Система законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 15 ноября 1995 года является базовым для рассматриваемой сферы общественных отношений. Указанный законодательный акт определяет приоритетные направления и принципы государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, основные формы и методы их реализации, регламентирует основные требования, предъявляемые к субъектам, функционирующим в данной области. Статья 1 указанного Закона устанавливает, что наиболее важные задачи государства в рассматриваемой сфере - это «охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий». Решение поставленных задач обеспечивается деятельностью соответствующих органов государственной власти, которые осуществляют государственный надзор и контроль за выполнением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В этих целях им предоставлены необходимые государственно-властные полномочия. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: 1. приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; 2. приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; 3. соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
4. программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из упомянутого Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных актов РФ, законов и иных нормативных актов субъектов РФ. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляются посредством: - установления полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ; - координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; - регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; - разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; - осуществление деятельности по организации дорожного движения; - материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; - организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения; - проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; - осуществление обязательной сертификации объектов, продукции услуг транспорта и дорожного хозяйства; - лицензирование отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством РФ.
Проведение социально ориентированной политики в области страхования на транспорте: осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов обеспечения безопасности дорожного движения. В ведении Российской Федерации находятся: - формирование и проведение на территории РФ единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения; - установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения; - установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения; - контроль за соответствием законов и иных нормативных актов субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения Конституции РФ и федеральным законам; - создание федеральных органов исполнительной с власти, обеспечивающих реализацию государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения; - разработка и утверждение федеральных программ повышения безопасности дорожного движения и их финансовое обеспечение; - организация и осуществление федеральными органами исполнительной власти или региональными структурами государственного надзора и контроля за деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения; - координация деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения; - заключение международных договоров РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения. Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров Детализированное изложение требований к деятельности юридических и физических лиц по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации автотранспортных средств изложено в «Положении об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров» (Утв. Приказом Минтранса РФ № 27 от 9 марта 1995 года). Документ содержит следующие разделы:
- задачи и основные требования к организации деятельности по БДД в предприятиях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов; - обеспечение профессиональной надежности водительского состава; - обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии; - обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов. Третий раздел Положения включает условия допуска водителей к осуществлению перевозок, стажировку водителей (в установленных случаях), поддержание и контроль состояния здоровья водителей в процессе их трудовой деятельности, повышение профессионального мастерства водительского состава. Четвертый раздел отражает обязанности перевозчика (АТП) по поддержанию технического состояния автотранспортных средств: проведение своевременного технического осмотра, проведение работы по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава, обеспечение ежедневного контроля за техническим состоянием автомобилей перед выездом на линию, использование автотранспортных средств, соответствующих виду перевозок, объему и характеру перевозимых грузов. Заключительный раздел документа связан с требованиями по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок, по обеспечению БД при организации, пассажирских перевозок, специальными требованиями, отражающими порядок и особенности организации и осуществления перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов. Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами Правовое регулирование и дополнительные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами осуществляется рядом нормативных правовых документов, основным из которых является «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (утв. приказом Минтранса РФ -08.01.97 г. № 2). Действие данного Положения распространяется на всех юридических и физических лиц, перевозящих пассажиров автобусами вне зависимости от регулярности осуществления (регулярные, нерегулярные), территориального признака (городские, пригородные, междугородные, международные), назначения (общего пользования, туристско-экскурсионные, специальные).
К деятельности по обеспечению профессиональной надежности водителей автобусов предъявляются следующие дополнительные требования: - к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет; - обеспечение водителей автобусов информацией об условиях движения и работы на маршруте производится владельцами автобусов, а также автовокзалами и пассажирскими автостанциями. При наличии на маршруте железнодорожных переездов владельцы автобусов организуют и проводят инструктажи водителей об обеспечении безопасности дорожного движения через железнодорожные переезды. Владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включая проверку знания Правил дорожного движения, Правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной сложности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии. При организации перевозочного процесса, обеспечивающего безопасность перевозки пассажиров автобусами, владельцы автобусов обязаны: - составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; - разработать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте; - обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед, ночлег (для маршрутов большой протяженности); - выбирать тип и марку подвижного состава в зависимости от вида перевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий; - определить допустимую протяженность автобусных маршрутов, исходя из соблюдения установленных законодательством РФ нормативов рабочего времени водителя с учетом нормативов скоростей движения; - оборудовать автобусы, осуществляющие перевозки пассажиров автобусами на междугородных маршрутах тахографами для контроля за соблюдением установленных законодательством РФ режимов труда и отдыха, режимов движения;
- обеспечить обязательное личное страхование пассажиров (туристов, экскурсантов) при перевозках в междугородном сообщении. Нормативные правовые акты, порядок их применения, требования и технология, обеспечивающая их выполнение при лицензировании автотранспортной деятельности, сертификации на автомобильном транспорте, а также документы, касающиеся правил учета и служебного расследования дорожно-транспортных происшествий. К ним, в частности относятся: - Федеральные законы: №259-ФЗ от 8.11.07г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (вступил в силу 17мая 2008г.); - ФЗ №16 от 9.02.07 (вступил в силу в августе 2007г.) «О транспортной безопасности»; - ФЗ №40 от 24.04.02 (изменения в 2007, вступил в силу с 2003г.)«Об обязательном страховании гражданской ответственности - Кодекс РФ об административных правонарушениях (вступил в действие с 01.07.2002г.); - Трудовой кодекс РФ, действующий с01.02.2002г. и др. - «Квалификационные требования к специалистам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозками пассажиров, грузов автотранспортом» (Минтранс №75 от 22июня 1998 года). - «Положение о порядке аттестации лиц занимающих должности исполнительных руководителей» принято совместным приказом Минтранса и Минтруда №13/11 11 марта 1994 года. - «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей» (Приказ Минтранса №15 20 августа 2004 года). - «Положения о порядке проведения служебного расследования ДТП» (Утверждено Минтрансом №49 26 апреля 1990 года, согласовано с МВД, Минавтодором и Госстрахом РСФСР). - «Межотраслевые правила по охране труда на автотранспорте» (Приказ Минтруда №28 12 мая 2003 года). - «Правила учета ДТП» утверждены Постановлением Правительства № 647 от 29 июня 1995 года. - Другие нормативные акты Правительства РФ, министерств и ведомств, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления по вопросам БД. - Документы Правительственной и других комиссий по БДД. - Локальные нормативные акты транспортных организаций.
Воспользуйтесь поиском по сайту: ![]() ©2015 - 2025 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|