий, в том числе право в случае, если какая-либо область не выполняет обязанностей, возложенных на нее конституцией или имперским законом, обязать ее к этому с помощью вооруженной силы (ст. 48).

Вопрос о форме правления в Германии по Веймарской конституции более детально, чем предыдущий вопрос, изложен в рекомендованных учебниках. При его рассмотрении необходимо обратить внимание на следующие моменты: 1) характеристика формы правления (см. ст. 1 конституции); 2) правовое положение парламента и его палат (рейхстага и рейхсрата); 3) правовое положение президента (порядок избирания, компетенция, чрезвычайные полномочии - ст. 48).

При рассмотрении вопроса об основных правах и обязанностях по Веймарской конституции необходимо обратить внимание на следующее: во-первых, что в ней был закреплен довольно широкий круг прав и свобод личности, причем, в отличие от других буржуазных конституций того времени, в ней ставился вопрос о социально-экономических правах; во-вторых, на намеренно расплывчатые и туманные формулировки ряда статей конституции, в которых трактовались права и свободы, и оговорки во многих статьях, которые фактически ограничивали или сводили к нулю реальные права граждан; в-третьих, что в Веймарской конституции говорилось о правах и обязанностях не граждан, а немцев. В этом уже тогда проявлялся дух великодержавного шовинизма германской буржуазии. Отметив, что конституция содержала довольно полный перечень демократических прав и свобод, студенты должны показать, что все они имели исключительно формальный характер (отсутствие материальных гарантий, наличие многочисленных оговорок, сводивших провозглашённые права на нет).

Подводя общий итог, следует подчеркнуть, что Веймарская конституция зафиксировала сложившуюся в стране расстановку классовых сил, характеризующуюся победой буржуазной тенденции в революции над временно отступившим, но сохранившим свою силу и организованность пролетариатом, требования которого не могли не учесть веймарские законодатели. Именно последнее обстоятельство выдвинуло Веймарскую конституцию в разряд самых демократических для своего времени. Однако, в своём подавляющем большинстве демократические положения конституции так и остались нереализованными. В связи с этим необходимо проследить судьбу этой конституции после прихода к власти фашистов.

При изучении вопроса об установлении тоталитарной нацистской диктатуры, необходимо прежде всего четко уяснить сущность германского нацизма, дать государственно-правовую оценку фашистского государства как открыто террористической диктатуры. Студенты должны объяснить причины и предпосылки установления тоталитаризма в Германии, связанные с кабальными условиями Версальского мирного договора и мировым экономическим кризисом. Необходимо знать историю создания Национал-социалистической рабочей партии и обстоятельства ее прихода к власти, эволюцию парламентских учреждений, созданных по Конституции 1919 г.

Установление нацистской диктатуры, тоталитарного режима в Германии является, с одной стороны, проявлением глобальных процессов, происходивших в мире между двумя мировыми войнами, а с другой - имеет чисто национальные причины и формы.

Изучая законодательство периода становления нацистской диктатуры, следует разобраться в сущности фашизма как исторического явления, продумать вопрос об основных социально-экономических, политических, идеологических предпосылках падения Веймарской республики, кризиса парламентских форм правления и их замены авторитарными.

Необходимо выяснить вопрос о законности прихода к власти правительства А. Гитлера в рамках Веймарской конституции, о юридическом и фактическом статусе этого правительства в государственном механизме республики в последние дни ее существования, выделить из общей массы законодательства 1933 г. те акты и положения, которые были использованы правительством для подрыва республиканской конституции и установления нового политического режима.

Целесообразно систематизировать законодательные акты 1933 -1934 гг., выделив те из них, которые закрепляют наиболее существенные изменения в политическом режиме, государственном от e Германии. Представляется, что их можно разделить на 4 группы.

Первая касается оформления монопольного положения партии НСРП в политической системе Германии и ликвидации других политических партий и организаций.

Вторая относится к законодательному закреплению всевластия «вождя партии и народа», соединении в его руках высших партийных и государственных постов;

Третья группа законов закрепляла новые формы организации имперского государственного единства;

И четвертая - террористические методы и способы осуществления государственной власти.

При ответе на вопрос о государственном регулировании экономики в фашистской Германии следует подчеркнуть неразрывную связь, теснейшее сращивание фашистского государства, нацистской партии и крупнейших монополий. В результате мероприятий фашистского государства вся экономика страны была поставлена под полный и всесторонний контроль финансово-промышленной верхушки и была подчинена целям подготовки и ведения войны.

Отвечая на данный вопрос, необходимо раскрыть разветвленную систему органов идеологического подавления, не ограничиваясь при этом рассмотрением специальных органов государства, осуществляющих идеологическую функцию. Необходимо показать, что фактически вся политическая система нацистской Германии (государство с его органами, нацистская партия (НСДАП), многочисленные массовые организации и т.п.) являлась эффективной организацией идеологической обработки населения.

Освещая вопрос, нужно показать, что функционирование органов экономического и идеологического насилия обеспечивалось в значительной мере широкомасштабной деятельностью разветвленного государственного террора.