 |
Принятие, основные положения КЗоТ 1922 г.
|
|
|
|
В условиях интенсивного развития товарно-денежных отношений акты, регулирующие трудовые отношения в период политики военного коммунизма, оказались безнадежно устаревшими и были отменены. Вследствие этого требовался и новый Кодекс законов о труде. Так, на 4-ой сессии ВЦИК IX созыва 9 ноября 1922 года был принят Кодекс Законов о Труде. Новый КЗоТ регулировал весь комплекс отношений, связанных с реализацией трудовых прав граждан. Кодекс состоял из общей части и 16 разделов:
) о порядке найма и предоставления рабочей силы;
) о порядке привлечения к трудовой повинности;
) о коллективных договорах;
) о трудовом договоре;
) о правилах внутреннего трудового распорядка;
) о нормах выработки;
) вознаграждение за труд;
) гарантии и компенсации;
) рабочее время;
) время отдыха;
) об ученичестве;
) труд женщин и несовершеннолетних;
) охрана труда;
) о профессиональных союзах рабочих и служащих и органах в предприятиях, учреждениях и хозяйствах;
) об органах по разрешению конфликтов по рассмотрению дел по нарушению законов о труде;
) о социальном страховании.
КЗоТ был создан для функционирования в условиях новой экономической политики, когда советское государство в определенных пределах признавало право частной собственности и свободу предпринимательства.
В общей части КЗоТ РСФСР 1922 года определялось, что положения Кодекса распространялись на все предприятия и на всех лиц, применявших рабочий труд за вознаграждение.
Предоставление работы гражданам осуществлялось через органы Наркомтруда. В особых случаях СНК мог издавать постановления о привлечении граждан к труду в порядке трудовой повинности. Отметим, что трудовая повинность допускалась лишь в исключительных случаях для борьбы со стихийными бедствиями, либо для выполнения важнейших государственных заданий.
|
|
|
В условиях нэпа и рыночных отношений трудовые отношения стали возникать в результате заключения трудового договора, что закреплялось в КЗоТе 1922 года. Трудовой договор заключался как при наличии коллективного договора, так и без него. Договор заключался либо на неопределенный срок, либо на время выполнения работы, либо на определенный срок (не более одного года).
Договоры ухудшающие положение трудящегося сравнительно с условиями, установленными законами о труде, условиями коллективного договора и правилами внутреннего распорядка, распространявшихся на данное предприятие или учреждение, признавались недействительными.
В основу трудовых отношений был положен свободный наем рабочей силы. трудовой коммунизм декрет кодекс
КЗоТ разрешал расторгать трудовой договор, как по инициативе работника, так и по инициативе нанимателя. Закон устанавливал исчерпывающий перечень оснований увольнения работников по инициативе нанимателя. В их числе назывались объективные обстоятельства, обусловленные полной или частичной ликвидацией предприятия, приостановление работ предприятия на срок более одного месяца, а также дисциплинарные проступки, совершенные работником: неявка на работу более трех дней подряд, систематическое неисполнение трудовых обязанностей и др. При этом решение о расторжении договора нанимателем решалось самостоятельно и, как правило, без согласия профсоюзного органа. Такое согласие требовалось лишь для увольнения членов профсоюзного комитета. Заметим, что КЗоТ РСФСР 1922 года увеличил число оснований увольнения работников по сравнению с КЗоТ 1918 года.
Специалисты считают, что обычно заключению трудового договора предшествовало заключение коллективного договора. В Кодексе 1922 года появились положения и о коллективных договорах. Так, колдоговор в ст. 15 КЗоТ определялся как "соглашение, заключаемое профессиональным союзом, как представителем рабочих и служащих, с одной стороны, и нанимателем с другой, которое устанавливает условия труда и найма для отдельных предприятий, учреждений и хозяйств или групп таковых и определяет содержание будущих личных (трудовых) договоров найма". Тем самым задавались рамки для личных договоров найма. Недействительными признавались статьи коллективного договора, ухудшавшие условия труда по сравнению с условиями, установленными КЗоТ и другими нормативными актами о труде. Профсоюзы имели право выступать перед различными органами от имени работавших по найму в качестве стороны, заключающей колдоговор.
|
|
|
По вопросам рабочего времени КЗоТ 1922 года воспроизводил нормы 1918 года. Продолжительность рабочего времени вновь устанавливалась в восемь часов. Для лиц в возрасте от 16 до 18 лет, а также лиц, занятых на подземных работах, умственным или конторским трудом, устанавливался шестичасовой рабочий день. При работе в ночное время продолжительность рабочего дня сокращалась на один час. Сверхурочные работы допускались лишь в особых исключительных случаях и подлежали дополнительному вознаграждению. При этом КЗоТ ограничивал общее количество сверхурочных работ 120 часами в год и четырьмя часами в течении двух дней подряд. Новый закон гарантировал каждому продолжительность отпуска не менее двух недель, тогда как старый предоставлял работникам право на месячный ежегодный отпуск. Устанавливалось семь праздничных дней в году, но по отделам труда по соглашению с губернскими советами профсоюзов разрешалось дополнительно устанавливать праздничные дни, не свыше десяти в год.
КЗоТ 1922 года вместо социального обеспечения вновь вводил социальное страхование. Оно распространялось на всех лиц наемного труда. Страховые фонды образовывались за счет страховых взносов предприятий, организаций, учреждений, пользующихся наемным трудом. Запрещалось вычитать страховые взносы из заработной платы работников. Подобная мера стала возможной благодаря укреплению финансово-хозяйственного положения предприятий, их способности иметь достаточные средства не только для производственной деятельности, но и возмещение затрат, связанных с выплатами лицам, лишенных необходимых материальных средств по независящим от них обстоятельствам.
|
|
|
В социальное страхование входило:
1. оказание лечебной помощи;
2. выдача пособий по временной утрате дееспособности;
. выдача дополнительных пособий на кормление ребенка, предметы ухода;
. выдачу пособий по безработице;
. выдачу пособия по инвалидности;
. выдачу пособий членам семьи умершего работника или безвестно отсутствующего.
Отметим, что КЗоТ 1922 г. действовал без какого-либо исключения на всех государственных предприятиях, в общественных организациях, в кооперации, концессионных и частнособственнических хозяйствах. И социалистические предприятия, и частный сектор должны были в равной мере исполнять и соблюдать требования КЗоТ. За нарушение трудового законодательства владельцы частных предприятий и администрация государственных заводов и фабрик привлекались к административной и уголовной ответственности, например за непредставление выходных дней, невыдачу выходного пособия, маскировку сверхурочных работ под видом ненормированного рабочего дня и др.
Таким образом, Кодекс законов о труде РСФСР 1922 года закреплял трудовые права и свободы рабочих и служащих, защищал их интересы. Однако издание Кодекса не являлось самодостаточным для точного соблюдения законов о труде, для преодоления различных нарушений в сфере трудовых отношений. Также следует заметить, что КЗоТ 1922 года сдал ряд позиций по сравнению с КЗоТ 1918 года. Это касается сокращения продолжительности ежегодного отпуска, возможности увольнения работников по инициативе администрации без согласия профсоюзного органа, отсутствия у работников права на применение труда по своей специальности и др.
После принятия КЗоТ трудовое законодательство продолжала развиваться, главным образом, в направлении дальнейшей детализации отдельных положений, предусмотренных в самом Кодексе.
|
|
|
