 |
Анализ основных направлений деятельности в Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области
|
|
|
|
С целью получения комплексной картины о деятельности отдела семьи, женщин, детей и демографии Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области необходимо рассмотреть основные показатели, характеризующие его деятельность. Прежде всего необходимо оценить динамику численности населения Псковской области, представленную автором отчета в таблице 6.
Таблица 6
Оценка численности постоянного населения Псковской области
| № п/п | Показатель | Значение показателя | Темп прироста, % | ||
| 1. | Все население, в том числе: | -1,6 | |||
| 2. | городское | -1,5 | |||
| 3. | сельское | -1,6 |
В соответствии с данными, представленными в таблице 6, можно сделать вывод о том, что демографическая ситуация в области остается сложной. Численность сельского населения составляет около 30% и остается на прежнем уровне по сравнению с предыдущими годами, эта цифра остается стабильной на протяжении нескольких лет.
За последние годы в Псковской области наблюдается ухудшение демографической ситуации, уровень рождаемости не обеспечивает простое воспроизводство населения: за 2013 год умерло примерно в 1,5 раза больше человек, чем родилось (рисунок 3). В 2013 году рождаемость осталась на уровне 2012 года и составила 11,0 человек на 1000 населения, смертность снизиласьс 19,5 человек на 1000 населения в 2012 году до 18,6 человек на 1000 населения в 2013 году. Естественная убыль населения сократилась с 8,5 человек на 1000 населения в 2012 году до 7,6 человек на 1000 населения в 2013 году.
Рисунок 3. Динамика естественного движения населения
В 2014 году общий коэффициент смертности составил 18,5 на 1000 населения, превышение смертности над рождаемостью составляет 1,7 раза. снижаться.
|
|
|
На фоне сокращения численности взрослого населения происходит сокращение численности детского населения (таблица 7).
Таблица 7
Данные о детской смертности в Псковской области
| Показатель | Прирост, % | |||
| Умершие в возрасте до одного года, человек | 30,2 |
Показатель младенческой смертности в 2013 году составил 7.7 на 1000 родившихся живыми (в 2012 году – 10). Одним из негативных факторов, имеющих отношение к социально-экономическим показателям области, является достаточно активный процесс трудовой миграции наиболее конкурентоспособных на рынке специалистов, что приводит к недополучению областным бюджетом доходов в связи с уплатой налога на доходы физических лиц за граждан, зарегистрированных в области, по месту их работы в других субъектах РФ.
Особенностью демографических процессов в Псковской области является ослабление института семьи. Снижается устойчивость браков, каждый второй из них распадается. В 2014 году в Псковской области зарегистрировали 3121 развод, что на 6,1% меньше, чем в 2013 году. Также в прошлом году в органах ЗАГС зарегистрировали 5110 браков (таблица 8).
Таблица 8
Браки и разводы Псковской области
| Показатель | Значение показателя | Темпы прироста, % | ||||
| Число браков | -7,5 | |||||
| Число браков на 1000 населения | 7,9 | 8,5 | 7,9 | 8,4 | 9,1 | 15,2 |
| Число разводов | 4,5 | |||||
| Число разводов на 1000 населения | 4,4 | 4,8 | 4,6 | 5,0 | 5,2 | 18,1 |
| На 1000 браков приходится разводов | - | 11,6 |
Число браков, зарегистрированных в органах ЗАГС в 2013 году, уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом 2012 года на 21 случай и составило 5505, число разводов увеличилось на 232 случая и составило 3323. Большое количество разводов наряду с ростом внебрачной рождаемости влечет за собой увеличение числа неполных малоимущих семей, приводит к ограничению рождаемости.
|
|
|
Таблица 9
Изменение количества многодетных семей в Псковской области
| № п/п | Показатели | Темпы прироста, % | |||
| 1. | Число многодетных семей | 21,5 | |||
| 2. | в них детей | 21,1 |
Постепенно сокращается количество семей с детьми, находящихся в социально опасном положении. По состоянию на 1 января 2013 года таких семей насчитывалось 2434 (на 01.01.2012 года - 2731 семья, на 01.01.2013 года - 2684), в этих семьях воспитывается 5030 несовершеннолетних (на 01.01.2012 года - 5560 несовершеннолетних, на 01.01.2013 года - 5279).
На укрепление материально-технической базы бюджетных (автономных) учреждений социального обслуживания в виде субсидии на иные цели в 2014 году было направлено 9,6 млн. рублей, в том числе в рамках мероприятий государственных программ – 3,5 млн. рублей. 2013 год -3,7 млн.руб, в том числе: из резервного фонда Президента РФ 8,4 млн. рублей; в рамках реализации областных долгосрочных целевых программ - 17,8 млн. рублей. В 2012 году освоено около 30,0 млн. рублей, на проведение текущих ремонтов 7,5 млн. рублей.
В 2015 году предусмотрены расходы в объеме 4,0 млн. рублей (40% расходов прошлого года). С целью снижения нагрузки на областной бюджет большое внимание уделяется оказанию платных услуг населению, доходы от которых имеют стабильную тенденцию к росту.
Таблица 10
Финансирование по отрасли
| Показатель | Значение показателя | ||
| Финансирование, млрд. руб., в том числе | 5,4 | 4,7 | 4,9 |
| выплата субсидий, пособий и компенсаций | 2,2 | 3,1 | 2,7 |
| Воспользовались мерами поддержки, тыс. чел |
За 2014 год в учреждения стационарного социального обслуживания области направлено 754 человека (2013 год -549 человек, 2012-527 человек). Создано в 2013 году государственное автономное учреждение социального обслуживания «Плюсский психоневрологический интернат» на 65 койко-мест для граждан пожилого возраста и инвалидов (женщин),5 страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, что позволило уменьшить очередность в социальные учреждения психоневрологического типа для женщин.
Продолжена работа по реализации мер по стимулированию рождаемости. Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал женщинам, родившим (усыновившим) вторых, третьих и последующих детей, начиная с 01 января 2007 года.
|
|
|
Право получить сертификат имеют женщины, родившие второго и последующего ребенка.
Рис 4. Динамика роста показателя материнского капитала
В рамках реализации Закона области «О региональном материнском капитале» выдано 2987 Сертификатов, в том числе 806 – в 2014 году, реализовано в 2014 году 267 Сертификатов на сумму 26624,6 тыс. рублей. В соответствии с Законом области «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области» - на 01.01.2015 г. в Реестре состоит 2281 гражданин, выдано свидетельств о праве собственности на землю всего – 1462, в том числе 546 – в 2014 году.
Таблица 11
Реализация закона области «О региональном материнском капитале»
| № п/п | Показатель | Значение показателя | |
| 1. | Выдано Сертификатов | ||
| 2. | Реализовано сертификатов | ||
| 3. | Расходы, млн руб | 22,6 | 26,6 |
Ежегодно земельными участками планируется обеспечивать не менее 40 % от количества многодетных семей, изъявивших желание на получение земельного участка. В рамках реализации Закона области «О социальной поддержке многодетных семей» - 1 семья, в которой родились одновременно трое и более детей, улучшила жилищные условия с использованием социальной выплаты из средств областного бюджета в сумме 2,96 млн. рублей. Продолжена работа по реализации Закона области «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей». По состоянию на 01.01.2015 численность рожденных третьих или последующих детей в области с начала 2013 г. составила 2410 детей. Из них численность детей, на которых впервые произведена ежемесячная денежная выплата с начала 2013 г. – 1805 детей. Расходы на ежемесячную денежную выплату по состоянию на 01.01.2015 г. составили 123,4 млн. руб., в том числе за счет федерального бюджета 85,2 млн. руб.
|
|
|
В рамках реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы продолжена работа по развитию и модернизации инфраструктуры социальных служб в сфере поддержки семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, внедрению новых технологий и методов раннего выявления семейного неблагополучия.
В целях стимулирования продолжается реализация Закона Псковской области «О денежном пособии при усыновлении ребенка (детей) в Псковской области». С 2015 года изменен срок выплата пособия с трех лет до пяти по 100,0 тыс. рублей.
|
|
|
