 |
Современное состояние и общие тенденции развития подтверждения соответствия в Республике Беларусь.
|
|
|
|
Значение подтверждения соответствия продукции, услуг для потребителей, общества и государства.
Подтверждение соответствия — это документальное удостоверение соответствия продукции, процессов проектирования, производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводам правил или условиям договоров.
Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер, что следует из видов документов, на соответствие которым проводится подтверждение соответствия, — технические регламенты, стандарты, своды правил, контракты (договоры).
Подтверждение соответствия является важнейшей формой предрыночной оценки соответствия. Оно может быть осуществлено как изготовителями, т.е. первой стороной (декларирование соответствия), так и независимыми от изготовителей и потребителей органами — третьей стороной (сертификация).
Подтверждаться соответствие может только требованиям конкретной нормативной документации. При подтверждении соответствия первой стороной изготовитель самостоятельно собирает доказательства соответствия, при необходимости с использованием для этой цели третьей стороны, и принимает документ, свидетельствующий о соответствии. Если документальное свидетельство о соответствии выдает третья сторона, то сбор доказательств является ее задачей.
Со временем может возникнуть необходимость убедиться в том, что оцененная продукция по-прежнему отвечает установленным требованиям. Тогда доказательства соответствия получают путем проведения инспекционного контроля за сертифицированной или декларированной продукцией. В этом случае инспекционный контроль является элементом схемы подтверждения соответствия.
|
|
|
Под формой подтверждения соответствия понимается определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или процессов ее проектирования, производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Подтверждение соответствия осуществляют, используя определенный набор процедур, который может предусматривать испытания образца, оценку систем менеджмента качества, анализ состояния производства и т.п., что определяется установленной соответствующим образом схемой подтверждения соответствия.
Схема подтверждения соответствия - это совокупность и последовательность отдельных операций, выполняемых для подтверждения соответствия.
Исторический опыт подтверждения соответствия.
С латинского языка слово "сертификация" переводится как «сделано правильно». В процессе раскопок историки обнаружили древнегреческий документ, в котором были прописаны нормативы для производства и сооружения колонн из бронзы, используемых для строительства. Историки считают его одним из первых случаев сертификации. На протяжении веков производители товаров гарантировали качество своих изделий, в том числе письменно, своеобразными «заявлениями о соответствии».
В 1920 году Немецкий институт стандартов (DIN) учредил в Германии знак соответствия стандартам DIN, распространяющийся на все виды продукции, исключая газовое оборудование, оборудование для водоснабжения и некоторую другую продукцию. В 1926 году официальное понятие «сертификация» появилось в Англии. Появилась необходимость создать стандарт продукции. Вскоре к этой системе подключились Канада и Индия, а затем и другие государства.
|
|
|
В Республике Беларусь, а до этого в СССР, сертификация продукции начала развиваться с 1979 года. Цель - обеспечить достоверную оценку качества продукции и предотвратить передачу в производство несовершенных и недоработанных изделий, а также совершать систематический контроль над стабильностью качества выпускаемой продукции. Госстандарту совместно с министерствами и ведомствами было поручено утвердить головные организации по государственным испытаниям важнейших видов продукции производственно-бытового назначения. Принятые правительством СССР законы определили права субъекта сертификации - посредника между производителем и покупателем продукции - письменно удостоверять соответствие продукции установленным требованиям и стандартам. В течение последующих десяти лет формировалась законодательная основа подтверждения соответствия различных видов продукции.
После приобретения Республикой Беларусь государственной самостоятельности возникла необходимость создания национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь в марте 1992 г. был образован Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, на базе которого в 2006 году создан Государственный комитет по стандартизации.
В настоящее время осуществляется комплекс мер по дальнейшей гармонизации национальной системы аккредитации с международными требованиями и общепринятой мировой практикой в целях обеспечения международного признания результатов деятельности по аккредитации. Одновременно проводятся работы в сфере технического регулирования в рамках интеграционных образований на постсоветском пространстве – Таможенном союзе, ЕврАзЭС и СНГ.
Современное состояние и общие тенденции развития подтверждения соответствия в Республике Беларусь.
Обязательность проведения сертификации продукции и услуг впервые в РБ была введена 1 января 1994г постановлением Совета министров РБ от 22 сентября 1993.
С 1996г введен закон РБ “О сертификации продуктов, работ, услуг”, который до 2004г являлся базовой правовой основой для развития.
|
|
|
Требования об обязательной сертификации были включены в целый ряд законов, регулирующие отношения в определенной сфере деятельности: “О защите прав потребителей” “Закон о связи” “Закон о правилах безопасности”.
Таким образом, была окончательно сформирована система сертификации.
В исполнение закона Госстандартом и государственным таможенным комитетом была создана система контроля за соблюдением законодательства об обязательной сертификации при таможенном оформлении ввозимых грузов.
На основе проекта подготовленного Госстандартом принят указ Президентом РБ 20 мая 1998г, который называется “О повышении конкурентоспособности продукции отечественного производства, работ, услуг и об ответственности изготовителя, поставщиков и продавцов за качество продукции, работ, услуг”
6 января 2001г принят закон “об оценке соответствия требований ТНПА”. В законе были установлены правовые основы процедуры подтверждения соответствия, которые могут носить обязательный или добровольный характер.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах обязательной сертификации или принятии изготовителем (продавцом) декларации о соответствии. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется посредством добровольной сертификации.
Жизнь продиктовала необходимость улучшения инвестиционной привлекательности страны, уточнения норм закона, с учетом практики его применения и международного опыта, гармонизации национальной системы оценки соответствия с международными правилами, а так же приведения в соответствие других законодательных актов РБ.
В этой связи законом РБ от 31.12.10 внесен ряд изменения и дополнений в некоторые законы по вопросам оценки соответствия, требований ТНПА в области ТНИС.
|
|
|
