Вопрос 58. Уровень соц.-экон. развития РБ.

В послед. время идет процесс постепенного уменьш-я эмиссионной поддержки эк-ки, направл. на финансовую стабилизацию, сниж-е темпов девальвации и инфляции, придание нового кач-ва экон. росту, основанного на финансовых стимулах пр-ва, в усл-ях ужесточения бюджетных ограничений.

В реш-и проблем формир-я и ф-нирования институтов рыночного типа главная роль отводится гос-ву. Стратегическая цель гос-ва в переходный период - содействие системному формир-ю новых экон. отнош-й, что предполагает поддержку частного предприн-ва, орг-цию преобразования гос-венных предприятий и соб-ти, разработку и контроль соблюдения «правил игры» на рынках и многое другое. Фактически гос-во создает усл-я дальнейшей либерализации и дебюрократизации эк-ки, уменьш-я административных барьеров для орг-ции и ведения бизнеса. Иными словами, гос-во призвано форм-ть усл-я для уменьш-я собственного прямого административного вмешат-ва в эк-ку, для раскрепощения предпринимательской личности, а не для чрезмерной опеки, порождающей необоснованные гарантии и иждивенчество. Вместе с тем гос-во обязано жестко контролировать и обеспечивать соблюдение субъектами законодат-ва, регламентирующего права соб­ти и поведение на рынках.

К числу важнейших ф-ций гос-ва по регулир-ю соц.­экон. процессов следует отнести: создание благоприятных макроэк-ких предпосылок и усл-й для хоз. деят-ти (сбалансированность бюджета, низкая инфляция, устойчивость нац. валюты и др.); обеспечение соц. стабильности и защиты населения; формир-е усл-й инвестиционной деят-ти; поддержку инновационной сферы и научных исслед-й; обеспеч-е экон. безопасности и укрепление обороноспособ-ти страны; контроль за рациональным природопольз-ем и охраной окруж. среды.

Не отрицая в целом позитивную и активную роль гос-ва в усл-ях рынка и особенно в период движения к нему, следует отметить неэф-ность тех ф-ций, кот. оно выполняет сегодня с использ-ем административных рычагов оперативного вмешат-ва в текущую деят-ть предприятий. Возврат к прямым административным методам гос. регулирования эк-ки в усл-ях неразвитости (скорее отсутствия) институциональной среды рыноч. типа и наступающего глубокого соц.­экон. кризиса был оправдан. Однако сегодня такая система управления явл. значительным тормозом соц.-экон. развития, поск-ку не позволяет использ-ть в полном объеме предпринимат. энергию. Более того, в усл-ях отсутствия механизма ответственности и контроля за деят-тью чиновников создаются предпосылки для злоупотреблений, принятия реш-й не с позиции и в интересах страны в целом, а в угрозу индивидуальным и групповым корыстным намерениям. Последнее во многом обусловлено низкой зарплатой, что одновременно стимулирует отток наиболее квалифицир. кадров в коммерч. сферу и предопределяет в целом недостаточную компетентность и подготовл-ть кадров гос.аппарата управл-я к системным преобраз-ям и системн. регулир-ю эк-ки.

Главной задачей гос-ва поэтому явл. созд-е институциональных основ эволюции на базе развития и поддержки предприн-ва, реформир-я отнош-й собств-ти, реструктуризации предприятий, улучшения налоговой системы, формир-я фондового рынка и др. Институциональная среда и более совершенная макроэкон. политика должны способ-ть разреш-ю сложной проблемы, связ. со старением основного капитала. Сегодня активная его часть изношена > чем на 70%, и процесс этот продолжается. В то же время РБ направляет на инвестиции около 17-18% своего ВВП. Казалось бы, это достаточная величина для нормального воспр-ва основного капитала (во многих развитых странах, в том числе в США, этот показатель меньше). Однако для РБ, кот. в наследство от бывшего СССР достались огромные по объему фонды, данной доли инвестиций для поддержания и норм. воспр-ва недостаточно в силу относительно малого ВВП. Поэтому для реш-я этой проблемы целесообразно использ-ть два подхода. Во-первых, необходимо избавиться от пр-венных мощностей, не способных выпускать конкурентную прод-цию. В наст. время пр-венные мощности РБ загружены на 50-60%, однако те из них, кот. способны пр-водить конкурентоспособную прод-цию, загружены на 80-90%. Именно они и должны воспр-водиться наиболее интенсивно. Во-вторых, целесообразно увеличить долю инвестиций в ВВП до 22-25%, прежде всего за счет привлеч-я иностр. инвестиций. Это позволит поддерживать ежегодный темп роста ВВП со стороны предложения на уровне 5-8% и, =>, с позиции реш-я проблемы старения основных ср-в ускоренно расширять инвестиции без увелич-я их доли в ВВП. Сочетание этих двух подходов представляется наиболее целесообразным для эк-ки РБ. Привлечение инвестиций в эк-ку страны предполагает рост валовых сбережений дом. хоз-в, предп-тий и гос. учреждений, их использ-е в возрастающей доле на валовое накопление и инвестиции в основной капитал при постепенном сниж-и доли финансовых операций (накопление валютных резервов, вывоз капитала, чистое погашение гос. долга и пр.).

С учетом ориентации эк-ки на рост нормы накопления рост конечного потребления д. б. неск-ко ниже темпов роста ВВП. Вместе с тем целесообразно продолжить ориентацию на высокие темпы роста долларового эквивалента зарплаты. Такой экон. курс позволит: во-первых, создать более сильные стимулы к труду; во-вторых, обеспечить более приемлемые условия воспр-ва человеческого капитала; в-третьих, сдержать отток наиболее квалифицир. кадров за рубеж; в-четвертых, способ-ть росту объемов совокуп. спроса; в-пятых, создать базу для роста валовых сбереж-й, кот. при соответствующ. рыноч. механизмах трансформируются в инвестиции в основной капитал.

Для достиж-я высоких темпов роста пр-ва и доходов населения принципиальным элементом макроэкон. политики явл. ее ориентация на развитие предп-тий с высокой добавленной стоим-тью, кот. х-рна для наукоемких, высокотехнологичных, финишных пр-в. Наоборот, в добывающих отраслях, с малым кол-вом переделов, добавленная стоимость не столь значительна.

Обеспечить высокие темпы роста ВВП в долгосрочной перспективе способны адекватные налогово-бюджетная, кред.-ден., валютная и ценовая политики, кот. должны содействовать финансовому оздоровлению предприятий реального сектора эк-ки, создавать нормальный деловой и инвестиционный климат в стране, а также благоприятные стимулирующие условия ускорения воспр-венных процессов.

Главным рез-том реализации основных направлений соц.-экон. развития РБ до 2010 г. станет существенное преобразование нынешней ресурсоемкой эк-ки с элементами старых форм и структур управления в эф-но ф-нирующую соц. ориентированную рыночную эк-ку, призванную в перспективе стать материальной базой нового постиндустриального общ-ва. Достижение параметров основных направлений позволит обеспечить устойчивые темпы экон. роста и на этой основе существенно повысить ур-нь жизни населения, улучшить демографич. и экологич. ситуацию в стране, повысить ур-нь комплексного развития пр-водительных сил ее регионов.