 |
Организация конкурсного замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области
|
|
|
|
Реестр должностей государственной гражданской службы в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области представляет собой перечень наименований должностей государственной гражданской службы, классифицированных по отделам. На рисунке 1 приведена структура Управления Россельхознадзора по Челябинской области.
Рис. Структура Управления Россельхознадзора по Челябинской области
В Реестре должностей государственной гражданской службы в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области предусматриваются должности государственной гражданской службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего государственную гражданскую должность. Такие должности государственной гражданской службы замещаются государственными гражданскими служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
Для замещения должностей государственной гражданской службы в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области предъявляются квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, по группе:
). высших должностей государственной гражданской службы - знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Челябинской области, законов Челябинской области, иных нормативных правовых актов, регулирующих сферу деятельности по соответствующей должности, основ региональной экономики и управления, принципов и методов регионального прогнозирования и планирования, передового отечественного и зарубежного опыта, методов разработки и контроля хода выполнения региональных программ, методов, правил и практики формирования и исполнения бюджетов всех уровней, основ социологии и психологии; навыки руководства комплексными коллективами, координации их работы, опыта взаимодействия со средствами массовой информации, общественными организациями; умение пользоваться персональным компьютером и другой организационной техникой;
|
|
|
). главных и ведущих должностей государственной гражданской службы - знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Челябинской области, законов Челябинской области, иных нормативных правовых актов, регулирующих сферу деятельности по соответствующей должности, основ региональной экономики и управления, правил делового этикета; навыки руководства структурными подразделениями среднего и низового звена, публичной деятельности (навыки выступлений перед аудиторией, в средствах массовой информации); опыт разработки проектов правовых актов, программ, аналитических материалов для принятия управленческих решений; наличие высшего профессионального образования по специальности (юриспруденция, агроэкология, природопользование, защита растений; знание земельного законодательства, знание основ землеустройства, знание основ осуществления муниципального земельного контроля, знание градостроительного законодательства, ветеринария; знание действующего ветеринарного законодательства; знание административного законодательства (для проведения контрольно-надзорных мероприятий в области ветеринарии); опыт работы в организации противоэпизоотических мероприятий; знания и умение при установлении причинно-следственной связи при возникновении и распространении болезней животных; знание законодательства Российской Федерации в области карантина растений и нормативно - правовых документов в данной сфере деятельности; знание законодательства Таможенного Союза в области карантина растений и нормативно-правовых документов); уверенный пользователь ПК, возможность выезда в командировки; умение пользоваться персональным компьютером и другой организационной техникой;
|
|
|
). старших должностей государственной гражданской службы - знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Челябинской области, законов Челябинской области, иных нормативных правовых актов, регулирующих сферу деятельности по соответствующей должности, основ экономики и организации труда, правил делового этикета; навыки разработки проектов правовых актов, аналитических материалов, подготовки проектов и практической реализации управленческих решений, оценки их эффективности и целесообразности, методического руководства творческими группами специалистов; наличие высшего профессионального образования по специальности (юриспруденция, агроэкология, природопользование, защита растений; знание земельного законодательства, знание основ землеустройства, знание основ осуществления муниципального земельного контроля, знание градостроительного законодательства, ветеринария; знание действующего ветеринарного законодательства; знание административного законодательства (для проведения контрольно-надзорных мероприятий в области ветеринарии); опыт работы в организации противоэпизоотических мероприятий; знания и умение при установлении причинно-следственной связи при возникновении и распространении болезней животных; знание законодательства Российской Федерации в области карантина растений и нормативно - правовых документов в данной сфере деятельности; знание законодательства Таможенного Союза в области карантина растений и нормативно-правовых документов); умение пользоваться персональным компьютером и другой организационной техникой;
). младших должностей государственной гражданской службы - знание Конституции Российской Федерации, Устава Челябинской области, законов Челябинской области, других нормативно-правовых актов применительно к должностным обязанностям по соответствующей должности, инструктивно-методических документов по делопроизводству; навыки самостоятельного поиска и обработки информации, необходимой и достаточной для выполнения порученных работ, аналитической деятельности при выборе способов решения поставленных задач, самоорганизации профессиональной деятельности; умение пользоваться персональным компьютером и другой организационной техникой.
|
|
|
Открывающиеся в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области вакансии должностей подлежат замещению их лицами, зачисленными в резерв на эти должности в первую очередь.
Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области проводится в два этапа.
На первом этапе публикуется объявление на официальном сайте Управления Россельхознадзора по Челябинской области в разделе «Вакансии» о приеме документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности.
В течении 21 дня со дня опубликования объявления гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, предоставляет в отдел кадровое работы и делопроизводства:
собственноручно заполненную и подписанную анкету, по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 №667-р, с приложением фотографии (3х4);
копию паспорта или заменяющий его документ (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию;
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность;
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
заключение медицинского учреждения об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу и ее прохождению, по форме, установленной Правительством Российской Федерации (форма №001-ГС/у);
|
|
|
копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);
справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559;
справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559;
копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
личное заявление.
После проведения проверки достоверности принимается решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса.
Второй этап конкурса проводится в форме тестирования и собеседования в соответствии с квалификационными требованиями.
Отбор кандидатур для зачисления производится в целевом порядке на конкретную должность на основе соответствия вида и уровня профессионального образования, стажа и опыта работы кандидата, других его качеств, а также установленным законодательством и государственными гражданскими правовыми актами специализации и квалификационным требованиям к этой должности при условии соблюдения возрастного и других ограничений для государственной гражданской службы.
При рассмотрении кандидатур для зачисления в Управление Россельхознадзора по Челябинской области преимуществом пользуются:
) лица, уволенные с государственной гражданской службы при ликвидации государственных органов субъектов Российской Федерации, сокращении их численности или штата;
) государственные гражданские служащие в целях обеспечения их права на продвижение по службе;
) выборные лица государственных органов субъектов Российской Федерации после истечения срока их полномочий в соответствии с законодательством;
) лица, заключившие договор с государственных органами субъектов Российской Федерации об обучении их в высших профессиональных учебных заведениях за счет средств бюджета области.
Сведения, представленные гражданином при поступлении на государственную гражданскую службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на государственную гражданскую службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на государственную гражданскую службу.
|
|
|
С государственными гражданскими служащими, принимаемыми на работу в Управление Россельхознадзора по Челябинской области по конкурсу, заключается трудовой договор на неопределенный срок. Исключение из этого правила составляют некоторые случаи, например, при принятии на должность временно отсутствующего работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком.
Назначение гражданина на должность гражданской службы оформляется приказом Начальника Управления Россельхознадзора по Челябинской области, который данному лицу объявляется под роспись.
Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым Начальником Управления Россельхознадзора по Челябинской области.
После назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы.
Прохождение государственной службы включает в себя назначение на должность, присвоение классного чина, аттестацию или квалификационный экзамен.
Для поддержания надлежащего уровня квалификации, определения уровня подготовки и соответствия государственного гражданского служащего занимаемой должности в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области один раз в 2-4 года проводится аттестация, порядок и условия которой закрепляются в положении об аттестации, утверждаемом Начальником Управления. По результатам аттестации аттестационная комиссия дает служащему одну из трех оценок:
соответствует занимаемой должности;
соответствует занимаемой должности при условии улучшения службы и выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;
не соответствует занимаемой должности.
Общими условиями присвоения, сохранения классных чинов являются:
· последовательное присвоение классного чина по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине после их присвоения впервые;
· присвоение классного чина государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;
· досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина либо присвоение классного чина на одну ступень выше классного чина, предусмотренного для замещаемой должности государственной службы в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы;
· сохранение присвоенного классного чина при освобождении от замещаемой должности государственной службы или увольнении с государственной службы.
Лишение присвоенного классного чина возможно по решению суда.
При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, а также период пребывания в соответствующем классном чине учитывается при присвоении классного чина по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При несоответствии занимаемой должности служащий направляется на повышение квалификации или переводится на низшую должность. В случае отказа от повышения квалификации или перевода, служащий в течение двух месяцев со дня аттестации должен быть уволен.
Согласно требованиям, повышение уровня профессиональной подготовки может осуществляться в трех формах. Это собственно повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка. Повышение квалификации может проходить в виде краткосрочного тематического обучения, тематических и проблемных семинаров, длительного обучения для углубленного изучения актуальных проблем или приобретения профессиональных навыков, самостоятельное обучение, обучение по индивидуальным программам. По итогам обучения слушатели сдают соответствующие зачеты и экзамены, защищают рефераты или итоговые работы с последующим получением удостоверения или свидетельства о повышении квалификации.
Профессиональная переподготовка проводится как длительное обучение по программе с тем, чтобы специалист мог освоить новый вид профессиональной деятельности. Обучение заканчивается обязательной итоговой аттестацией в виде выпускной квалификационной работы, итогового экзамена и т.п. Слушатели, полностью выполнившие учебный план, получают диплом о профессиональной переподготовке.
Стажировка носит индивидуальный характер и может предусматривать самостоятельную теоретическую подготовку, приобретение профессиональных и организационных навыков, работу с технической и нормативной документацией, участие в совещаниях и деловых встречах и т.п. Стажеру выдается удостоверение о повышении квалификации.
Направление на повышение квалификации практикуется не только в отношении низкоквалифицированных служащих. Этой процедуре по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет, подвергаются все государственные гражданские служащие. В зависимости от должности Начальником Управления Россельхознадзора по Челябинской области устанавливаются различные сроки и формы повышения квалификации.
При выполнении обязанностей государственной гражданской службы должны действовать следующие ограничения:
) лица, состоящие на этой службе, не должны заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
) они не могут быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
) они не должны заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
) они не должны состоять членами органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев назначения в соответствии с законодательством в эти органы для участия в управлении данной организацией;
) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе субъекта Федерации, в котором они состоят на службе;
) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное или муниципальное имущество, а также служебную информацию;
) получать от физических и юридических лиц вознаграждение, связанное с исполнением служебных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;
) принимать участие в забастовках;
) использовать свое служебное положение в интересах политических партий и общественных объединений.
В 2011 году комиссией по формированию состава кадров были подведены итоги конкурса. Из 28 участников конкурса 12 кандидатур рекомендованы для включения в состав кадров на замещение вакантных руководящих должностей государственной гражданской службы в Управление Россельхознадзора по Челябинской области.
В кадровый резерв вошли 12 человек. Из них 3 человека - на высшие должности государственной гражданской службы, 6 человек - на главные должности государственной гражданской службы и 3 человека - на должности ведущие специалисты государственной гражданской службы.
Что касается 2010г. в Управление Россельхознадзора по Челябинской области в кадровый состав вошли 15 человек. Из них 3 человека - на высшие должности государственной гражданской службы, 8 человек - на главные должности государственной гражданской службы и 4 человека - на должности ведущие специалисты государственной гражданской службы.
Таким образом, при наличии вакансий в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области Начальник Управления назначает конкурс на замещение вакантных должностей. Желающие участвовать в конкурсе подают документы и заявление на имя Начальника Управления Россельхознадзора по Челябинской области. По окончании срока подачи документов, они рассматриваются конкурсной комиссией. На основании документов об образовании, о стаже трудовой деятельности, рекомендаций, результатов тестирования комиссия оценивает качества претендентов на государственную гражданскую службу и принимает решение, которое передается Начальнику Управления для подписания приказа о назначении на должность.
Но при этом необходимо устранить основные проблемы государственной службы:
зависимость формирования кадрового резерва Управления Россельхознадзора по Челябинской области от конкурсных комиссий госорганов, зачастую формальный подход;
недостаточная объективность конкурсных комиссий Управления Россельхознадзора по Челябинской области и низкий уровень их ответственности за принимаемые решения;
несоблюдение в полной мере принципа мероприятий при назначении на должности в порядке перевода.
|
|
|
