Отказ в возбуждении уголовного дела

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимает прокурор, следователь, дознаватель в случае, если в поступившем поводе и материалах проверки отсутствуют достаточные данные, указывающие на признаки конкретного преступления, а также при наличии оснований отказа в возбуждении уголовного дела.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимается только при наличии соответствующих оснований, перечень которых приведен в ч. 1 ст. 24 УПК. К ним относятся:

1) отсутствие события преступления – имеет место в случаях:

а) если в действительности не произошел тот факт, который был сообщен в поводе и с которым закон связывает событие определенного преступления; б) когда событие имело место, но оно не является преступным, так как возникло вследствие действия стихийных сил или из-за действий самого пострадавшего;

2) отсутствие в деянии состава преступления – применяется, если: а) совершено деяние, содержащее признаки не преступления, а административного или дисциплинарного проступка;

б) совершено деяние, формально содержащее признаки преступления, но в силу малозначительности не являющееся таковым; в) совершено деяние при обстоятельствах, исключающих его преступность (необходимая оборона – ст. 37 УК; причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление – ст. 38 УК; крайняя необходимость – ст. 39 УК; физическое или психическое принуждение – ст. 40 УК; обоснованный риск – ст. 41 УК; исполнение приказа или распоряжения – ст. 42 УК); г) имеет место добровольный отказ от совершения преступления, а фактически совершенное лицом деяние не содержит иного состава преступления; д) произошло заранее не обещанное укрывательство преступлений, если за него не предусмотрена уголовная ответственность по ст. 316 УК; отказ в возбуждении уголовного дела по данному основанию допускается лишь в отношении конкретного лица;

3) истечение сроков давности уголовного преследования – если закончились предельные сроки, в течение которых возможно привлечение лица к уголовной ответственности (см. ст. 78 УК), дело не подлежит возбуждению даже в случаях установления субъекта, совершившего деяние; вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом; к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст. 353, 356, 357 и 358 УК, сроки давности не применяются;

4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего – применяется, если дело подлежало бы возбуждению в отношении конкретного лица; при необходимости выяснить вопрос о виновности умершего лица или другого субъекта дело может быть возбуждено только по факту деяния;

5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК – на стадии возбуждения дела данное основание применяется, если такое примирение произошло до вынесения мировым судьей постановления о возбуждении уголовного дела;

6) отсутствие заключения суда (судьи) о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам (п. 1–5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УК).

Решение закрепляется в соответствующем постановлении (ст. 148 УПК). В постановлении указывается:

1) во вводной части – наименование документа, место и дата его составления, должность, звание, фамилия лица, принявшего решение, а также по какому поводу и по каким материалам проверки был вынесен отказ. При наименовании материалов следует избегать обвинительной направленности. Например, нельзя обозначать их как «материалы о совершении гр-ном Ивановым Н. Н. преступления», «материалы о наезде на гр-на Петрова А. А.» и т. п.;

2) в описательной части – информация, содержащаяся в материалах проверки. Имеющиеся сведения нужно подтверждать конкретными доказательствами, свидетельствующими о необходимости отказа в возбуждении дела;

3) в заключительной части – вывод об отсутствии в деянии признаков преступления, предусмотренного определенной статьей УК. Данный вывод формулируется в виде властного предписания об отказе в возбуждении дела, со ссылкой на конкретную норму, содержащую основание для такого решения.

Постановление удостоверяется подписью должностного лица, составившего документ. О принятом решении уведомляется заявитель, которому, кроме того, разъясняется порядок его обжалования.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с обвинением в его совершении конкретного лица или лиц, прокурор, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении (ч. 2 ст. 148 УПК).

Если постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было вынесено в результате проверки информации, опубликованной в СМИ, то сведения о принятом решении должны быть опубликованы. Хотя закон (ч. 3 ст. 148 УПК) не требует, чтобы данная публикация состоялась именно в том же источнике, посредством которого была распространена первоначальная информация, данное правило следует соблюдать. В исключительных случаях (например, если соответствующее СМИ прекратило свою работу) необходимо опубликовывать сведения в органе, имеющем сходный регион распространения, тираж или аудиторию слушателей.

В соответствии с ч. 4 ст. 148 УПК копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю должно быть разъяснено право обжаловать данное постановление и порядок его обжалования.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд в общем порядке, установленном ст. 124 и 125 УПК (подробно об этом см. разд. 5.5).

При рассмотрении жалобы прокурор вправе в срок не позднее 48 часов с момента вынесения дознавателем или следователем постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменить его и возбудить уголовное дело либо возвратить материалы для дополнительной проверки.

Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения прокурору и уведомляет об этом заявителя.

Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела подлежат обязательной регистрации, после чего они могут быть истребованы надзирающим прокурором.