 |
Общая характеристика источников права социального обеспечения.
|
|
|
|
В материальном смысле источники-внешняя форма выражения правовых предписаний.
Источники ПСО – это различные НПА, регулирующие тот комплекс общественных отношений, который составляет предмет данной отрасли.
Классификация:
1)по уровню правового регулирования: федеральные нормативные акты; нормативные
акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации; нормативные акты органов местного самоуправления; локальные нормативные акты (на уровне общественных объединений, предприятий, организаций);
2)по объекту воздействия: нормативные акты, регулирующие пенсионные отношения,
либо пособия и компенсационные выплаты, либо социальное обслуживание населения и т.д.;
3)по кругу лиц: нормативные акты, направленные на пожилых граждан, либо на инвалидов, либо на семьи с детьми, либо на государственных служащих, либо на военнослужащих, либо на иные категории граждан;
4)в зависимости от источника финансирования тех мероприятий, которые регулируются соответствующими нормативными актами: нормативные акты, которые
регулируют социальное обеспечение за счет средств обязательного социального страхования (государственных внебюджетных фондов) либо за счет бюджетных средств;
5)по юридической силе все источники права социального обеспечения подразделяются на международно-правовые акты и национальное законодательство. Нац. Закон-во делится на конституционные и текущие Конституционные – по вопросам, прямо указанным в конституции. Текущие – ФЗ, принимаемые на основе и во исполнение КРФ
6) В зависимости от органов, принимающий НПА – акты, принимаемые органами государственной власти (ФЗ, постановления и т.д.), органами местного самоуправления (предоставление определенных льгот), акты, принимаемые субъектами социально-партнерских отношений (дополнительные выплаты, выплата при длительном нахождении на листке временной нетрудоспособности, рождению и т.д.).
|
|
|
Следует иметь в виду, что источники права социального обеспечения можно также
классифицировать в зависимости от вида общественных отношений, регулируемых ими.
1) по пенсионному обеспечению граждан;
2) по обеспечению граждан пособиями и компенсационными выплатами;
3) по предоставлению социальных услуг по системе социального обеспечения.
По юр. силе:1 группа:
международные договоры и конвенции Международной организации труда (МОТ),Всеоб. Декл.прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина,
Группа.
Конституция и конст законы, фед. законы.Кодифицированные законы – это крупные акты, предназначаемые для комплексного регулирования сфер общественных отношений.НАПРИМЕР,Закон он охране здоровья граждан. От 22.07.1993. Данный закон предусматривает право различных категорий граждан на охрану здоровья
Перечень Законов(ПРОДИКТОВАТЬ НЕСКОЛЬКО,ВСЕ НЕОБЯЗАТЕЛЬНО):
. * Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации»;
* Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации»;
* Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации»;
* Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;
* Федеральный закон от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального
страхования»;
* Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании
граждан в Российской Федерации»;
* Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении
|
|
|
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и др.
Группа
Подзаконные акты.
Указы Президента РФ. Например,Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по обеспечению выплаты ежемесячного пособия на ребенка» от 8 августа 1998 г.;
Постановления Правительства. Устанавливает нормы в области пенсионного обеспечения, устанавливает дополнительные меры соцзащиты населения. Напр., пост-е N-555. От 24.07.2002 Об утверждении правил подсчета трудового стажа.
Группа
Законы субъектов РФ. 14 января 1999 года в Кемеровской области был принят Закон «О пенсиях Кемеровской области (пенсиях Кузбасса», который определяет круг лиц, имеющих право на дополнительное пенсионное обеспечение. Среди них – участники войны, труженики тыла, Герои Социалистического Труда, вдовы погибших во время войны
К важным источникам могут относиться акты органов местного самоуправления, а также локальные нормативные акты организаций Цель локальных актов — устанавливать более высокий уровень социальной защиты граждан на уровне конкретной организации
Конституция РФ – основной источник права социального обеспечения.
В Конституции закреплен правовой статус граждан в сфере социального обеспечения. Так, ст. 7 определяет, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь
Кроме того, в ряде статей изложены основные права граждан в сфере социального обеспечения (38, 39, 41, 46). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Статья 18 Конституции РФ декларирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими
Ст. 7, 33, 37, 38, 39, 41, 45, 46, 53.
Статья 33
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
|
|
|
Статья 37
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Статья 38
1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Статья 39
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Статья 41
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц
|
|
|
