 |
Государство и финансы, государственный бюджет
|
|
|
|
Бюджетный кодекс – определяет бюджетную систему, устанавливает принципы организации бюджетной системы.
Структура бюджетного законодательства: БК + принятые в соответствии с ним ФЗ, законы субъектов, муниципальные акты и т.д.
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
Уровни бюджетной системы:
1. федеральный
2. бюджет субъектов РФ
3. местные бюджеты (муниципальных образований, городов, сельских поселений).
Бюджет разрабатывается и применяется в форме ФЗ и иных актов.
Бюджет: доходы и расходы.
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:
единства бюджетной системы Российской Федерации;
разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
самостоятельности бюджетов;
равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
(абзац введен Федеральным законом от 20.08.2004 N 120-ФЗ)
полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
сбалансированности бюджета;
результативности и эффективности использования бюджетных средств;
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
прозрачности (открытости);
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств;
подведомственности расходов бюджетов;
(абзац введен Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
|
|
|
единства кассы.
Стадии принятия бюджета:
- разработка (Минфин)
- рассмотрение (ГД – в 3х чтениях)
- утверждение (СФ в конце года)
- подписание (президент)
- исполнение (до 3 лет, ранее 1 год)
- конец бюджетного периода – подготовка отчета, контроль за исполнением бюджета.
Расходы: оказание государственных услуг, предоставление субсидий ф.л. и ю.л. (на безвозмездной и безвозвратной основе), по предоставлению инвестиций.
Межбюджетные трансферты – передача ресурсов от 1 уровня бюджета к другому:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;
межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Предусмотрена возможность создания резервных фондов исполнительных органов власти (Правительство осуществляет контроль над ними). Запрещается создание законодательной властью или депутатами. Эти фонды используются в особых случаях.
3%общих расходов - резервный фонд правительства
1% общих расходов федерального бюджета (используется на основании указов Президента, не может использоваться при выборах президента.
Дефицит государственного бюджета: дефицит не м. превышать дефицит ненефтегазового дефицита федерального бюджета.
Источники покрытия дефицита:
- новые фонды вместо стабилизационного фонда – резервный фонд и фонд национального благосостояния
- поступления от государственного ЦБ (возможность купить ЦБ на вторичном рынке).
Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
|
|
|
Источники внутреннего финансирования бюджета:
- размещение гос. Ценных бумаг
- кредиты кредитных организаций
- продажа акций
-реализация драгоценных металлов и камней.
Внешнее финансирование бюджета:
- кредиты иностранных государств
- размещение государственных займов
Бюджетный кредит может быть предоставлен Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете.
Нефтегазовые доходы федерального бюджета используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а также для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
2. К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы федерального бюджета от уплаты:
налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);
вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;
вывозных таможенных пошлин на газ природный;
вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.
Нефтегазовый трансферт представляет собой часть средств федерального бюджета, используемых для финансирования ненефтегазового дефицита федерального бюджета за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Резервного фонда.
Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.
|
|
|
Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Внебюджетные государственные фонды:
1. пенсионный фонд
2. фонд социального страхования
3. фонд обязательного медицинского страхования.
|
|
|
