Реализация программно-целевого подхода на региональном уровне

Сущность и значимость программно-целевого подхода в реали­зации социальной политики на региональном уровне велика. Понима­ние этого привело к принятию областной Думой Закона Тамбовской области от 27.12.95г. №43-З "Об областных целевых программах". Сейчас в области действует 52 программы, из них 23 - социальной направленности. В бюджете области они выделены отдельной стро­кой, за их реализацией осуществляется строгий контроль. Второй год реализуется "Программа первоочередных мер по социальной по­литике в Тамбовской области".

Автором в данной главе будут рассмотрены 2 программы: "Программа сохранения и развития культуры и искусства области",

"Программа развития киновидеообслуживания области".

"Программа сохранения и развития культуры и искусства Там­бовской области на 1996-1997 год" была утверждена постановлением областной Думы от 29.03.96г. № 417.

Цель программы - сохранение и развитие культурного наследия области, системы государственных и общественных организаций, обеспечивающих культурную жизнь региона, создание культурной среды в районах и городах области.

Отдельным пунктом постановления областной Думы было реко­мендовано органам местного самоуправления разработать и утвер­дить местные программы. В 24 районах и городах области (из 29) такие программы были приняты.

Финансирование программы:

                                     1996                              Профинанс.     1997                                            Профинанс.

                                                 /млн.руб./                      /млн.руб./

Всего                    3195,5 825,0 (25,8%)         6388,0 2098,0 (32,8%)

в т.ч.

фед.бюдж.            1350,0 70,0 (5,2%)            1774,0   3,9 (0,2%)

обл.бюдж.              940,0    653,0 (69,5%)          940,0    940,0 (100%)

мест.бюдж.             833,5 56,0 (6,7%)             3176,0   76,0 (2,4%)

внебюджетн.

источники                72,0 46,0 (63,8%)              498,0    138,0 (27,7%)

В ходе ее реализации программные мероприятия были сущест­венно расширены и дополнены.

За этот период музыкальное училище имени С.В.Рахманинова, основанное в 1887 году, преобразовано в Тамбовский государствен­ный музыкально-педагогический институт имени С.В.Рахманинова. На его базе появился профессиональный симфонический оркестр.

Важным событием в культурной жизни области явились творчес­кие отчеты коллективов художественной самодеятельности городов и районов области, посвященные 60-летию образования Тамбовской об­ласти. Отчеты в течение полутора лет, каждое воскресенье, прохо­дили в Тамбовской государственной филармонии, на главной сцене области при огромном скоплении зрителей. В отчетах участвовало более 6 тысяч исполнителей, их посмотрело более 38 тысяч зрите­лей.

Проведены такие крупные культурные акции, связанные с сох­ранением духовного потенциала края, как: "200-летие со времени образования Тамбовской губернии и 60-летия со дня образования Тамбовской области", "300-летие Российского флота", "100-летие российского кино", "100-летие первого кинопоказа в г.Тамбове", "365-летие со дня основания г.Тамбова", "165 лет со дня основа­ния областной универсальной научной библиотеки имени А.С.Пушки­на", "100-летие Мичуринского государственного драматического те­атра", Дни литературы на Тамбовщине, праздник национальных куль­тур в г.Котовске.

Высоких результатов достигли професиональные творческие коллективы, работающие при управлении культуры. Самодеятельные коллективы области участвовали в ряде творческих мероприятий российского масштаба, выезжали за рубеж для участия в чемпиона­тах, конкурсах, фестивалях.

Последовательно осуществлялись меры по дальнейшему увекове­чению памяти выдающегося композитора, пианиста и дирижера С.В.Рахманинова.

Значительно возросла потребность населения в библиотечных ресурсах. Ими пользуются более 700 тыс. человек. Четче обозначи­лась информационная, просветительская и культурно-досуговая дея­тельность библиотек.

Вместе с тем задачи, поставленные Программой, во многом ос­таются актуальными сегодня. Сложилась критическая ситуация в фи­нансировании ремонтно-реставрационных работ на зданиях-памятни­ках. Не поддерживается и не развивается материально-техническая база народных художественных промыслов и ремесел. В ряде районов деятельность клубных учреждений также во многом сдерживается слабой материально-технической базой. Из 615 стационарных сель­ских клубных учреждений 5 не имеют зданий, 116 требуют капиталь­ного ремонта, 150 не отапливаются в зимнее время.

Крайне слабое финансирование привело к некоторому сокраще­нию объемов работы учреждений культуры - прежде всего требующих значительных финансовых затрат на постановочную, гастрольную, выставочную деятельность, обслуживание села, детей, внедрение новых технологий.

Много проблем и в кинообслуживании населения. Не хватает средств на содержание кинозрелищных предприятий, их переоснаще­ние.

Острейшей проблемой стало фактическое отсутствие комплекто­вания библиотечных фондов и, в первую очередь, центральной биб­лиотеки области - областной научной универсальной библиотеки имени А.С.Пушкина, в связи с чем 80-90% новых книг отсутствуют на территории области даже в единственном экземпляре. Сведено на нет участие библиотек области в федеральной программе компьюте­ризации библиотечного дела.

"Программа сохранения и развития культуры и искусства Там­бовской области на 1998-1999 годы", утвержденная постановлением областной Думы от 16.06.98г.N 137 (приложение 3) позволит на ми­нимальном уровне и в пределах выделенных на отрасль "культура" бюджетных ассигнований решать эти и другие проблемы. Структура Программы была определена в соответствии со структурой Федераль­ной целевой программы "Развитие и сохранение культуры и искусс­тва Российской Федерации (1997-1999гг.)" и состоит из разделов:

"Поддержка и развитие профессионального художественного творчества";

"Сохранение культурного наследия"(Недвижимые памятники ис­тории и культуры.Музейный фонд. Безопасность музейных и библио­течных фондов);

"Стимулирование народного творчества и развитие культур­но-досуговой деятельности";

"Модернизация библиотечного дела и сохранение библиотечных фондов";

"Поддержка молодых дарований и развитие художественного и культурологического образования";

"Сохранение и развитие материально-технической базы киносе­ти и кинопроката, пополнение фильмофондов и повышение уровня ки­нообслуживания населения области".

Цели и задачи программы:

формирование средствами культуры и искусства нравственных и духовных ценностей, воспитание у населения чувства национальной гордости, гражданственности и патриотизма, уважение свободы творчества;

сохранение и развитие культурных традиций области; поддерж­ка молодых дарований в сфере литературы и искусства, народных мастеров;

осуществление сотрудничества государственных структур с об­щественными творческими организациями, союзами, обществами, ак­тивно выполняющими функции по поддержке и организации культурной жизни области;

развитие межрегиональных и международных культурных обме­нов, направленных на обогащение культурной среды области, твор­ческий рост профессиональных и любительских коллективов.

Объемы и источники финансирования программы (т.руб):

                                                                                 1998г   1999г

Всего                                                                3265,0       3255,0

в том числе:

средства федерального бюджета                 1447,0       1420,0

средства областного бюджета                        1530,0       1735,0

средства местного бюджета                             125,0         111,0

средства внебюджетных источников                163,0      165,0

Профинансировано по 1998 году: из средств федерального бюд­жета - 1354,3 тыс.руб.,(93,5%), из областного бюджета - 702,8 (46%), из местного бюджета - 10,0 (8%), внебюджетные источники - 45,3 (28%).

Правительством Российской Федерации принято постановление от 18.12.97г. № 1561 "О концепции развития кинематографии Рос­сийской Федерации до 2005 года". Главный смысл Концепции состоит в том, чтобы начиная с 1998 года обеспечить последовательный пе­реход к системе, сочетающей государственную поддержку с инвести­циями предпринимателей, различными формами банковского кредито­вания. Все это не внушает оптимизма, но вторым пунктом вышеназ­ванного постановления рекомендовано органам исполнительной влас­ти субъектов Федерации разработать региональные программы разви­тия кинематографии до 2005 года.

Кинематография в области за последние годы претерпела су­щественные структурные и качественные изменения и в настоящий момент переживает финансово-экономический кризис. Более чем в два раза сократились киноустановки (с 735 до 351). Закрываются и перепрофилируются кинотеатры - в настоящее время во всей области их осталось 7. Не хватает средств на содержание кинозрелищных предприятий, их переоснащение. Значительно сократился фильмо­фонд, количество фильмокопий, что привело к значительному сокра­щению кинопоказа. За последние годы количество зрителей сократи­лось в 5 раз. Резко снизились денежные поступления, их хватает на покрытие 15-20% расходов.

В связи с этим наработана "Программа сохранения и развития киновидеообслуживания населения Тамбовской области на 1998-2006 годы", которая рассмотрена и утверждена областной Думой в сен­тябре 1998 года /приложение 4/.

Цели и задачи программы:

ориентирование на создание условий для обеспечения полно­ценной деятельности организаций киносети и киновидеопроката;

определение путей и средств для увеличения посещаемости ки­нотеатров и киноустановок;

развитие центра российской кинематографии и стереокино, созданного на базе кинотеатра "Родина" г.Тамбова.

На эти цели в областном бюджете заложено 9014 тыс.руб. (на 1998-2006 годы). В 1998 году выделено 50 тыс. рублей.

Предыдущая12345678Следующая

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: