 |
История и причины возникновения терроризма
|
|
|
|
ВВЕДЕНИЕ
Многочисленные источники опасности проявляются в виде опасных явлений, которые могут привести к чрезвычайным ситуациям. Чрезвычайная ситуация – это состояние, при котором в результате негативных воздействий от реализации какой-либо опасности нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, экономике и окружающей природной среде. Ее причинами являются, в частности, проявления социальных опасностей.
Социальными причинами чрезвычайных ситуаций являются явления в форме социальных конфликтов: забастовок, погромов и террористических актов. Например, аварии на объектах техносферы, обусловленные нападением экстремистских групп, технологический, в частности, ядерный терроризм являются сферой социо-техногенного риска. Реализация социальных опасностей происходит в форме опасных явлений (включая техногенные и социальные).
В результате опасных социальных явлений нарушается право людей на сохранение жизни и здоровья. При этом происходит не только гибель физических лиц, но и утрачивается способность организаций выполнять определенные функции, снижается эффективность производства и т.д.
Важнейшей составляющей национальной безопасности России является защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного. Терроризм – современный спутник человечества, который относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности; приобретающих угрожающие масштабы.
Каждый день в мире умирают тысячи людей, но сколько же погибает из-за войн и терактов. С конца 60-х годов прошлого века терроризм приобрел угрожающие масштабы, число терактов в мире исчисляется десятками тысяч. Их количество постоянно увеличивается, они становятся все более жестокими и все чаще их объектом становятся люди. Экстремисты быстро поняли, что лучший способ оказать давление на правительство страны – это показать, что они способны поставить человеческую жизнь в опасность. Терроризм страшен именно тем, что целится в само общество. Для международного терроризма не имеет значения место совершения терактов; террористические группы состоят из лиц разной национальности и вероисповедания. К сожалению, терроризм является весьма действенным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием жизни, нравственными нормами, культурой.
|
|
|
В соответствии с действующим законодательством, основным субъектом обеспечения безопасности граждан является государство, которое осуществляет свои функции в этой области через совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной властей, прокуратуры, организаций и граждан. Имеются также государственные организации, непосредственно обеспечивающие национальную безопасность государства.
Необходимо отметить, что существующий уровень научного осмысления обществом и осознания отдельными личностями опасностей, связанных с негативной динамикой чрезвычайных ситуаций, в том числе и социального характера, пока не соответствует их реальной значимости для безопасности личности, общества и государства. Это приводит к запаздыванию адекватной реакции общества и государства на возникающие угрозы.
Во второй половине XX века терроризм, как достаточно массовое антисоциальное явление, превратился в одну из постоянных угроз безопасности человечества. Эффективность системы противодействия террористическим посягательствам определяется готовностью системы защиты населения противодействовать как уже выявленным формам терроризма, так и лишь гипотетически возможным его проявлениям. К числу последних можно отнести ядерный, химический и биологический терроризм.
|
|
|
Учитывая нарастающие поражающие возможности используемых террористами средств, противодействие и ликвидация последствий террористических актов требует координации усилий различных специальных служб государства. Однако для успешного противодействия терроризму недостаточно антитеррористической деятельности спецслужб.
В законодательных актах всех цивилизованных стран предусмотрены способы предотвращения терроризма и борьбы с ним. Но несмотря на принятые и принимаемые меры, терроризм продолжает существовать и оказывать влияние на внутреннюю и международную политику. Терроризм – очень серьезная проблема в настоящем и еще более значительная угроза в будущем.
Терроризм можно изжить, если объединить усилия всех стран и людей, стремящихся к миру на Земле. Противодействие терроризму должно рассматриваться всеми цивилизованными странами в качестве одной из основных общегосударственных и надгосударственных задач. Важнейшие направления деятельности в этой сфере: совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между органами власти всех уровней, оказание максимального давления на страны, поддерживающие террористическую деятельность.
Каждый гражданин России должен быть вооружен антитеррористическими знаниями и навыками, необходимыми для обеспечения личной и общественной безопасности в современных условиях.
РАЗДЕЛ I.
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТерроризмРоРРРРР
(от лат. слова «terror» - страх, ужас) представляет собой насильственные акты, совершаемые против отдельных граждан, групп людей, различных организаций, государства, а также объектов инфраструктуры с определенными политическими, религиозными и другими целями. В российском законодательстве (ФЗ «О борьбе с терроризмом», 1998 г. и ФЗ «О противодействии терроризму», 2006 г.) определена структурно-логическая схема понятия «терроризм» (рис. 1) и типовые характеристики террористических действий (рис. 2).
|
|
|
Современный терроризм представляет сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов – идеологических, криминальных, военных, экономических, политических, религиозных и националистических.
В международной и отечественной, правовой и судебной практике отсутствует общепринятое однозначное представление о феномене терроризма. Тем не менее анализ различных толкований понятия «терроризм» позволяет выделить содержащиеся в них его общие признаки, компоненты, комплекс которых способен дать достаточно объективное представление о социально-политическом феномене терроризма. Основные понятия в области противодействия терроризму представлены в Словаре терминов.
История и причины возникновения терроризма
Первые проявления терроризма возникли задолго до появления слова, их обозначающего. Еще в I веке нашей эры на территориях ныне занимаемых Израилем действовала организация сикариев, которые ставили своей задачей убийства представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами. Проявление террористической деятельности имели место в средние века в Сирии, Индии и Китае, где террористические методы практиковали всевозможные тайные общества. Во второй половине XIX века к террористической деятельности перешли крайне правые организации и фашистские движения (Германии, Франции, Венгрии, Румынии). Совокупность проявлений террористической деятельности во второй половине XX века принято обозначать термином «международный терроризм».
Понятия «терроризм» и «террорист» появились в конце XVIII века. Однако в ходе Великой французской революции слово «террорист» стало носить оскорбительный смысл, превратившись в синоним «преступника». К 70-м годам ХХ века этот термин приобрел универсальное значение и сейчас используется для обозначения мотивированного насилия со стороны
«слабого», оппозиции и с политическими целями. С этого времени террористическая деятельность носит публичный характер и направлена на воздействие на общество или власть.
|
|
|
Сегодня самые ходовые и эффективные методы террора – насилие не в отношении представителей власти, а против мирных, беззащитных и, что крайне важно, не имеющих отношения к «адресату» террора людей, с обязательной демонстрацией катастрофических результатов посредством средств массовой информации.
К основным причинам возникновения терроризма многие исследователи этой проблемы относят:
· обострение противоречий в политической, экономической, социальной, идеологической, этнонациональной и правовой сферах;
· нежелание отдельных лиц, групп и организаций пользоваться принятой для большинства общества системой уклада общественной жизни и стремление в получении преимуществ путем насилия;
· использование террористических методов отдельными лицами, организациями, государствами для достижения политических, экономических и социальных целей.
Терроризм также порождается наличием социальных, национальных и религиозных проблем, войной и военными конфликтами, существованием тайных или полутайных обществ и организаций (религиозных и сектантских), нерешённостью важных экономических и финансовых вопросов, конфликтами при разделе собственности, слабой защищённостью бизнесменов, финансистов и других деловых людей со стороны правительственных органов.
Основными причинами роста терроризма в России являются:
· ухудшение социально-экономического положения населения;
· усиление противоборства криминальных группировок;
· расслоение населения по имущественному признаку;
· рост числа безработных и приток мигрантов и некоторые другие.
Серьёзным фактором развития терроризма в современных условиях является значительное увеличение количества его субъектов. Идёт формирование бандитского интернационализма, создание международных террористических организаций.
В настоящее время в мире насчитывается более 500 террористических организаций различного толка. Наряду с этим в мире имеется не меньшее число поддерживающих их различных коммерческих организаций и структур, вплоть до целых государств-спонсоров терроризма.
Относительно новую группу субъектов терроризма составляют структуры организованной преступности, многие из которых, сделав терроризм профессией, уже приобрели транснациональный характер. Терроризм встраивается в насильственную преступность.
На территориях многих государств присутствуют многочисленные религиозно-этнические общины и диаспоры, неудовлетворенность которых своим положением в чуждой для них социально-культурной атмосфере выливается в различных формах поддержки «своих» террористов в других странах мира.
|
|
|
Они часто используются для террористической деятельности, включающую:
· организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции;
· подстрекательство к террористической деятельности;
· организацию преступного сообщества, организованной группы для совершения теракта;
· финансирование заведомо террористической организации или террористической группы, или иное содействие им.
Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием явно выраженных границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями, жесткой конспирацией, хорошим техническим оснащением и т.п.
К важнейшим особенностям современного терроризма относятся:
· усиление его разрушительного потенциала, что выражается в резком возрастании качественного уровня вооружённости террористов вплоть до оружия массового поражения, применением нестандартных способов совершения крупных террористических актов;
· высокая степень организованности, когда многие террористические организации располагают высокоразвитой инфраструктурой, включающую сеть пунктов и лагерей по подготовке диверсантов и даже представительств в ряде стран;
· обладание новейшими средствами электронной связи и СМИ, позволяет согласовать действия террористических групп, а также оказывать психологическое воздействие на население путём распространения различного вида угроз, ложных сообщений и слухов.
Таким образом, современный терроризм можно определить как хорошо отлаженную систему взаимосвязей между террористическими организациями всего мира, каждая из которых хорошо структурирована, имеет надёжные каналы поступления финансовых средств и оружия, пользуется популярностью у некоторых слоёв населения и выступает на стороне сил сепаратизма и децентрализации.
Терроризм в любых формах его проявления превратился в одну из самых опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество вступило в ХХI век.
Анализ проблемы терроризма показывает, что терроризм не является идеологией, но представляет собой бунтарскую стратегию, которая может применяться приверженцами самых разных политических течений. В то же время терроризм – это не набор технических приёмов. У тех, кто им занимается, существует определённая мировоззренческая общность, их ментальность высказывает удивительное сходство. Подобно тому, как технологией терроризма могут успешно овладевать люди самых разных убеждений, его философия также без труда преодолевает преграды, существующие между политическими доктринами. Она универсальна и беспринципна.
Терроризм, вопреки бытующему мнению, не является подвидом партизанской войны, и его политические функции в наши дни носят иной характер. Разница между терроризмом и деятельностью партизана имеет качественный характер. Террористы – это в основном фанатики-идеалисты, они бескорыстны и в основе их действий лежат мотивы часто идеологического характера.
Современный терроризм несёт все признаки организованной преступности. Логично признать террористические организации преступными со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями, как для самих организаций, так и их членов. Целесообразно применять к террористам те правила об ответственности соучастников, которые применялись в отношении нацистских военных преступников. Это означает, что каждый участник террористической организации или группы должен нести ответственность за всю преступную деятельность организации.
По мнению ведущих юристов, анализирующих современный терроризм, это преступление всегда умышленное, совершаемое с прямым умыслом. Это заранее продуманное и подготовленное противозаконное применение насилия в отношении личности или её собственности, с целью вынудить правительство (общество, государство) принять решение, отвечающее требованиям противоправных сил.
Основными причинами обращения к террористической деятельности является (по мнению психологов):
· причины психопатологического характера, среди террористов преобладают люди с психическими отклонениями;
· мотивы самоутверждения, придание своей деятельности особой значимости, преодоления отчуждения;
· корыстные, в т. ч. меркантильные мотивы;
· абсолютное убеждение обладания уникальным рецептом «спасения» своего народа или даже всего человечества.
Терроризм как глобальная проблема требует постоянного внимания и изучения. Например войны, носят достаточно предсказуемый характер, они находятся вне ореола тайны, в то время как главные признаки терроризма – анонимность и отрицание каких бы то ни было правил и норм.
Исследователи феномена терроризма обращают внимание на то, что иногда в основе террористической мотивации лежит не связь с корыстной или политической целью, а самоутверждение или самоудовлетворение, когда террористические акты имеют психологическую основу или определяются групповой солидарностью. Это означает, что следует иметь в виду и возможность психопатологической деформации личности террористов, убеждённость в обладании абсолютной истиной, вытекающей из неё фанатизм и готовность утверждать её любыми средствами.
|
|
|
