 |
Глава 2. Стратегии международного сообщества в арктике
|
|
|
|
ГЛАВА 2. СТРАТЕГИИ МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕСТВА В АРКТИКЕ
Для начала стоит отметить, что так как границы Арктики как региона окончательно не сформированы, преимущественно страны заключают соглашения о сотрудничестве для урегулирования различных политических вопросов и создают многоаспектные стратегии развития, которые содержат геополитический, экологический и экономический разделы.
2. 1. Стратегия США
Арктическое побережье США расположено на Аляске, на шельфе которой, по оценкам национальной Геологической службы, находится около 31% от неоткрытых запасов нефти всей Арктики, что составляет 27 млрд баррелей4. Предполагается, что здесь присутствуют и запасы газа, но в гораздо меньших объемах.
На сегодняшний день активную деятельность в Арктической зоне США ведут крупнейшие компании, обладающие огромными финансовыми ресурсами. На данный момент это «ConocoPhillips», «Chevron» и «ExxonMobil».
12 января 2009 года была опубликована Директива по арктической политике США. Согласно этой стратегии, одним из приоритетных направлений деятельности служит развитие нефтегазовой добычи в регионе и строительство соответствующей инфраструктуры для привлечения дополнительной рабочей силы
Более того, помимо активной экономической политики по освоению богатств арктических территорий, США проводят внешнюю политику, нацеленную на защиту интересов Соединённых Штатов в Арктике и наращивания их присутствия в арктической зоне. В первую очередь это касается вопросов Северного морского пути, статус которого является одним из предметов дискуссий международного сообщества.
В связи с этим в период президентства Б. Обамы были приложены большие усилия для того, чтобы США ратифицировали Конвенцию по морскому праву 1982 года с целью упрощения урегулирования международных споров в Арктике, а также для упрощения механизмов международного сотрудничества, так как различное понимание правого поля становится препятствием на пути к конструктивному диалогу с потенциальными партнёрами.
|
|
|
Но несмотря на это, Конгресс воспрепятствовал данному шагу, так как в случае ратификации Конвенции возросли бы финансовые риски по причине введения ограничений на свободное перемещение американских судов и функционирования ныне действующих компаний в данном регионе. 10 мая 2013 года была принята новая конвенция, которая фактически дополняла положения предыдущей, но при этом акцентировала своё внимание на проблемах экологии и безопасности.
Таким образом, вектор экономической политики США остался прежним: государство развивает инвестиционную активность по разработке углеводородов и других ресурсов в Арктике, активизирует международное сотрудничество в данной сфере и конкурирует с другими арктическими государствами в борьбе за свои интересы.
2. 2. Стратегия Канады
Морские границы Канады в арктических районах определяются по секторальному принципу. Арктические территории занимают 40% сухопутной территории государства. Эти районы слабо заселены, в них проживает 107 тыс. человек. Подобный демографический дисбаланс обусловил разработку «Северной стратегии Канады: наш Север, наше наследие, наше будущее» по благоустройству и экономическому развитию региона[22]. Этот документ был принят в 2009 году и содержит чёткий план действий по увеличению социально-экономических показателей северных районов. Одним из приоритетных направлений деятельности служит привлечение инвестиций для разработки нефтегазовых месторождений. Не менее значимым является и социальный вектор политики. Стратегия предусматривает финансовые дотации в размере 2, 5 млрд $ на совершенствование системы здравоохранения, образования и социального обслуживания. По прогнозам исследователей, наибольшими перспективами в ближайшее время обладают проекты по разработке нефтегазовых месторождений в устье реки Маккензи, а также по добыче алмазов.
|
|
|
В данном контексте необходимо отметить, что стратегия Канады по освоению и развитию арктических территорий нацелена не только на извлечение экономической прибыли и развитие социальной инфраструктуры, но и на защиту окружающей среды. Сохранение природных экосистем, создание национальных парков, использование экологически чистых возобновляемых источников энергии, разработка международных стандартов, регулирующих хозяйственную деятельность в Арктике, – все эти пункты включены в экологическую повестку Канады по развитию арктического региона.
Предполагается, что развитие местного самоуправления, стимулирование хозяйственной и политической активности северных территорий будет осуществляться с помощью как государственных дотаций, так и доходов от добычи полезных ископаемых. Планируется, что часть прибыльных проектов (газовые трубопроводы и т. д. ) будет передана общинам коренных народностей для дальнейшего использования.
Поскольку в Арктике отсутствуют прямые военные угрозы, то вопросы милитаризации, наращивания военного присутствия не являются приоритетными для Канады. Основное внимание государства сосредоточено на освоении и устойчивом экономическом развитии арктических районов, а также на сохранении природных экосистем и решении экологических вопросов.
|
|
|
