 |
Основные пути совершенствования тарифной политики
|
|
|
|
Качество функционирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), являющегося важнейшей сферой социальной структуры общества, способно создать благоприятную среду для реализации принципов социально-ориентированной рыночной экономики.
Но трансформация ЖКХ в направлении построения рыночной системы хозяйствования поставила ряд серьезных проблем перед системой государственного регулирования. Во-первых, изменился сам характер макроэкономического регулирования. Так, если в плановой экономике система экономического управления была нацелена на прямое вмешательство в ЖКХ, то современная система макрорегулирования направлена в основном на формирование благоприятного экономического климата путем косвенного воздействия на экономических агентов. Во-вторых, изменился набор макроэкономических инструментов, находящихся в распоряжении государственных органов управления. Нынешний этап представляет собой период освоения и овладения новыми рычагами экономического воздействия на систему жилищно-коммунального хозяйства.
Для решения указанных проблем Правительством РФ была разработана концепция реформирования ЖКХ на период до 2010 года. В концепции определены пути реформирования, демонополизации и развития конкурентной среды в жилищно-коммунальном комплексе, кроме того, направления государственного регулирования и контроля, совершенствование системы управления ЖКХ, стимулирование создания товариществ собственников жилья и реформирования систем финансирования ЖКХ и оплаты жилья и коммунальных услуг. Поскольку недофинансирование предприятий ЖКХ, отсутствие эффективных процедур формирования и изменения тарифов обуславливает низкое качество предоставления жилищно-коммунальных услуг и непривлекательность жилищно-коммунального комплекса для инвесторов. Кроме того, необходима государственная поддержка инвестиций в модернизацию жилищно-коммунального комплекса, осуществление которой возможно по нескольким направлениям.
|
|
|
Одним из ключевых направлений реформы является совершенствование системы управления. Преобладание в промышленных городах государственного жилищного фонда обусловило формирование многоуровневой, многозвенной системы управления с совмещенными функциями по владению, управлению и обслуживанию. Такая система вошла в противоречие с изменяющейся структурой собственности, рыночными механизмами. В концепции Правительства по реформированию жилищно-коммунального хозяйства предложена новая структура управления - служба заказчика. Классическая схема ее содержит три независимые структуры - собственника (муниципалитет), заказчика (служба заказчика) и подрядчика (ремонтно-эксплуатационные предприятия). Но, решая одни проблемы, эта новая управленческая структура создает другие: порождает еще больший монополизм; концентрация финансовых средств затрудняет их контроль; являясь муниципальным предприятием, служба заказчика тормозит развитие конкуренции; остаются совмещенными функции собственника и управления.
Одним из решений этой проблемы стал Федеральный закон "О концессионных соглашениях" от 21 июля 2005 года №115-ФЗ. Для многих отраслей Закон открывает новые возможности привлечения дополнительных инвестиций. Особенно востребованной концессионная деятельность будет в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Вступление в силу указанного закона позволит привлечь в жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное строительство, развитие социальной сферы порядка 3 млрд долларов год. Многие развитые страны и страны с переходной экономикой успешно привлекают инвестиции, используя договорные отношения - концессионные соглашения - между государством и частным инвестором. Как свидетельствуют статистические данные, ежегодно на основе концессионных механизмов в мировую экономику инвестируется более 80 миллиардов долларов.
|
|
|
В настоящее время в государственной и муниципальной собственности находится большое количество объектов недвижимости, которые не могут быть приватизированы, но вместе с тем нуждаются в постоянных и немалых денежных средствах. Передача муниципальной собственности в делегированное управление фирмам-операторам, должна осуществляться на конкурсной основе. Фирма-оператор, занимаясь на основе договора о делегированном управлении (концессии) с органами местного самоуправления комплексным обслуживанием населения, будет заинтересована в обеспечении бесперебойной работы и модернизации коммунальных систем. При этом оплата коммунальных услуг населением является самим источником возврата вложенных средств. Таким образом, приведение в действие механизма делегированного управления муниципальной собственностью способно привести к повышению качества и надежности коммунального обслуживания потребителей. Резко уменьшится объем средств, выделяемых на ликвидацию постоянных аварий на муниципальных инженерных сетях. Энергосбережение и действенный контроль объема потребления ресурсов также приведут к общему уменьшению затрат, так как замена устаревших инженерных сетей на более эффективные неминуемо приведет к снижению, причем значительному, себестоимости производства коммунальных услуг. Повысится качество системы управления коммунальными предприятиями, в итоге произойдет модернизация и реконструкция их основных фондов.
Широкое использование системы делегированного управления в коммунальном хозяйстве России приведет не только к модернизации и повышению эффективности использования объектов жизнеобеспечения населения, но и к прямой экономии ресурсов, дальнейшему рефинансированию средств, направляемых на финансирование коммунального хозяйства. После окончания действия договора на делегированное управление (концессии) муниципальные образования получают модернизированную инфраструктуру при уменьшении себестоимости поставляемых ресурсов и повышении качества услуг.
|
|
|
Основными преимуществами использования механизма делегированного управления в коммунальном хозяйстве для муниципалитетов и предприятий отрасли являются следующие:
передача самых современных технологий и управленческих навыков, внедрение форм организации хозяйствования;
переход в собственность муниципального образования, современного оборудования и производства после истечения сроков договоров;
ограничение финансового участия соответствующих бюджетов в осуществлении проектов модернизации и развития предприятий;
приток дополнительных инвестиций в регион или муниципальное образование;
создание конкурентной среды в отрасли;
создание дополнительной занятости и стимулирование экономической активности в регионе, так как часть средств, вкладываемых в проект, тратится на территории его реализации в виде приобретения необходимых материалов, найма рабочей силы и т.д.;
развитие отечественного кадрового потенциала;
возможность передачи в делегированное управление как предприятия в целом, так и отдельных объектов коммунальной инфраструктуры.
Также выделяется такое направление как совершенствование тарифной политики ЖКХ города.
Экономические, организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 14 апреля 2005 г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".
Согласно статье 3 Закона государственное регулирование тарифов осуществляется в следующих целях:
защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов;
создания механизма согласования интересов производителей и потребителей электрической и тепловой энергии;
формирования конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
|
|
|
создания экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах;
обеспечения юридическим лицам - производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на оптовый рынок.
С 1 января 2006 г. вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса".
В соответствии с данным Законом регулированию подлежат:
тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;
тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Действующий Закон и тот, который вступил в силу 1 января 2006 года, нацелен на регулирование тарифов и надбавок в сфере ресурсоснабжения и утилизации, предполагая априори, что эти отрасли монополизированы (возможно, локально). Указанные документы не предусматривают наличия функционирования малых предприятий в данных сферах.
Основные стратегические мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса на основе привлечения частных инвестиций планируется реализовать в течение 2006-2010гг. когда апробированы рыночные механизмы привлечения инвестиций в форме банковских кредитов и облигационных займов, а также реализован комплекс мер по снижению рисков кредитования этой сферы путем предоставления государственных и муниципальных гарантий. Возможность привлечения долгосрочных инвестиционных ресурсов определяется в значительной степени тем огромным потенциалом ресурсосбережения, которым обладает жилищно-коммунальный комплекс. Однако данные мероприятия могут быть в полной мере задействованы лишь при формировании внешних условий (обеспечении финансовой стабильности предприятий ЖКХ, формировании эффективного тарифного регулирования, условий для развития рыночных механизмов привлечения инвестиционных средств, установлении четких договорных отношений и т.д.). Без данных условий, по нашему мнению, невозможно будет кардинально решить проблему инвестирования жилищно-коммунального комплекса и обеспечить его устойчивое и эффективное развитие, направленное на предоставления качественных услуг.
|
|
|
Важнейшей предпосылкой успешной реализации реформы является формирование благоприятных условий для привлечения в отрасль российских и иностранных инвестиций.
План финансово-хозяйственной деятельности предприятия на 2009 год утвержден постановлением мэра города от 14.02.2008 № 518 (см. таблицу 3.1). Ранее планы нормативными документами органа местного самоуправления не утверждались.
Таблица 3.1 - План финансово-хозяйственной деятельности МУП города Череповца "ЖХ" на 2009 год
| Наименование показателя | Ед. изм. | 2009 план |
| 1. Объем производства в натуральном выражении по основным видам деятельности: общая площадь жилых помещений | тыс. кв. м | 1639,0 |
| 2. Среднесписочная численность | чел. | 568 |
| 3. Среднемесячная заработная плата | руб. | 8113 |
| 4. Выручка от продажи товаров, работ, услуг (без НДС), всего | тыс. руб. | 545355 |
| в т. ч. от основной деятельности | тыс. руб. | 171791 |
| от капитального ремонта жилфонда | тыс. руб. | 32136 |
| от реализации коммунальных услуг | тыс. руб. | 315328 |
| от обслуживания объектов соцсферы | тыс. руб. | 4800 |
| от про ч их услуг | тыс. руб. | 21300 |
| 5. Прочие доходы | тыс. руб. | 1000 |
| 6. Затраты, всего | тыс. руб. | 540091 |
| в т. ч.: расходы на оплату труда (ФОТбез отчисл) | тыс. руб. | 96476 |
| материальные затраты | тыс. руб. | 339578 |
| амортизация ОС и НМА | тыс. руб. | 2031 |
| услуги сторонних организаций | тыс. руб. | 55150 |
| прочие | тыс. руб. | 46856 |
| 7. Прочие расходы | тыс. руб. | 5435 |
| 8. Результат | тыс. руб. | 829 |
| 9. Чистая прибыль к распределению, всего | тыс. руб. | 0 |
| 10. Чистые активы | тыс. руб. | 25600 |
| 1 1. Запасы | тыс. руб. | 5500 |
| 12. Дебиторская задолженность | тыс. руб. | 39500 |
| в т. ч. от населения | тыс. руб. | 29500 |
| 13. Денежные средства | тыс. руб. | 4500 |
| 14. Займы и кредиты | тыс. руб. | 0 |
| 15. Кредиторская задолженность | тыс. руб. | 35000 |
| в т. ч. перед бюджетом и внебюджетными фондами | тыс. руб. | 3500 |
| 16. Инвестиции за счет собственных средств, всего | тыс. руб. | 2437 |
| в т. ч.: за счет амортизации | тыс. руб. | 2031 |
| за счет амортизации прошлых лет | тыс. руб. | 406 |
Из таблицы 2.15 видно, что выручка от основной деятельности должна составить в 2009 году 171791 тысяч руб., от обслуживания объектов социальной сферы - 4800 тысячи руб. Возмещение расходов коммунальных услуг должно быть в полном объеме (100%) перечислено ресурсоснабжающим предприятиям МУП "Теплоэнергия", МУП "Водоканал" и т.д., поскольку населению предоставляются коммунальные услуги по отпускным ценам ресурсоснабжающих предприятий.
3.2 Совершенствование тарифной политики в ЖКХ на примере МУП "ЖХ"
Себестоимость текущего ремонта и техническое обслуживание жилищного фонда зависит от:
1) наиболее характерной типологии или структуры жилищного фонда населенного пункта (стандартов жилища);
2) социально-экономических предпосылок для устойчивого поддержания этих стандартов жилища, т.е. от состава и периодичности работ по его эксплуатации (стандартов эксплуатации).
При этом наличие и применение указанных стандартов предполагает соблюдение обязательных федеральных и региональных стандартов качества предоставляемых услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда, которые устанавливают общие технические требования к качеству услуг и обязательные требования по безопасности услуг для жизни населения, имущества потребителей и окружающей природной среды.
Структура жилищного фонда населенного пункта (стандарты жилища) определяется совокупностью различных показателей, характеризующих конструктивные и объемно-планировочные решения домов, их потребительские качества, срок эксплуатации, степень износа и другие местные особенности.
На основе статистического анализа технико-экономических показателей жилых зданий и стоимости работ по их эксплуатации на протяжении многих лет определены факторы, оказывающие наибольшее влияние на себестоимость работ по содержанию и ремонту жилищного фонда (в части стоимости текущего ремонта и технического обслуживания).
К числу факторов, которые могут быть положены в основу дифференциации нормативной себестоимости текущего ремонта и технического обслуживания жилищного фонда относятся тип жилого дома (материал конструктивных элементов), физический износ зданий и этажность, которые в совокупности учитывают имеющиеся виды благоустройства.
Городской жилищный фонд с учетом типа зданий (материала конструктивных элементов) целесообразно классифицировать по следующим группам:
1 группа - здания каменные особокапитальные; фундаменты каменные и бетонные, стены каменные (кирпичные) и крупноблочные, перекрытия железобетонные.
2 группа - здания каменные обыкновенные; фундаменты каменные, стены каменные (кирпичные), крупноблочные и крупнопанельные, перекрытия железобетонные или смешанные (деревянные и железобетонные), а также каменные своды по металлическим балкам.
3 группа - здания каменные облегченные; фундаменты каменные и бетонные, стены облегченной кладки из кирпича, шлакоблоков и ракушечника, перекрытия деревянные, железобетонные или каменные по металлическим балкам.
4 группа - здания деревянные, рубленные и брусчатые, смешанные сырцовые; фундаменты ленточные бутовые, стены рубленные, брусчатые и смешанные (кирпичные и деревянные), перекрытия деревянные.
Физический износ - один из главных показателей надежности и долговечности эксплуатируемых жилых зданий, а следовательно и размера затрат на их текущий ремонт. Характер и интенсивность износа зависят от многочисленных факторов (физических, химических, механических, электрохимических и др.) и в каждом конкретном случае роль любого из них различна, из-за чего трудно определить ведущий фактор разрушения.
Под физическим износом конструкции, элемента, системы инженерного оборудования и здания в целом следует понимать утрату ими первоначальных технико-экономических качеств (прочности, надежности, устойчивости и др.) в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека.
Физический износ на момент его оценки выражается соотношением стоимости объективно необходимых ремонтных мероприятий, устраняющих повреждения конструкции, элемента, системы или здания в целом, и их восстановительной стоимости.
Распределение жилых домов рекомендуется в зависимости от процента физического износа дифференцировать по следующим группам.
Таблица 3.1 - Группы по степени износа
| Группа износа | I | II | III | IV |
| Процент физического износа | 0-20 | 21-40 | 41-60 | 61-80 |
Этажность жилых домов определяет наличие тех или иных дополнительных требований и видов инженерного оборудования (лифты, системы огнестойкости и дымоудаления, мусороудаления и др.), текущий ремонт и техническое содержание которых, также как и вышеназванные факторы, определяют дифференциацию нормативной себестоимости.
Поэтому распределение жилищного фонда в зависимости от этажности рекомендуется классифицировать в следующие группы.
Таблица 3.2 - Группы по этажности
| Группа этажности | I | II | III | IV |
| Этажность здания | до 5 | 6-9 | 10-15 | 16 и выше |
В таблице 3.3 приведены примерные коэффициенты для определения соотношений в затратах на содержание и ремонт жилищного фонда в зависимости от характеристик зданий. За базовый стандарт жилищного фонда, с коэффициентом равным 1, принимается пятиэтажный дом с износом до 20%, относящийся к I группе зданий, оснащенный электроснабжением, центральным отоплением, холодным и горячим водоснабжением и канализацией.
Таблица 3.3 - Коэффициенты для определения соотношений в затратах на содержание и ремонт жилищного фонда
| Группы зданий
| Процент физического износа | |||
| Этажность зданий | ||||
| до 5 | 6-9 | 10-15 | 16 и выше | |
| Процент физического износа (0-20) | ||||
| I | 1,0 | 1,1 | 1,1 | 1,2 |
| П | 1,15 | 1,20 | 1,20 | 1,35 |
| Ш | 1,2 | - | - | - |
| IV | 1,25 | - | - | - |
| Процент физического износа (21-40) | ||||
| I | 1,2 | 1,25 | 1,25 | 1,35 |
| П | 1,3 | 1,35 | 1,35 | 1,5 |
| Ш | 1,35 | - | - | - |
| IV | 1,4 | - | - | - |
| Процент физического износа (41-60) | ||||
| I | 1,3 | 1,35 | 1,35 | 1,5 |
| П | 1,35 | - | - | - |
| Ш | 1,45 | - | - | - |
| IV | 1,45 | - | - | - |
| Процент физического износа (61-80) | ||||
| I | 1,45 | 1,55 | 1,55 | 2,0 |
| П | 1,6 | - | - | - |
| Ш | 1,8 | - | - | - |
| IV | 1,9 | - | - | - |
Для определения нормативной себестоимости содержания и ремонта иного жилищного фонда нормативная себестоимость базового стандарта корректируется на соответствующий коэффициент.
Затраты на содержание и ремонт жилищного фонда зависят от социально-экономических условий и предпосылок для устойчивого поддержания стандартов жилища в населенном пункте, т.е. от перечня, состава и периодичности работ или стандартов эксплуатации.
Анализ состава основных работ по текущему ремонту и техническому обслуживанию жилищного фонда позволяет выявить четыре наиболее характерные группы работ, которые по своей значимости с точки зрения надежности работы конструкций и инженерных систем дома, а также полноты выполнения всего комплекса работ определяют соответствующий, уровень стандарта эксплуатации.
К первой группе следует отнести работы, обеспечивающие безопасность проживания в жилом доме. Эти работы должны выполняться в обязательном порядке. Этот стандарт определяет минимальные требования к качеству текущего ремонта и технического обслуживания жилья, обеспечивающие, безаварийную эксплуатацию и выполнение только тех работ, которые связаны с надежностью и безотказностью работы конструкций и инженерного оборудования.
Ко второй группе относятся работы, связанные с нормальным жизнеобеспечением дома, т е содержание и ремонт конструктивных элементов и инженерных систем жилого дома, без которых невозможно полноценное проживание в нем. Как правило, эти работы связаны с надежным функционированием инженерных систем и безаварийной эксплуатацией дома и в совокупности определяют пониженные (на 25% по отношению к нормативу) требования к качеству текущего ремонта и технического обслуживания жилищного фонда. При этом невыполнение отдельных работ не связано с безопасностью и жизнеобеспечением проживания людей. Такие работы осуществляются по мере достижения необходимого уровня финансирования в надежде, что ожидаемый экономический рост создаст предпосылки для перехода к следующей группе стандартов.
К третьей группе (базовый стандарт эксплуатации) относятся работы по текущему ремонту и техническому обслуживанию жилищного фонда, отвечающие нормативным требованиям в соответствии с действующими нормативными документами, по которым выполняется 100-процентноый объем, качество и необходимая периодичность работ.
Четвертая группа определяет не только выполнение всех работ по текущему ремонту и техническому обслуживанию жилищного фонда, соответствующее третьей группе, но и дополнительные работы, необходимые для повышенного комфорта проживания. В условиях ограниченности финансовых ресурсов и платежеспособного уровня населения повышенный (четвертый) стандарт эксплуатации не может быть реально обеспечен в домах государственной и муниципальной собственности. Данный стандарт эксплуатации может быть ориентирован на дома, находящиеся в частной собственности.
Дифференцированный подход к определению нормативной себестоимости работ по текущему ремонту и техническому обслуживанию жилищного фонда проявляется в определении четырех групп стандартов эксплуатации, отличающихся разными видами, составами и периодичностью работ. Эти различия не должны затрагивать те виды работ, которые связаны с нарушением безопасности проживания и систем жизнеобеспечения дома, а касаются, в основном, работ, создающих различные условия и уровень комфортности проживания.
Невыполнение работ, связанных с комфортностью проживания, увеличением нормативных сроков межремонтного периода возможно при снижении нормативного финансирования только до уровня, определенного стандартами эксплуатации первой группы.
При обеспечении работ по текущему ремонту и техническому содержанию жилищного фонда нормативным финансированием осуществляется весь комплекс работ по стандартам эксплуатации третьей группы (базовому).
Собственник жилищного фонда должен определить обязательный перечень и состав выполняемых работ, а также их периодичность в соответствии с принятой классификацией стандартов эксплуатации, которые отражаются в договоре с хозяйствующим субъектом (подрядчиком).
Основным методом формирования расходов на содержание и ремонт зданий является нормативный метод, заключающийся в определении расходов на основе трудовых, материальных и финансовых норм и нормативов, которые позволяют экономически обосновать расходы соответствующих ресурсов. Структура расходов формируется исходя из перечня, состава и периодичности выполняемых работ на основании установленного стандарта эксплуатации.
Перечень необходимых работ, представлен в таблицах.
Таблица 3.4 - Перечень и состав работ по ремонту конструктивных элементов
| Вид работ | Состав работ | Периодичность |
| Ремонт водосточных труб | Снятие труб с коленами и воронками. Выправка помятых мест частей труб и креплений. Навеска труб с креплением к ухватам проволокой или хомутами. Замена части ухватов и пробок. | Согласно графика планово-предупредительного ремонта |
| Смена мягкой кровли в два слоя отдельными местами | Снятие старого покрытия. Расчистка основания. Укладка нового покрытия на мастике с предварительным разогреванием ее. | Согласно графика планово-предупредительного ремонта |
| Ремонт оконных переплетов | Снятие створки с петель Пристройка створки Установка угольников Обратная навеска створки | Согласно графика планово-предупредительного ремонта |
| Масляная окраска ранее окрашенных поверхностей | Очистка поверхности от загрязнения Расчистка остающейся краски Расшивка трещин Проолифка расчищенных трещин Шпаклевка, грунтовка Окраска | Согласно графика планово-предупредительного ремонта |
| Очистка кровли от мусора | Очистка кровли от мусора со сбором его в тару и отноской в установленные места | 1 раз в 3 месяца |
| Очистка кровли от снега и скалывание сосулек | Очистка кровли от снега со сбрасыванием его вниз Скалывание сосулек Сгребание снега в кучи | 1 раз в 3 дня во время снегопада и гололеда |
Таблица 3.5 - Перечень и периодичность работ по содержанию мусоропроводов
| Вид работ | Периодичность |
| Профилактический осмотр мусоропроводов | 2 раза в месяц |
| Удаление мусора из мусороприемных камер | Ежедневно |
| Уборка мусороприемных камер | Ежедневно |
| Уборка загрузочных клапанов мусоропроводов | 1 раз в неделю |
| Мойка сменных мусоросборников | Ежедневно |
| Мойка нижней части ствола и шибера мусоропровода | 1 раз в месяц |
| Уборка бункеров | 1 раз в месяц |
| Очистка и дезинфекция всех элементов ствола мусоропровода | 1 раз в месяц |
| Дезинфекция мусоросборников | 1 раз в месяц |
| Устранение засора | По мере необходимости |
Таблица 3.6 - Перечень и периодичность работ по уборке лестничных клеток
| Виды работ | Периодичность работ по уборке лифтов |
| Мытье пола кабины лифта | ежедневно |
| Влажная протирка стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта | 2 раза в месяц |
| Мытье окон | 2 раза в год |
| Влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних трех этажей | ежедневно |
| Влажное подметание лестничных площадок и маршей выше третьего этажа | 2 раза в неделю |
| Мытье лестничных площадок и маршей нижних трех этажей | 1 раз в месяц |
| Мытье лестничных площадок и маршей выше третьего этажа | 1 раз в месяц |
Таблица 3.7 - Периодичность работ по уборке территорий домовладений
| Вид уборочных работ | Классы территории |
| 1 | |
| Холодный период | |
| Подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см | 1 раз в сутки в дни снегопада |
| Посыпка территории песком или смесью песка с хлоридами | 1 раз в сутки во время гололеда |
| Очистка территорий от наледи и льда | 1 раз в трое суток во время гололеда |
| Подметание территории в дни без снегопада | 1 раз в двое суток в дни без снегопада |
| Теплый период | |
| Подметание территории в дни без осадков и в дни с осадками до 2 см | 1 раз в двое суток |
| Поливка территории (тротуаров) | 1 раз в двое суток |
| Уборка газонов | 1 раз в двое суток |
Определение нормативной трудоемкости и численности рабочих по содержанию и ремонту зданий проводится на основании "Рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда". Определение нормативной численности по ремонту конструктивных элементов и ремонту внутридомового инженерного оборудования представлено в табл.3.8., 3.9.
Таблица 3.8 - Определение нормативной численности рабочих по ремонту конструктивных элементов
| Наименование работ | Измеритель | Норма времени, чел. * час. | Годовой объем выполняемых работ | Затраты времени на весь годовой объем работ, чел. *час |
| Содержание и ремонт крыш и кровли | 764,3 | |||
| Ремонт водосточных труб с земли или подмостей | 1 м трубы | 0,52 | 12,0 | 6,2 |
| с люлек | 1,2 | 150,0 | 180,0 | |
| Смена мягкой кровли в два слоя отдельными местами | 1м2 сменяемого покрытия | 0,36 | 594 | 213,8 |
| Очистка кровли от мусора | 1 м2 кровли | 0-012 | 3960 | 47,5 |
| Очистка кровли от снега и скалывание сосулек | 1 м2 кровли | 0,08 | 3960 | 316,8 |
| Внутренняя отделка многоквартирного дома | 462,0 | |||
| Масляная окраска ранее окрашенных поверхностей | 1м2 окрашенной поверхности | 0,44 | 1050 | 462,0 |
Численность рабочих (Чр), выполняющих работы по ремонту конструктивных элементов составит:
Чр = ((764,3 + 462) / 1 989) х1,12 = 0,7 чел.
где 1989 - годовой фонд рабочего времени в часах,
1,12 - коэффициент учитывающий невыходы на работу.
Таблица 3.9 - Определение нормативной численности рабочих по содержанию и ремонту внутридомового инженерного оборудования
| Наименование работ | Измеритель | Норматив обслуживания | Годовой объем выполняемых работ | Численность, чел. | |
| Содержание и ремонт систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения | квартиры | 375 | 648 | 2,0 | |
| Содержание и ремонт систем отопления | м2 общей площади | 39000 | 35640 | 1,0 | |
| Содержание и ремонт системы электроснабжения | квартиры | 2250 | 648 | 0,5 | |
| Содержание и ремонт лифтов | 1,5 | ||||
| Содержание лифтов | лифт | 16 | 12 | ||
| Ремонт лифтов | 17,5 | 12 | |||
Таблица 3.10 - Определение нормативной численности рабочих
по благоустройству придомовой территории
| Наименование работ | Норма времени, чел. *мин / 1м2 | Объем выполняемых работ, м2 | Периодичность проведения работ, раз в год | Затраты времени на весь годовой объем работ, чел. * час. |
| Уборка мест общего пользования | 8 791,3 | |||
| Мытье пола кабины лифта | 1,06 | 18 | 365 | 116,07 |
| Влажная протирка стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта | 1,2 | 150 | 24 | 72,00 |
| Мытье окон | 3,51 | 324 | 2 | 37,91 |
| Влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних трех этажей | 0,81 | 1080 | 365 | 5 321,70 |
| Влажное подметание лестничных площадок и маршей выше третьего этажа | 0,71 | 2160 | 104 | 2 658,24 |
| Мытье лестничных площадок и маршей нижних трех этажей | 1,07 | 1080 | 12 | 231,12 |
| Мытье лестничных площадок и маршей выше третьего этажа | 0,82 | 2160 | 12 | 354,24 |
| Содержание придомовой территории | 2 6617,8 | |||
| Подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см | 0,14 | 6950 | 30 | 486,50 |
| Посыпка территории песком или смесью песка с хлоридами | 0,13 | 6950 | 20 | 301,17 |
| Очистка территорий от наледи и льда | 4,25 | 6950 | 7 | 3 446,04 |
| Подметание территории в дни без снегопада | 0,14 | 6950 | 30 | 486,50 |
| Подметание территории в дни без осадков и в дни с осадками до 2 см | 0,08 | 6950 | 125 | 1 158,33 |
| Поливка территории (тротуаров) | 0,04 | 6950 | 35 | 162,17 |
| Уборка газонов | 0,7 | 14110 | 125 | 20 577,08 |
Численность рабочих, выполняющих работы по уборке мест общего пользования (Чу):
Чу = (8 791,3/1 989) х 1,12= 5 чел.
Численность рабочих, выполняющих работы по содержанию придомовой территории (Чпр):
Чпр = (26 617,8/1 989) х 1,12 =15 чел.
Таблица 3.11 - Норма численности на содержание мусоропровода
| Годовой объем | ||||
| Наименование работ | Единица измерения | Норматив обслуживания | выполняемых работ в измерителе | Численность, чел. |
| Содержание мусоропроводов | проживающих | 450 | 1944 | 5 |
При планировании расходов на оплату труда учитывалась минимальная тарифная ставка рабочего 1 разряда в соответствии с ОТС - 1 200 руб.
Тарифный разряд рабочих принят в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником.
Таблица 3.12 - Тарифные коэффициенты, учитываемые в расчетах
| Разряд оплаты труда | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Тарифный коэффициент | 1 | 1,3 | 1,69 | 1,91 | 2,16 |
Начисления стимулирующего и компенсирующего характера принимаются в размере 75% от тарифной ставки.
В соответствии со ст.134 ТК заработная плата подлежит индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. В связи с тем, что индекс потребительских цен подразумевает изменение цен на конец года, а изменение цен в течение года происходит постепенно, при формировании расходов по данной статье учитывалась половина индекса потребительских цен на расчетный период - 1,0425.
Таблица 3.13 - Расчет фонда оплаты труда
| Виды работ | Численность, чел. (Hч) | Тарифный коэффициент | Тарифная ставка, руб. | Начисления стимулирующего характера, руб. | Годовые расходы на оплату труда, руб. |
| Ремонт конструктивных элементов | 0,5 | 1,69 | 3 143,4 | 2 357,6 | 34 408,8 |
| Содержание и ремонт внутридомового инженерного оборудования | |||||
|
|
|
