 |
5 Проблемы организации местного самоуправления и социально-экономического развития Гатчинского муниципального района
|
|
|
|
Указанные факторы, выделенные по итогам комплексного исследования развития социальной и экономической сферы, основные тенденции, проблемы, диспропорции и ограничения, сложившиеся в Гатчинском муниципальном районе, и оказывающие воздействие на уровень стратегической конкурентоспособности муниципального района в долгосрочном аспекте, представлены в формате SWOT-анализа (табл. 4 и Приложение 2).
Таблица 4 - SWOT-анализ, анализ сильных и слабых сторон Гатчинского муниципального района[23]
| Факторы | Сильные стороны | Слабые стороны |
| Природные ресурсы / экология | Наличие общераспространенных полезных ископаемых Благоприятные условия для сельского хозяйства Наличие природно-рекреационных ресурсов | Наличие ограниченных ресурсов по питьевому водоснабжению; Ухудшающаяся экологическая ситуация, загрязнение поверхностных водных ресурсов |
| Население | Рост населения, высокая миграционная привлекательность территории Высокий уровень мобильности населения | Старение населения Значительная степень дифференциации городских и сельских территорий по показателям уровня жизни Отставание среднего уровня заработной платы от средних показателей по области |
| Сезонное население | Потенциальный рынок сбыта для сферы обслуживания и малых предприятий | Сезонное увеличение пассажиропотока и транспортных потоков; Появление несанкционированных свалок в период теплого сезона |
| Коммунальное хозяйство | Реализуемые крупные инфраструктурные проекты по развитию автодорог Реализуемые проекты газификации | Значительный износ объектов инженерной инфраструктуры, отставание темпов проведения капитальных ремонтов и возведения новых инфраструктурных объектов. Практически полная загрузка существующих мощностей инженерной инфраструктуры. |
| Транспорт | Высокий транспортный потенциал Высокая обеспеченность транспортными коммуникациями Гатчина - крупный транспортный узел Регулярное транспортное обслуживание в авто-и железнодорожном сообщении. | Значительный износ покрытия автомобильных дорог, недостаточность проводимых ремонтов. Нормативная транспортная доступность обеспечена для территорий, на которых проживают 70% процентов населения района (недостаточный показатель) Растущая автомобильная нагрузка превышает возможности дорожной инфраструктуры. Негативные тенденции сокращения числа пассажирских маршрутов. Маршруты автобусов г. Гатчина не обеспечивают в необходимой мере связность городских районов. Сокращающийся подвижной состав автомобильного транспорта общего пользования. Недостаточная благоустроенность автостанций и павильонов. |
|
|
|
Продолжение табл. 10
| Факторы | Сильные стороны | Слабые стороны |
| Жилищное хозяйство | Опережение по темпам возведения жилья в сравнении с нормативными показателями «Концепции-2020», высокий уровень спроса на участки под индивидуальное жилищное строительство (в частности, под сезонное ИЖС) | Жилищная обеспеченность ниже среднего по области уровня, в особенности на городских территориях. Недостаточная динамика проведения реконструкций жилья |
| Социальная сфера | Учреждения и предприятия сервисной направленности развиты в значительной степени. Межрайонное значение г. Гатчина как центра обслуживания граждан Развитый частный сектор в отрасли обслуживания. | Недостаток мест в детских дошкольных образовательных учреждениях. Недостаточно активное развитие учреждений в ряде сфер (физическая культура и спорт, культура и досуг) относительно нормативных показателей. Недостаточная кадровая обеспеченность обслуживающих учреждений. Не сформирован комплекс мер по привлечению молодых специалистов |
| Малое предпринима-тельство | Развитость инфраструктуры поддержки малых предпринимателей (в частности, в форме бизнес-инкубаторов) Широкий рынок сбыта | Сложности в получении финансирования под проекты развития. |
| Промышленность | Многоотраслевая промышленность (основные центры - города Гатчина и Коммунар), свободные территории в сформированных промышленных зонах; Развитая научно-образовательная сфера в городе Гатчина - база для формирования экономики инновационного типа. | Ограниченные мощности инфраструктуры инженерного характера. Недостаток кадров высокой квалификации. |
| АПК | Агропромышленный комплекс Гатчинского муниципального района находится на одном из ведущих мест по Ленобласти. | Имеются не используемые по назначению сельскохозяйственные угодья, сектор строительства жилья предъявляет альтернативный спрос на сельскохозяйственные земельные ресурсы |
| Муниципальное управление | Проведение реформы муниципального управления (объединение администрации муниципального района и передача ей полномочий по МО «Город Гатчина») Высокая эффективность по осуществленным муниципальным целевым программам. | Проблема общественного самоуправления - недостаточность правового обеспечения местного уровня, дефицит сотрудников высокой квалификации. |
|
|
|
Окончание табл. 10
| Факторы | Сильные стороны | Слабые стороны |
| Бюджетная политика | Увеличение эффективности планирования бюджетов с использованием программно-целевых методов; Использование комплексной автоматизированной системы при исполнении бюджета и при управлении бюджетным процессом. | Невозможность планирования выпадающих доходов бюджета, потребность в финансировании по непредвиденным расходам |
| Инвестиционный климат | Инвестиционно-привлекательная территория (согласно классификации муниципальных районов Ленобласти в рамках Инвестиционной стратегии Ленобласти до 2025 года) | Недостаточное развитие сферы туризма и отдыха. Недостаточность площадок под инвестиционные объекты, обеспеченных в инфраструктурном отношении. |
|
|
|
К достигнутым на данный момент ключевым положительным результатам в развитии муниципального района относятся следующие: стабильные темпы роста экономического развития, в частности, развития промышленности муниципального района; успешный запуск выполнения в муниципальном районе проектов федерального уровня по развитию научного комплекса в г. Гатчине при активной роли органов МСУ; осуществлены крупные проекты, связанные с развитием в муниципальном районе транспортной инфраструктуры; начата реализация значимых проектов в сфере социального развития - строительство регионального перинатального центра, увеличение числа учреждений, в том числе коммерческих, обслуживающих население по образовательным, спортивным программам; высокая активность в жилищно-строительной сфере; обеспечен опережающий рост населения в муниципальном районе; реорганизованы органы местного самоуправления (объединены администрация Гатчинского муниципального района и администрация МО «Город Гатчина»).
В то же время следует указать на наличие ряда ключевых проблем: сохраняются отстающие темпы развития в обеспечении муниципального района инженерной и транспортной инфраструктурой; коммунальная инфраструктура характеризуется высокой степенью износа, в особенности на сельских территориях; свободные инвестиционные площадки недостаточно обеспечены инженерными коммуникациями; сохраняются проблемы с материально-техническим обеспечением сельских территорий, обеспечением данных территорий необходимыми кадрами; имеется диспропорция в экономическом развитии городских и сельских территорий; недостаточное число рабочих мест, в особенности в сельских поселениях. В 2016 году в районе удалось создать порядка 3800 новых рабочих мест. Сегодня меньше людей каждое утро вынуждены ехать на работу в Санкт-Петербург. Несмотря на низкий уровень безработицы, нам нужно ежегодно создавать еще большее количество рабочих мест, так как более 30 тысяч человек находят себе работу в соседних субъектах.
|
|
|
