 |
Вопрос 19 Избирательная система: понятие и виды. Применение избирательных систем на выборах в Российской Федерации
|
|
|
|
Избирательная система в широком смысле - совокупность общественных отношений, связанных с проведением выборов
Избирательная система в узком смысле - способ подведения итогов голосования: определения победителя или распределения депутатских мандатов в парламенте.
Виды избирательных систем:
Первой избирательной системой была мажоритарная система. В ее основе лежит принцип большинства: избранными считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов. Формально голосование проводится за конкретных кандидатов, а не за партии. Мажоритарная избирательная система наиболее проста и используется сегодня при формировании представительных учреждений всех уровней.
Ее разновидности:
1) Мажоритарная система относительного большинства требует собрать относительное или простое большинство голосов, т.е. число голосов больше, чем у оппонента. Мажоритарная система относительного большинства - одна из наименее демократических. Единственным преимуществом рассматриваемой избирательной системы является проведение голосования в один тур. В чистом виде в РФ применяется в случае проведения второго тура голосования на президентских выборах.
2) Мажоритарная система абсолютного большинства несколько демократичнее, чем избирательная система относительного большинства, при которой кандидату для избрания необходимо получить более половины голосов от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании (50% + 1 голос). Кроме того, в большинстве случаев неизбежно проведение второго тура. В условиях многопартийности данная система не всегда результативна, поскольку непросто собрать сразу же, в первом туре, более половины голосов избирателей. Для устранения данного недостатка иногда применяется повторное голосование. Оно проводится во столько туров, сколько необходимо для того, чтобы кто-либо из кандидатов набрал абсолютное большинство голосов. В РФ применяется на выборах Президента РФ, Губернатора Кировской области.
|
|
|
Пропорциональная система, по сути, в значительной степени компенсирует несправедливость мажоритарной избирательной системы. В основе пропорциональной системы заложено соперничество списков различных политических партий в многомандатных округах и установление определенной пропорции между количеством голосов избирателей, отданных за конкретную партию, и полученных ею мест в парламенте, что позволяет свести до минимума потерю голосов избирателей и обеспечить более широкое представительство политических партий и объединений.
При пропорциональной системе выборов в парламент политические партии не связаны с необходимостью заключать предвыборные союзы и объединяться в крупные партии. В результате этого значительное количество партий получает представительство в парламенте, но ни одна из них, как правило, не имеет абсолютного большинства голосов в коллегиальных представительных органах власти, что в ряде стран необходимо для сформирования правительства.
В РФ пропорциональная система в чистом виде применялась при проведении выборов в действующую Государственную Думу 6 созыва в 2011 году.
Недостатками пропорциональной избирательной системы являются:
во-первых, ослабление личных связей избирателей и их избранников, персональной ответственности депутатов перед избирателями,
во-вторых, данная избирательная система может привести к излишнему дроблению состава законодательного (представительного) органа, что негативно отражается на его работе.
Для реализации пропорциональной избирательной системы необходима многопартийная политическая система, при этом хотя бы из нескольких стабильных политических партий, в совокупности отражающих интересы различных социальных групп населения. Только в этом случае избиратель получает возможность осознанно проголосовать за тот или иной партийный список.
|
|
|
Неоднократно в отечественной юридической науке высказывалось мнение, что мажоритарная и пропорциональная избирательные системы гармонично дополняют друг друга, недостатки одной системы нейтрализуются достоинствами другой, а вместе они способствуют наиболее эффективному и полному учету интересов всех избирателей.
Поэтому сегодня всё большую популярность приобретает смешанная избирательная система - избирательная система, в которой при формировании одного и того же органа используются обе системы – и мажоритарная, и пропорциональная. К ее плюсам можно отнести отсутствиепротивопоставления одной модели избирательной системы другой. Сочетание двух моделей такжевзаимно позволяет снизить негативные последствия применения конкретной избирательной системы. Избиратель при голосовании получает два голоса: 1 – за конкретного депутата (МС) + 1 – за список кандидатов (ПС).
В России применяется при выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, а также
В РФ в качестве избирательной системы, применяемой в основном туре голосования, будет применяться на выборах депутатов Государственной Думы 7 созыва в декабре 2016 года: 225 будут избираться по мажоритарной системе, остальные 225 – по пропорциональной.
Вопрос 20 Порядок назначения и проведения референдума
В Российской Федерации
Основу составляют:
1. Конституция РФ.
2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Референдум Российской Федерации - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.
Виды референдума в зависимости от территории:
|
|
|
1) всероссийский референдум (он проводится по вопросам общефедерального значения на основании решения Президента РФ);
2) референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом);
3) местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления).
|
|
|
