 |
Роль бюджета в регулировании экономических и социальных процессов в современных условиях
|
|
|
|
Необходимость и генезис государственного бюджета.
Учение о государственном бюджете - область знаний о развитии особой сферы распределительных отношений - бюджетной. Она включает финансовые отношения, опосредующие формирование и использование централизованного фонда денежных средств государства. Бюджет зародился на ранних этапах общественного развития и представлял собой систему общественных отношений, связанных с мобилизацией определенных доходов в форме материальных ценностей для создания бюджетного фонда (государственной казны) и осуществлением государственных расходов. Трансформация бюджета в финансовую категорию происходила постепенно с развитием государства и товарно-денежных отношений.
Для выполнения своих функций государство нуждается в финансовых ресурсах. В первых городах-государствах доходы собирались преимущественно в натуральной форме и поступали за счет ведения военных действий, торговлей рабами и т.д. С развитием товарно-денежных отношений все больше доходов стало собираться в денежной форме, и казна государства стала формироваться в денежной форме. В эпоху феодализма начало осуществляться постепенное отделение доходов правителя государства от доходов государства. Одновременно в этот же период стало осуществляться планирование отдельных расходов и доходов государства.
На содержание бюджета оказывают влияние объективные и субъективные факторы. К объективным относятся уровень производительных сил и производственных отношений, природно-климатические условия, национальные особенности страны. К субъективным относятся: тип государства, финансовая политика государства.
|
|
|
Сущность гос.бюджета, характеристика бюджетных отношений
Бюджет - план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства (бюджетный кодекс).
Сущность бюджета состоит в том, что бюджет - это объективно функционирующие, специфические денежные отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями и населением, - бюджетные отношения. Для раскрытия природы бюджета необходимо определить специфику бюджетных отношений.
Как экономическая категория, бюджет представляет собой совокупность экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда финансовых ресурсов государства.
Признаки:
-Денежный характер отношений,
-Перераспределительные отношения,
-С помощью бюджетных отношений происходит перераспределение не только чистого дохода, но и части необходимого продукта,
-Одним из участников бюджетных отношений всегда является государство, а с другой стороны – все ЮФЛ, то есть все участники воспроизводственного процесса,
-Бюджетные отношения ограничены рамками бюджетного процесса,
-Бюджетные отношения жестко регулируются государством.
К отношениям, составляющим содержание бюджета, относятся следующие группы:
Отношения государства и предприятий по поводу уплаты налогов или получения бюджетного финансирования. Эти денежные потоки неравнозначны и неэквивалентны.
Отношения государства с учреждениями непроизводственной сферы. Это односторонние отношения по поводу получения бюджетного финансирования.
Отношения государства и населения. Это двусторонние отношения по поводу уплаты налогов и получения трансфертов.
Отношения государства с другими государствами и международными организациями.
3. Бюджет как фонд денежных средств и основной финансовый план государства
|
|
|
Бюджет - план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства (бюджетный кодекс).
По организационной форме бюджет представляет собой финансовый план.
Государственный бюджет – это годовой план государственных расходов и источников их покрытия.
Это основной финансовый план, имеющий силу закона. Бюджет доминирует среди всех остальных финансовых планов, то есть все остальные финансовые планы своими отдельными разделами связываются с бюджетом. Платежи в бюджет отражаются в финансовых планах предприятий. Объемы бюджетного финансирования отражаются в доходах и расходах бюджетных учреждений.
Материально-вещественным воплощением экономических отношений является централизованный фонд денежных средств. Его особенности:
Это крупнейший денежный фонд, с помощью которого распределяется примерно от четверти до трети ВВП.
В бюджете происходит обезличивание доходов, что дает возможность государству свободно маневрировать средствами.
Роль бюджета в регулировании экономических и социальных процессов в современных условиях
С развитием государства и усложнением выполняемых им функций в ряде развитых стран произошел беспрецедентный рост расходов их бюджетов. Это явление было предсказано немецким экономистом А. Вагнером в XIX в. Он обратил внимание на то, что темпы роста государственных расходов в странах Западной Европы опережают темпы роста промышленного производства. А. Вагнер попытался объяснить рост государственных расходов на основе сформулированного им закона возрастающей государственной активности, в соответствии с которым государственные расходы в странах, где развивается промышленность, должны расти быстрее, чем объемы производства и национальные доходы.
Современное государство использует бюджет для воздействия на производство, накопление и потребление.С помощью бюджета государство осуществляет перераспределение ВВП в денежной форме, изменяет структуру общественного производства, влияет на экономические преобразования и социальные реформы и т.д. Регулируя остающуюся в распоряжении субъектов хозяйствования долю чистого дохода, государство сдерживает или стимулирует их экономическую активность. Расходы бюджета на социальную сферу способствуют воспроизводству трудовых ресурсов.
|
|
|
Бюджетные трансферты выравнивают доходы отдельных территорий и уровень их социально-экономического развития.
Расходы бюджета на науку способствуют научно-техническому прогрессу.
Возможность осуществления государственного регулирования экономики с помощью бюджета обеспечивается его специфическими свойствами:
-Влияние бюджета на национальную экономику через систему государственных доходов и расходов.
-Обеспеченность расходов бюджета финансовыми ресурсами. --Осуществление государственного контроля за деятельностью экономических агентов в процессе исполнения бюджета.
-Формирование бюджета по территориальному принципу, что обеспечивает проведение общей бюджетной политики в отдельных регионах, а также выравнивание уровня их социально-экономического развития.
-Возможность оперативной корректировки показателей бюджета по доходам и расходам при изменении макроэкономических показателей, направлений бюджетной политики и других факторов. Бюджетное корректирование воспроизводственного процесса позволяет изменять сложившееся народно-хозяйственные пропорции.
|
|
|
