Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!

4.3 Нормативно-правовое обеспечение сферы физической культуры и спорта

4. 3 Нормативно-правовое обеспечение сферы физической культуры и спорта

В 2021 году приняты 6 Федеральных законов, разработанных Минспортом России:

− от 17 февраля 2021 г. № 11-ФЗ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции»;

− от 5 апреля 2021 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2
и 10 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», предусматривающий определение понятия «физкультурно-оздоровительная услуга»;

− от 20 апреля 2021 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

− от 20 апреля 2021 г. № 101-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»;

− от 30 апреля 2021 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», в части гармонизации законодательства о физической культуре и спорте
и законодательства об образовании в отношении спортивной подготовки;

− от 30 декабря 2021 г. № 462-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в части внедрения системы идентификации болельщиков.

Также в 2021 году приняты 2 Федеральных закона, затрагивающие отношения в области физической культуры и спорта и инициированные депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и иными субъектами права законодательной инициативы, в работе над которыми Минспорт России принимал активное участие, в частности:

− от 30 апреля 2021 г. № 138-ФЗ «О внесении изменений в статью
2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

− от 5 апреля 2021 г. № 88-ФЗ «О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части предоставления социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком
за оказанные ему физкультурно-оздоровительные услуги».

Разработаны и утверждены Правительством Российской Федерации распоряжение от 6 сентября 2021 г. № 2466-р «Об утверждении перечня видов физкультурно-оздоровительных услуг» и постановление от 6 сентября 2021 г.
№ 1501 «Об утверждении Правил формирования и ведения перечня физкультурно-спортивных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта
в качестве основного вида деятельности».

В 2021 году зарегистрировано в Минюсте России 116 нормативных актов
и 26 находятся на государственной регистрации, среди которых 46 приказов
об утверждении и внесении изменений в правила видов спорта и 18 приказов
об утверждении и внесении изменений в квалификационные требования
к спортивным судьям;

- приказом Министерства спорта Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № 370 внесены изменения в положение о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденное приказом Министерства спорта Российской Федерации от 20 февраля 2017 г. № 108 (Зарегистрирован 30 июня 2021 г.
№ 64041);

- приказом Минспорта России от 17 июня 2021 г. № 446 «Об утверждении порядка финансирования за счет средств федерального бюджета физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (в том числе значимых международных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских
и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий» (зарегистрирован Минюстом России 16 августа 2021 г., регистрационный
№ 64650);

- приказом Министерства спорта Российской Федерации
от 27 августа 2021 г. № 667 утвержден порядок включения физкультурных и спортивных мероприятий (в том числе значимых международных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий) в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (Зарегистрирован Минюстом России 28 сентября 2021 г. № 65167).

4. 4 Управление государственным имуществом и развитие спортивной инфраструктуры

В 2021 году проделана значительная работа по развитию спортивной инфраструктуры на территории субъектов Российской Федерации, как для развития массового спорта, так и для подготовки к проведению мероприятий международного уровня.

В рамках инвестиционных программ Минспорта России введен
в эксплуатацию 101 объект спортивной инфраструктуры из планируемых к вводу в эксплуатацию 129 объектов спорта, в том числе крытые катки с искусственным льдом, универсальные спортивные залы, специализированные по видам спорта сооружения. Объём средств федерального бюджета, привлечённый
в строительство и реконструкцию объектов спорта, составил в 2021 году около 28, 0 млрд рублей. Из крупных объектов, введённых в эксплуатацию в 2021 году, отметим такие значимые объекты, как Дворец спорта в г. Калуге, Дворец водных видов спорта в г. Саратове, Дворец спорта в г. Самаре Введён в эксплуатацию объект спорта в Республике Мордовия «Универсальный зал в г. Саранск», строительство которого осуществлялось с 2010 года.

Введены в эксплуатацию 5 объектов спорта государственной собственности Российской Федерации для развития спорта высших достижений в подведомственных Минспорту России учреждениях «ФГБУ «Южный федеральный центр спортивной подготовки», «ФГБУ ВО «Волгоградская государственная академия физической культуры», г. Волгоград», «ФГБУ «Тренировочный центр сборных команд России «Озеро Круглое», дер. Агафониха, Дмитровский район, Московская область».

В целях проработки вопроса о привлечении дополнительных бюджетных ассигнований в развитие спортивной инфраструктуры сформирован перечень
из 6 044 объектов спорта в субъектах Российской Федерации, нуждающихся в проведении капитального ремонта.

Осуществлена поставка 312 комплектов нового оборудования и инвентаря для создания площадок ГТО, футбольных полей с искусственным покрытием, физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа, поставлено оборудование для приведения 197 организаций спортивной подготовки
в нормативное состояние, на общую сумму 4, 5 млрд рублей (справочно: запланировано на 2021 год поставка 315 комплектов оборудования и оснащение 197 спортивных школ);

В рамках реализации совместного проекта Минспорта России
с Минпромторгом России в субъекты Российской Федерации поставлено 5 759 единиц спортивного инвентаря и оборудования для оснащения спортивных школ на сумму 392, 9 млн рублей, а также 112 аппаратно-программных комплексов для скрининговой оценки организма и тестирования уровня физической подготовленности на сумму 350, 0 млн рублей.

Обеспечен выпуск 11 нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, направленных на развитие спортивной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации.

Реализована «дорожная карта» по передаче в собственность Образовательного Фонда «Талант и Успех» в качестве имущественного взноса Российской Федерации олимпийских объектов, ранее закреплённых за ФГБУ «Юг Спорт».

В целях эффективного использования наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года реализуется Концепция наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2018 г. № 1520-р (далее – Концепция наследия).

Разработана и реализована «дорожная карта», предусматривающая совместные мероприятия органов государственной исполнительной власти 10 субъектов Российской Федерации, принимавших матчи по футболу FIFA 2018 года, Минспорта России и Росимущества по передаче системы контроля доступа в установленном порядке из федеральной собственности в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации.

В рамках указанной деятельностинаправлены средства на эксплуатацию
7 стадионов в Волгограде, Екатеринбурге, Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре и Саранске. По итогам 2021 года на стадионах, созданных к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года, проведено
162 спортивных и культурно-массовых мероприятия посещаемостью более 500 человек, получены внебюджетные доходы в общей сумме более 295 млн рублей;

В Чувашской Республике, Астраханской области, Калининградской области, Саратовской области, Свердловской области и г. Санкт-Петербург осуществлена адаптация тренировочных площадок, использованных при подготовке к чемпионату мира по футболу 2018 года, в целях их многофункционального использования (поставлены комплекты оборудования для замены натуральных полей на искусственные, устройства беговых легкоатлетических дорожек, зон воркаута, скалодромных комплексов, осуществлено укрепление травяного покрытия футбольных полей, поставлены защитные покрытия футбольных полей.

В 2021 году Минспортом России начата реализация федерального проекта «Бизнес – Спринт (Я выбираю спорт)», в рамках которого запланированы мероприятия по созданию объектов спортивной инфраструктуры в рамках механизмов государственно-частного партнёрства и концессии.

В 2021 году, на предварительном этапе реализации данного федерального проекта были организованы следующие мероприятия:

- Проведена презентация стратегической инициативы «Бизнес – спринт (Я выбираю спорт)» на Восточном экономическом форуме и Российской неделе ГЧП;

- Проведена специальная сессия с мэрами городов и роуд-шоу инвестиционных проектов в сфере физической культуры и спорта для потенциальных инвесторов на Международном спортивном форуме
«Россия – спортивная держава»;

- В целях упрощения взаимодействия субъектов Российской Федерации, частного сектора и федеральных органов исполнительной власти при создании (реконструкции) и эксплуатации объектов спортивной инфраструктуры в рамках соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и концессионных соглашений сформирована концепция комплекса мер «Одно окно». Данный сервис будет представлять собой единую информационную платформу, на которой в открытом доступе будут размещены необходимые документы для реализации ГЧП-проектов, запуск сервиса в тестовом режиме будет осуществлён уже в 2022 году;

- Разработан проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ. РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным кредитам на реализацию инвестиционных проектов в сфере физической культуры и спорта» с Минфином России и Минэкономразвития России. В текущем году кредитным организациям, на основании проведения отбора, будут предоставлены средства из федерального бюджета в размере 100, 0 млн рублей, что позволит в последующем привлечь средства из внебюджетных источников в объеме 1 млрд рублей;

- Разработаны и утверждены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию объектов спортивной инфраструктуры массового спорта на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или концессионных соглашений. Начиная с 2023 года в указанных целях предусмотрены средства федерального бюджета в размере 3, 0 млрд рублей ежегодно в период 2023-2024 годов. Это позволит к 2024 году создать в субъектах Российской Федерации не менее 70 многофункциональных объектов спортивной инфраструктуры в рамках ГЧП, а ожидаемый объем привлечения внебюджетных инвестиций составит 12 млрд рублей в течение 2-х лет.

Начата реализация программы развития сети федеральных детских спортивно-оздоровительных центров круглогодичного профиля, в рамках которой запланированы мероприятия по созданию объектов спортивной инфраструктуры для подрастающего поколения.

4. 5 Бюджетная политика и финансы

Министерство является ответственным исполнителем государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», а также соисполнителем государственных программ Российской Федерации: «Развитие образования», «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Развитие культуры и туризма», «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», «Информационное общество».

В федеральном бюджете на 2021 год Министерству были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 76 649, 0 млн. рублей, что на 1, 5% больше по сравнению с 2020 годом. Исполнение бюджета составило 93, 2%.

В 2021 году на реализацию Государственной программы Министерству были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 70 204, 4 млн. рублей, что на 1, 9 % больше по сравнению с 2020 годом, которые были распределены Министерством по следующим направлениям:

по подпрограмме «Развитие физической культуры и массового спорта»:

на предоставление субсидии федеральному государственному автономному учреждению «Дирекция по организации и проведению спортивных мероприятий» и ФГБУ ФЦПСР, ФГБУ «ВНИИФК» на финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания» – 835, 8 млн. рублей, включая бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

субсидия ООО «ВФСО «Трудовые резервы» – 200, 0 млн. рублей;

на предоставление субсидии на финансовое обеспечение подготовки и участия инвалидов с умственной отсталостью в физкультурных мероприятиях – 46, 7 млн. рублей;

на предоставление субсидии на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие служебно-прикладных видов спорта, совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности и поддержку массового физкультурно-спортивного движения – 19, 5 млн. рублей;

на премирование регионов – победителей фестиваля «Кавказские игры» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 383 «Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на премирование регионов – победителей фестиваля культуры и спорта народов Кавказа– 67, 3 млн. рублей;

на предоставление из федерального бюджета субсидий субъектам Российской Федерации на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации – в объеме 11 390, 2 млн. рублей;

на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием (Межбюджетные трансферты) – 2 354, 6 млн. рублей;

на предоставление субсидии из федерального бюджета на мероприятия по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) – в объеме 199, 9 млн. рублей;

на предоставление субсидии организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва – 186, 5 млн. рублей;

на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области физической культуры и массового спорта – в объеме 9, 5 млн. рублей;

на предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету Иркутской области на софинансирование мероприятий Программы по восстановлению жилья, объектов связи, социальной, коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктуры, поврежденных или утраченных в результате наводнения, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации – в объеме 15, 0 млн. рублей;

на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации «Дирекция спортивных и социальных проектов» на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией и проведением Всемирных зимних игр Специальной Олимпиады 2022 года в г. Казани – в объеме 349, 0 млн рублей;

на предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету Республики Татарстан в целях возмещения расходов, произведенных на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства «Спортивный комплекс для проведения тренировок и соревнований по лыжным гонкам и биатлону» – в объеме 965, 1 млн рублей

по подпрограмме «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва»:

на предоставление субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям и автономным учреждениям, осуществляющим подготовку сборной команды Российской Федерации и спортивную подготовку, на финансовое обеспечение государственного задания и субсидии на иные цели в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания» – в общем объеме 22 107, 0 млн. рублей;

на выплату стипендий Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, – 2 229, 7 млн. рублей;

на предоставление субсидий общероссийским спортивным федерациям и некоммерческим организациям, включая проведение крупных международных мероприятий на территории Российской Федерации – 5 902, 1 млн. рублей;

на предоставление межбюджетных трансфертов на приобретение оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние – в объеме 437, 5 млн. рублей;

на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации – в объеме 811, 6 млн. рублей;

на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области спорта – в объеме 16, 5 млн. рублей;

на предоставление субсидии бюджету Свердловской области на софинансирование расходных обязательств Свердловской области, возникающих при строительстве объектов капитального строительства, включенных в Программу подготовки к проведению XXXII Всемирной летней универсиады 2023 года в г. Екатеринбурге – в объеме 2 719, 7 млн рублей;

на предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету г. Санкт-Петербурга на оказание разовой финансовой помощи для возмещения расходов бюджета г. Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение реализации мероприятий по созданию зоны болельщиков для просмотра футбольных матчей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года на Дворцовой площади в г. Санкт-Петербурге и футбольной деревни на Конюшенной площади за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации – в объеме 200, 0 млн рублей.

по подпрограмме «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта»:

на обеспечение функций государственных органов – 917, 1 млн. рублей;

на уплату взносов Российской Федерации в бюджеты международных организаций – 893, 6 млн. рублей;

на единовременные денежные поощрения лауреатам национальных номинаций в области физической культуры и спорта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 2010 г. № 493 «О единовременном денежном поощрении лауреатов национальных номинаций в области физической культуры и спорта» – в объеме 18, 0 млн. рублей;

на финансовое обеспечение оказания юридических услуг по представлению и защите интересов Российской Федерации в международных судах, судебных органов иностранных государств и арбитражах, организациях и государственных органах в связи с участием российских спортсменов в международных спортивных соревнованиях – 386, 9 млн. рублей;

на предоставление субсидии на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на подготовку и проведение Международного спортивного форума «Россия - спортивная держава» – в объеме 90, 0 млн рублей.

по подпрограмме «Развитие хоккея в Российской Федерации»:

на предоставление межбюджетных трансфертов «создание и модернизация объектов спортивной инфраструктуры региональной собственности (муниципальной собственности) для занятий физической культурой и спортом» и закупка оборудования – 7 982, 1 млн. рублей;

на предоставление межбюджетного трансферта бюджету Омской области на оказание разовой финансовой помощи в целях софинансирования капитальных вложений в объект государственной собственности Омской области «Многофункциональный спортивный комплекс «Арена» за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации – 2 568, 9 млн. рублей;

на оказание услуг по повышению квалификации тренеров и специалистов по хоккею на 2020 год («Реализация дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации для тренеров и специалистов по хоккею») – 53, 3 млн. рублей;

на предоставление субсидий на реализацию мероприятий Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий – 127, 3 млн. рублей.

по подпрограмме «Развитие футбола в Российской Федерации»:

на предоставление межбюджетных трансфертов «создание и модернизация объектов спортивной инфраструктуры региональной собственности (муниципальной собственности) для занятий физической культурой и спортом» и оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием – 2 950, 0 млн. рублей;

иные межбюджетные трансферты в размере 1 690, 7 млн. рублей;

на оказание услуг по повышению квалификации тренеров и специалистов по футболу («Реализация дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации для тренеров и специалистов по футбол») – 71, 2 млн. рублей;

на предоставление субсидии на иные цели– 19, 4 млн. рублей;

По федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы» предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 1 224, 0 млн. рублей.

Кроме того, на реализацию государственных программ Российской Федерации, соисполнителем которых является Министерство, были предусмотрены расходы федерального бюджета по следующим направлениям:

Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования»:

на предоставление субсидий подведомственным федеральным образовательным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере образования – в сумме 319, 5 млн. рублей, а также на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в частности на выплату стипендий учащимся в образовательных учреждениях, проведение капитального ремонта – в сумме 142, 7 млн. рублей;

субсидия Фонду «Талант и успех», г. Сочи, Краснодарский край – в объеме 276, 1 млн. рублей.

Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»:

на передачу полномочий подведомственным учреждениям на исполнение публичных обязательств перед физическим лицом – в сумме 145, 4 млн. рублей на социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях профессионального образования и высшего образования.

Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы:

на проведение обучения специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс среди инвалидов и других маломобильных групп населения – в объеме 1, 5 млн. рублей;

Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»:

на предоставление субсидий на мероприятия по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих – в объеме 12, 7 млн. рублей.

Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма»:

на предоставление субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере культуры ФГБУ «Государственный музей спорта» – в сумме 118, 0 млн. рублей.

Государственная программа Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»:

Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество»:

на создание государственной информационной системы " Единая цифровая платформа " Физическая культура и спорт" – в сумме 200, 0 млн. рублей, что на 10, 2 % меньше по сравнению с 2019 годом.

⇐ Предыдущая 10 11 12 13 141516 17 18 19 Следующая ⇒

Воспользуйтесь поиском по сайту: