 |
Финансовое право как наука: понятие, состав, функции.
|
|
|
|
Наука финансового права возникла сравнительно недавно. Ее "родословная" в России началась в первой половине XIX в., когда появились первые работы по финансовому праву русских ученых-юристов и возникла в Петербургском университете кафедра государственных податей.
Предметом науки финансового права является действующее финансовое право, знания об этом праве.
Предмет складывается из трех основных частей знания:
| 1) о финансово-правовых нормах; | 2) финансово-правовых категориях; | 3) практике применения финансово-правовых норм. |
| действующее финансовое право как совокупность юридических норм порождаемые ими финансовые правоотношения, их субъекты и объекты, юридические факты, виды правоотношений | "государственные финансы", "федеральный бюджет", "бюджетный процесс", "финансовая деятельность государства" | "опытные знания", т.е. знания, связанные с практикой применения норм финансового права, правоприменительной деятельностью финансовых органов: Минфина России и его органов на местах, федеральных служб, находящихся в его ведении, ЦБ РФ и его звеньев в субъектах Российской Федерации, аудиторских фирм и т.д. |
Методы науки ФП
Формально-догматический метод исследует догму финансового права. Иногда этот метод называют специально-юридическим. Прежде чем использовать другие методы, следует применить формально-догматический, т.е. провести познавательный процесс через "логическое эго". Этот метод включает такие приемы, как описание и анализ финансово-правовых норм и правоотношений, их толкование, классификация.
В составе формально-догматического метода особенно значительна роль классификации и систематизации.
|
|
|
С помощью формально-догматического метода знания о финансовом праве приводятся в систему, получают совершенную внешнюю форму, привлекательную для человеческого глаза и удобную для запоминания. Формально-догматическая обработка финансово-правового материала необходима для того, чтобы обеспечивать обучение студентов толковыми, понятными и небольшими по объему учебниками.
Метод обращения к другим наукам заключается в том, что при анализе финансово-правовых явлений наука финансового права широко использует положения и выводы, разрабатываемые другими науками.
Метод сравнительно-правового исследования - это способ исследования двух или более финансово-правовых институтов (например, российского и американского налогового права), который решает задачу их сравнения, выявления общего и различного.
Метод конкретно-социологического исследования включает такие приемы, как личное наблюдение деятельности финансовых органов, устный опрос финансовых и банковских работников, анкетирование, собеседование. Эти приемы ценны тем, что обеспечивают получение необходимой информации и фактов непосредственно из самой жизни.
Сравнительно-исторический метод исследования предполагает исторический подход к анализу и оценке финансово-правовых явлений.
Главные функции науки можно представить в такой последовательности:
· познавательная,
· объяснительная,
· практически-действенная,
· прогностическая,
· мировоззренческая,
· социальной памяти и др.
Финансовый контроль: понятие, сущность, методы, функции, виды.
Финансовый контроль - это регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных органов и организаций, иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.
|
|
|
Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности. Он призван предупреждать бесхозяйственность и расточительность, выявлять факты злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств.
Принципы осуществления ФК:
Принцип законности
Принцип гласности
Принцип федерализма
Принцип плановости
Независимость контроля должна быть обеспечена:
- финансовой самостоятельностью контрольного органа;
- более длительными по сравнению с парламентскими сроками полномочиями руководителей органов контроля;
- закреплением в Конституции РФ их статуса.
Объективность и компетентность подразумевают неукоснительное соблюдение контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы контролеров на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы.
В зависимости от времени его проведения финансовый контроль подразделяется (формы финансового контроля):
- на предварительный;
- текущий;
- последующий.
Предварительный финансовый контроль осуществляется до совершения операций по созданию, распределению и использованию определенных фондов денежных средств. Он проводится при рассмотрении и утверждении бюджетов, других финансово-плановых актов, при приеме заявок и т.д.
Текущий финансовый контроль осуществляется повседневно при проведении финансовых операций.
Последующий финансовый контроль осуществляется после совершения хозяйственной или финансовой операции по использованию финансовых ресурсов из соответствующих фондов денежных средств.
В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, он может быть подразделен:
- на государственный (общегосударственный и внутриведомственный);
- муниципальный;
- внутрифирменный (внутрихозяйственный);
- аудиторский.
Методы финансового контроля - способ конкретного выражения и организации контрольных действий, направленных на выполнение функций финансового контроля.
Принято различать следующие методы финансового контроля:
|
|
|
- наблюдение;
- обследование;
- проверка;
- анализ;
- ревизия
- санкционирование операций
Наблюдение направлено на ознакомление с состоянием финансовой деятельности проверяемого субъекта.
Под обследованием понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля. Результаты обследования оформляются заключением.
Проверка совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период (камеральные, выездные).
Ревизия комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Анализ также направлен на выявление нарушений финансовой дисциплины с помощью различных аналитических приемов.
Под санкционированием операций понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
|
|
|
