Функции и субъекты сферы производственно-хозяйственной

Деятельности.

 

Основной общественной функцией производственно-хозяйственной сферы служит функ­ция удовлетворения материальных потребностей общества в целом и каждой личности в отдельности.

Субъектно она представлена всеми основными хозяйствующими субъектами рыночной экономики, в качестве которых выступают частные фирмы, государственные и муниципальные производственно-хозяйственные образования и, наконец, домохозяйства.

Благодаря производственно-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных предприятий общество получает такие экономические и социальные блага, которыми частное предпринимательство либо в принципе неспособно его обеспечить, либо их производство для него экономически нецелесообразно. Это обусловлено тем весьма важным обстоятельством, что в наши дни многие научные и технические проекты требуют для своего осуществления колоссальных средств, которые способно выделить лишь государство. Сюда следует отнести, например, исследования в области нанотехнологий, ядерной энергетики, строительства, эксплуатации и утилизации соответствующих энергетических и оборонных объектов, отдельные сегменты (отрасли) аэрокосмической промышленности и т. д. Здесь будет нелишне напомнить известное высказывание Адама Смита, который писал о том, что "... обязанностью государя или государства является основание и содержание таких общественных учреждений и таких общественных работ, которые будучи, может быть, в самой высокой степени полезными для обширного общества в целом, не могут однако своей прибылью возместить расходы отдельного человека или небольшой группы людей. Поэтому нельзя ожидать, чтобы частное лицо или небольшая группа частных лиц основывала их или содержала".[16]

К данным благам, в частности, относятся обеспечение коллективной безопасности членов общества – оборона от внешних посягательств и внутренняя безопасность; решение проблемы экологической безопасности; обеспечение равных возможностей реализации прав личности - образование, охрана здоровья, занятость и социальное обеспечение.

Кроме того, на макроэкономическом уровне во многих странах мирового сообщества именно государственный сектор экономики решает вопросы по оздоровлению и поддержанию отраслей, которые обеспечивают наиболее общие условия производственно-хозяйственной деятельности, а также решают задачи ускорения научно-технического прогресса. Это прежде всего отрасли производственно-хозяйственной инфраструктуры - энергетика, связь, транспорт, фундаментальные научные исследования и разработки, военная промышленность в целом, авиакосмическая и атомная, в частности.

Государственное хозяйствование заполняет архиважные для жизнедеятельности общества и экономики страны ниши, где имеет место низкая рентабельность, где нужно нести повышенные затраты, решать проблемы занятости населения.

Как известно, основной функцией домохозяйств является личное потребление. Вместе с тем, являясь собственниками факторов производства (труда, земли, капитала), они продают их частным и публичным фирмам и организациям или же используют в целях производства материальных благ как для личного, так и общественного потребления. Иначе говоря, домохозяйства в данной своей ипостаси играют двойственную роль: с одной стороны, являются по­ставщиками экономических ресурсов в виде рабочей силы, земли и инвестиций, формируемых на базе личных сбережений, а с другой - материальных благ для личного и общественного потребления.

Производственная деятельность домашнего хозяйства в экономи­чески развитом обществе не является решающей, но она рассматривается в рамках национальной экономики, ибо её результаты прямо или косвенно связаны с общественным производством. Эта деятельность выступает как непосредственное дополнение к общественному производству и выступает не только в виде веде­ния личного подсобного хозяйства, ни и в виде производства, организованного в форме индивидуального предприятия, т.е. такой предпринимательской деятельности, которая ни юридически, ни экономически не может быть отделена от домашнего хозяйства владельца-предпринимателя. Сюда также включаются мелкие некорпорированные предприятия - мелкие фермы, рестораны, основанные на собственном труде их владельцев.

Но наряду с тем во все времена домохозяйства выступали и выступают не только субъектами потребления и производства, но и из-за соображений страхования своего благополучия в будущем и субъектом накопления финансовых ресурсов. Изначально это находило свое выражение в накоплении и сбережении денежных средств и драгоценностей непосредственно в самих домохозяйствах. Развитие институтов денежного рынка открыло возможность их размещения в целях сохранения и преумножения (получения дополнительных доходов) у инвестиционных посредников, трансформирующих сбережения домохозяйств в инвестиции. Тем самым домашние хозяйства, накапливая и вкладывая свои денежные ресурсы непосредственно через приобретение акций, облигаций и иных ценных бумаг или опосредованно через банковские вклады, участие во всевозможных фондах коллективного инвестирования, являются инвесторами, т.е удовлетворяют общественные и индивидуальные потребности предпринимательских структур в финансовых ресурсах и известным образом, рискуя при этом, по сути занимаются предпринимательской деятельностью.

Накопления населения образуют во всем ми­ре основу долгосрочных инвестиций. Так, в Японии основным фактором роста экономики в послевоенный период, согласно заключению Ива Крозе, являлись инвестиции, которые обес­печивались за счет чрезвычайно высокого уровня сбережений населения (около 30% ВНП).[17] И поныне в соответствии с этими пред­посылками строится инвестиционная политика Японии, где одним из краеугольных камней ее традиционной модели является ориентация компаний-производителей на крупные банков­ские кредиты как основной источник мобили­зации финансовых средств. Коммерческие бан­ки, в значительной мере опекаемые и руководи­мые государством, привлекают под низкий про­цент огромные средства, сберегаемые домаш­ними хозяйствами, и переправляют их, опять же под низкий процент, компаниям-произво­дителям. Поддержание невысокого процента по-прежнему остается одним из ключевых эле­ментов экономической политики Японии.[18]

В США на долю акций корпораций в конце 90-х годов приходилось более 40%, а с учетом акций инвестиционных компаний — около 60% ликвидных активов населения (денежные сред­ства и ценные бумаги). На втором месте нахо­дятся так называемые институциональные ин­весторы — пенсионные фонды, страховые и инвестиционные компании[19].

Таким образом, в наиболее развитых стра­нах мирового сообщества сбережения населе­ния образуют основу долгосрочных инвести­ций. В современной России механизмы транс­формации сбережений населения в инвести­ции работает менее эффективно. Это обусловлено прежде всего утратой доверия населения к инвестиционным посредникам как прямого следствия негативных сторон трансформационного процесса 90-х годов прошлого века: обнуления вследствие галопирующей инфляции вкладов населения в государственных сберегательных кассах; ваучерной приватизации; наличия финансовых пирамид на микро- и макроуровне, наконец, дефолта 1998 года.

В последние годы произошло повышение доверия домохозяйств к банковской системе, чему способствовало введение системы гарантирования вкладов населения. Система гарантирования вкладов обеспечивает необходимую устойчивость банковской системы. Гарантия получения вкладов действует на вкладчиков как дополнительный аргумент в пользу инвестирования своих денежных средств в банковские институты.

Сумма средств домохозяйств на банковских депозитах выросла за время, прошедшее с августовского кризиса 1998 года, более чем в 10 раз. Если незадолго до августовского кризиса 1998 г. россияне держали на своих депозитарных счетах 189,7 млрд. руб. (включая и пересчитанную на рубли иностранную валюту), то к началу 2007 года их сбережения, доверенные банкам, превысили 3, 8 трлн. рублей.

Тем не менее, у значительной части населения остается недоверие к банковским институтам. По данным журнала «Финанс», только 25% сбережений помещаются в банки, а значит, остальные 75% практически не работают. При этом 80% населения вообще не имеет банковских счетов.[20]

По данным, проведенного ВЦИОМ по заказу Агентства по страхованию вкладов, социологического исследования в марте 2006 года, 32% опрошенных считают инвестирование в банки рискованными, а треть опрошенных ничего не слышали о системе страхования вкладов. Согласно подобному исследованию агентства «Эксперт-Дата», 42% опрошенных вообще не пользовались услугами банков, а 40% соотечественников хранят сбережения в наличной форме. [21]

Однако доминирующую роль в удовлетворении материальных потребностей общества, нацеленных как на личное, так и производительное потребление, в рыночной экономике, несомненно, выполняют негосударственные предприятия (фирмы), а персонифицировано — предприниматели. Именно они являются продуцентами подавляющей массы продукции и услуг.

Отсюда огосударствление экономики, ее этатизация есть гипертро­фирование функций одной из сфер осуществления жизнедеятельности обще­ства за счет умаления функций другой. Поэтому разгосударствление экономи­ки в целом и собственности в частности, т.е. приватизация значительной части объектов государственной собственности есть объективный процесс возвраще­ния функций их законным носителям.

В соответствие с ролевой функцией, выполняемой частными корпорациями (предприятиями, фирмами) в экономическом процессе, они представлены нефинансовыми и финансовыми корпорациями.

Основная функция нефинансовых корпораций состоит в производстве материальных благ и всех услуг нефинансового характера. Сюда относятся предприятия и компании, которые производят продукцию, товары и услуги для реализации их на рынке по рыночным ценам

Основной функцией финансовых корпораций является удовлетворение потребностей всех хозяйствующих субъектов в финансовых ресурсах, необходимых им для осуществления собственной деятельности. Финансовые корпорации представлены всевозможными финансовыми учреждениями, банками, страховыми компаниями, инвестиционными фондами, фондами коллективного инвестирования и т.д., функция которых состоит в том, чтобы аккумулировать на рынке капиталов свободные ресурсы и трансформировать в форму, удобную для передачи инвесторам. Они являются посредниками между теми хозяйственными единицами, которые сберегают доход, и теми, кто этот доход в конечном счете инвестирует.

Однако как финансовые, так и нефинансовые корпорации, естественно, преследуют в своей деятельности не только общественные интересы. В качестве явной функции частного собственника-предпринимателя (предпринимателя - частного собственника) равно как индивидуального, так и в той или иной мере ассоциированного (акционерного, кооперативного, коллективного) выступает функция максимизации прибыли. Однако, как заметил еще Адам Смит, «не на щедрость мясника, пивовара или булочника рассчитываем мы, предвкушая свой обед, а на то, что они будут блюсти свой частный интерес... (каждый), преследуя особенный интерес и ведомый невидимой рукой, достигает таких результатов, которые даже не входили в его намерения». Этим результатом является удовлетворенный платежеспособный спрос, удовлетворенные материальные потребности общества. Тем самым функция предпринимателя как бы расщепляется, неся внутри себя какую-то иную, скрытую от самого его носителя нагрузку, придавая ей качественно иное звучание. Поэтому удовлетворение платежеспособного спроса как раз и является латентной и в то же самое время обществен­ной функцией предпринимателя. Осознание че­го в итоге и привело к появлению маркетинга во всех его ипостасях. Но это лишь одна из возможностей максимизации прибыли.

Суть другой заключается в том, что максимизировать прибыль предприниматель может лишь путем реинвестирования известной ее части на расширенное воспроизводство индивидуального (частного) капитала. Последний же есть элемент общественного национального капитала. Таким образом, эффективная реализация явной функции предпринимательской деятельности - максимизация прибыли - сопряжена с ростом объемов производства всего общественного капитала в его стоимостной форме, возрастанием объемов производства валового общественного продукта. Это означает сопряженность явной функции максимизации прибыли с латентно-общественной расширенного воспроизводства общественного капитала посредством расширенного воспроизводства индивидуального (частного)[22]. Максимизация прибыли достигается и путем оптимального комбинирования факторов производства, т.е. средств, используемых в производстве экономических благ. Классическими факторами производства являются земля, труд и капитал.

Земля выс­тупает всеобщим условием производства. Как про­изводственным фактором под ней в экономической литературе преимущественно подразумевают все естественные при­родные ресурсы, необходимые для производства товаров и услуг. Особая роль ей принадлежит в сельском хо­зяйстве. Здесь она главное средство и пред­мет труда. Земля является ограниченным ре­сурсом, а значительная часть ее недр фактически невосполнимой; по мере роста населения, развития человеческой деятельности проблема рационального ис­пользования этого ресурса становится все острее.

Под трудом понимается целесообразная деятельность человека, направленная на создание экономических благ, спо­собных удовлетворять индивидуальные и общественные потребности.

Под капиталом как производственным фактором подразумевают созданные прошлым трудом средства производства, используемые для производства товаров и услуг. С редства производства, — совокупность средств и предме­тов труда, используемые людьми в этом процессе. К средствам труда относятся веши, с помощью которых люди воздействуют на природу и на предметы труда с це­лью производства материальных благ: машины, станки, инструменты, двига­тели, различные приспособления, про­изводственные здания и сооружения, средства перемещения грузов, сред­ства связи. Часть средств труда составляют орудия труда (машины, оборудование, доро­ги, средства связи и т. п.). Предметы труда - это то, на что направлен труд человека, что составляет материальную основу будущего продукта. В настоя­щее время большая часть предметов труда представляет собой предметы переработки, продукты предшествующего труда. Из этого следует, что денежные ресурсы, которые обычно рассматриваются как финансовый капитал, являются потенциальными факторами производства. Для того, чтобы стать реальными факторами производства, день­ги должны быть превращены в средства производства.

В последнее время выделяют еще один специфический фактор современного производства — информацию. Информация - упорядоченная сис­тема знаний и сведений, используемых в экономических процессах, поиск и получение которых тре­бует затрат времени и других ресурсов. По мере развития НТР поток информации и ее роль в экономике значительно возрастают, что дает основание говорить о переходе от индустриального общества к информацион­ному.

В целях максимизации прибыли движимые волей предпринимателя на его страх и риск отмеченные производственные факторы должны соединиться наиболее эффективным образом, т.е. должно быть достигнуто их оптимальное комбинирование на инновационной основе – выборе и реализации новых технических, технологических и организационных решений в производственном процессе. В силу этих обстоятельств предпринимательская способность выступает как фактор (ресурс) особого рода. В качестве такового его стали рассматри­вать сравнительно недавно (со второй по­ловины XX в.) под влиянием трудов извест­ного австрийского, а затем американского экономиста И. Шумпетера. Предпринима­тельские способности - это специфические способности человека, позволяющие ему на­ходить и использовать лучшую комбинацию ресурсов в процессе производства, созда­вать и применять новшества, идти на допус­тимый оправданный риск.

В результате достигается оптимальное сочетание в реализации явной, частной функции предпринимательской деятельности – максимизации прибыли путем сокращения издержек, с латентно-общественной - рациональным использованием трудовых, природных, интеллектуальных ресурсов, переходом на инновационный тип развития национальной экономики и новое качество роста ВВП страны.

Именно наличие этих латентно-общественных функций делает фигуру предпринимателя доминирующей в рыночной экономике, а ее самою весьма эффективной по сравнению с иными известными моделями организации экономической жизнедеятельности общества. Предприниматель тем и отличается от простого грабителя, что его стремление к возрастанию собственного капитала напрямую сопряжено с ростом капитала общественного в его натурально-вещественном и стоимостном измерении. Государство же в рамках реализации своей базовой функции обеспечения баланса интересов в обществе как раз и призвано всячески содействовать предпринимателям в выполнении ими их латентных функций, не допускать их подавления функциями явно-частного характера, т.е. фактического сближения предпринимательской и грабительской деятельности[23].

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: