Экономика СССР в послевоенные годы. Восстановление и развитие народного хозяйства (середина 40-х – середина 60-х г.г.)

Война принесла огромные разрушения стране. Возрождение экономики началось еще в годы войны, по мере освобождения советской территории от врага. В послевоенные годы продолжалось дальнейшее восстановление народного хозяйства, и осуществлялась перестройка экономики на мирное развитие.

Принято считать, что к 1948 году конверсия экономики была завершена. Однако процесс конверсии осуществлялся односторонне. Не все военные производства были демилитаризированы. Одновременно с сокращением выпуска военной продукции старых образцов огромные средства вкладывались в разработку видов техники и оружия нового поколения. В 1949 году СССР впервые успешно испытал атомную бомбу, в 1953 году – водородную. Прямые военные расходы в начале 50-х годов поглощали 25% расходов государственного бюджета.

Другим приоритетным направлением в развитии промышленного производства была тяжелая промышленность и ее важнейшие отрасли: машиностроение, металлургия, топливно-энергетический комплекс. Поэтому успехи послевоенной экономики — это, прежде всего, успехи военного производства и тяжелой промышленности. За годы четвертой пятилетки (1946 – 1950 годы) тяжелая промышленность превысила довоенный уровень в 2 раза.

Высокие темпы развития тяжелой промышленности и военного производства имели ряд источников, хотя ранее в пропагандистских целях объяснялись, главным образом, трудовым героизмом советских людей. Но чудес не бывает. Здесь нашли отражение следующие факторы:

репарации, которые СССР получал после войны, вывоз из Германии оборудования и его установка на советских предприятиях, использование труда военнопленных, существование советского ГУЛАГа, а также хорошо апробированные еще в 30-е годы методы перекачки средств из отраслей промышленности группы «Б», сельского хозяйства и социальной сферы.

Однако высокие темпы роста инвестиций на восстановление и новое строительство большого количества предприятий тяжелой промышленности сопровождались увеличением объема незавершенного строительства и ростом инфляции. Экстенсивный характер производства, свойственный предвоенным пятилеткам, сохранялся и в послевоенное время.

Развитию отраслей группы «Б» отводилась второстепенная роль и остаточное финансирование. За годы четвертой пятилетки производство потребительских товаров не достигло довоенного уровня. Кроме того, тяжелое положение, сложившееся в сельском хозяйстве в начале войны и не ликвидированное к ее концу (в 1945 году валовой объем сельскохозяйственного производства составлял лишь 60% от довоенного уровня), также негативно влияло на развитие пищевой и легкой промышленности.

Последствия войны в денежном обращении были ликвидированы в ходе денежной реформы 1947 года. Старые наличные деньги обменивались в течение недели на новые из расчета 10:1. Преимущество в обмене имели те граждане, которые хранили деньги в сберкассах. Их вклады обменивались следующим образом:

· до 3 тыс. руб. – не подлежали переоценке и обменивались в соотношении 1:1;

· до 10 тыс. руб. – в соотношении 3:2;

· свыше 10 тыс. руб. – в соотношении 2:1.

Денежные средства кооперативных предприятий на счетах в банках подлежали обмену исходя из соотношения 5:4, а денежные средства государственных предприятий и организаций сохранялись без изменения.

Все ранее выпущенные государственные займы были объединены в новый единый заем, и старые облигации обменивались на новые в соотношении 3:1.

С помощью установленных обменных курсов удалось изъять из обращения лишнюю денежную массу и ликвидировать дефицит основных товаров народного потребления. Но реформа в определенной степени была конфискационной.

В 1950 году правительство повысило официально курс советского рубля по отношению к иностранной валюте и подкрепило его золотым содержанием (0,222168 г чистого золота). Но установленный официальный курс рубля в экономических расчетах не использовался, так как усиливалась изоляция СССР от капиталистического мира. Резко была сокращена внешняя торговля, что отрицательно сказалось на советской экономике, лишенной притока передовых технологий и оборудования.

После смерти И. В. Сталина в центре практической деятельности нового руководства, возглавляемого Н. С. Хрущевым, стали вопросы экономического развития страны. Особое внимание уделялось сельскому хозяйству. Заметно усилилось финансирование аграрного сектора, укрепилась его материально-техническая база. С 1954 года развернулась компания по освоению целинных и залежных земель. Это была еще одна попытка использования методов экстенсивного роста сельскохозяйственного производства. Распашка новых земель и сбор урожая позволили на какое-то время нейтрализовать проблему нехватки зерна.

Следующим шагом реформирования сельского хозяйства явилась реорганизация машинно-тракторных станций, которая началась в 1954 году. Техника передавалась в колхозы, которые ее должны были выкупать. Принятое решение застало многие хозяйства врасплох. Они не имели необходимых финансовых средств для выкупа, а также гаражей для хранения техники, специалистов, осуществлявших ее ремонт.

Долгие годы колхозы не могли расплатиться за технику с государством. В 1965 году их задолженность была списана. Передача техники в колхозы рассматривалась как важнейший этап индустриализации сельского хозяйства. Дальнейшее ее развитие виделось в создании мощных колхозных союзов, через укрупнение, слияние колхозов, и объединение их техники. Однако интеграция колхозного хозяйства требовала крупных инвестиций, которых у колхозов не было. Поэтому создание интегрированного колхозного хозяйства потерпело

неудачу.

Несмотря на многочисленные попытки преобразования сельского хозяйства с целью его подъема и эффективного развития, рост сельскохозяйственной продукции был незначительным. За семилетие (1959-1965 года) объем сельскохозяйственного производства возрос только на 10%, в то время как по плану он должен был увеличиться на 70%.

Благодаря принятым мерам, которые носили характер государственных мобилизационных программ, удалось добиться высоких результатов в развитии отдельных направлений промышленного производства: была построена атомная электростанция (1954 год), осуществлен запуск первого искусственного спутника Земли (1957 год), был выведен в космос первый корабль с человеком на борту (1961 год). Была проведена модернизация всех видов транспорта. Железнодорожный транспорт переводился на электровозную и тепловую тягу, воздушный – оснащался

новым парком современных скоростных самолетов. Широкое развитие получал трубопроводный транспорт и т. д. В некоторых отраслях промышленного производства произошли прогрессивные структурные сдвиги. Радикально изменился топливный баланс страны (уменьшилась добыча угля, выросло производство нефти и газа). Активно развивались химическая промышленность и новое ее направлении – выпуск искусственных материалов с заданными свойствами.

Однако негативные тенденции, характерные для советской промышленности, не были преодолены и в этот период. По мере того, как в экономике увеличивалось количество нерешенных проблем, возрастало число структурных управленческих преобразований.

Одним из таких преобразований была перестройка управления, переход от отраслевого к территориальному принципу управления (1957 год), т. е. переход от отраслевых министерств к территориальным совнархозам. Преобразования, которые проводились в экономике, коснулись и социальной сферы. В 50-е – середине 60-х годов был разработан комплекс мер, направленных на улучшение условий жизни советских людей и повышение их материального благосостояния. Однако большинство из принятых мер было ориентировано на городских жителей. Благополучие сельских жителей по-прежнему зависело в основном только от них самих.

Началось массовое строительство жилья. За 1955-1960 годы новоселье справила почти четверть населения страны. При этом менялся жилищный стандарт. Семьи стали получать не комнаты, а квартиры, хотя и неудобные, малогабаритные. Но на тот период времени строительство «хрущевок» решало острую проблему нехватки жилья. Началось также строительство кооперативного жилья.

В 1956 году был принят закон о сокращении рабочей недели (с 48 до 46 ч), т. е. в субботу рабочий день был сокращен на 2 часа. В начале 70-х годов рабочая неделя была сокращена до 40 ч, в связи с этим был осуществлен переход на 5-дневную рабочую неделю.

В 1956 году были отменены все виды оплат за школьное и высшее образование. Увеличился оплачиваемый отпуск по беременности и родам, возросли пособия многодетным семьям, оплата бюллетеней по временной нетрудоспособности.

Очень важным социальным мероприятием этого периода было принятие закона о пенсионном обеспечении, введенного в июле 1956 года. Размер пенсий зависел от стажа работы и возраста. Для женщин пенсионный возраст устанавливался с 55 лет при 20-летнем стаже работы, для мужчин — с 60 лет при 25-летнем стаже работы. Размер пенсии варьировался от 30 до 120. В 1965 году были установлены пенсии по старости для колхозников (для мужчин с 65 лет, для женщин с 60 лет).

Размер пенсии деревенских жителей был значительно ниже, чем городских, он был определен в 12 – 15 руб.

Но трудности, которые складывались в экономике, тормозили применение более радикальных мер по совершенствованию социальной сферы. Кроме того, все отчетливее обозначалась попытка правительства переложить нерешенные проблемы в экономике на плечи трудящихся. Были снижены почти на треть тарифные расценки на производстве, что означало скрытое понижение зарплаты рабочих. В то же время розничные цены на продовольствие с мая 1962 года возросли также в среднем на треть. В результате снизилась реальная заработная плата.

Заметный рост инфляции, вызванный дополнительной эмиссией денег и их обесцениванием, повлиял на то, что в стране с 1 января 1961 года по 1 апреля 1961 года была проведена деноминация денежных знаков. Но покупательная способность выпущенных денег продолжала снижаться, что находило отражение в падении уровня реальных доходов населения.