 |
Совершенствование деятельности Управления Россельхознадзора по Челябинской области по организации конкурсного замещения должностей государственной гражданской службы
|
|
|
|
В Управлении Россельхознадзора по Челябинской области сложилась определенная система и накоплен опыт управления государственной гражданской службой, позволяющие создать условия для оптимального информационного и организационно-правового обеспечения отделов по вопросам организации и развития государственной гражданской службы, а также профессионального развития государственных служащих.
Подготовка кадров для отделов в Управления Россельхознадзора по Челябинской области является одним из инструментов повышения эффективности государственного управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков у государственных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений.
Необходимо разработать программу, которая должна способствовать формированию у государственных гражданских служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно исполнять должностные обязанности в отделах Управления Россельхознадзора по Челябинской области.
Целью программы должно являться создание организационных, информационных, финансовых условий для развития государственной гражданской службы, повышение эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих в г. Челябинске. Для этого необходимо совершенствовать нормативно правовую базу по вопросам развития государственной гражданской службы; содействовать в формировании нормативной правовой базы по вопросам государственной гражданской службы, оказывать методическую помощь по приведению нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области; совершенствовать систему управления государственной гражданской службой; создать необходимый кадровый, организационный, информационный и ресурсный потенциал государственной гражданской службы; повышать квалификацию государственных гражданских служащих; формировать системы функционального кадрового резерва, внедрять эффективные методы подбора квалифицированных кадров для государственной гражданской службы, создать условия для должностного (служебного) роста государственных гражданских служащих; разработать и внедрить в практику деятельности отделов, методические рекомендации по вопросам прохождения государственной гражданской службы, развивать единую систему непрерывного обучения государственных гражданских служащих как основу профессионального и должностного роста; развивать механизм выявления и предупреждения конфликта интересов на государственной гражданской службе.
|
|
|
Для совершенствования деятельности в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области по отбору персонала необходимо проведение мероприятий по четырем основным направлениям:
) совершенствование нормативной правовой базы по вопросам государственной гражданской службы. В рамках данного направления должна проводиться оценка степени полноты нормативной правовой базы государственных гражданских образований по вопросам гражданской службы, оказываться помощь отделам Управления в подготовке необходимых нормативных правовых актов.
) формирование эффективной системы управления государственной гражданской службой
В рамках данного направления предусматривается оказание отделам Управления методической помощи в организации проведения конкурсов на замещение должностей государственной гражданской службы, аттестации государственных гражданских служащих, деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов, формировании кадрового резерва и работе с ним;
|
|
|
) развитие единой системы обучения государственных гражданских служащих как основы профессионального и должностного роста
В рамках данного направления предусмотрены:
организация профессионального обучения государственных гражданских служащих;
контроль качества обучения государственных гражданских служащих, актуальности используемого для повышения квалификации государственных гражданских служащих материала;
) стимулирование, мотивация и оценка деятельности государственных гражданских служащих
В рамках данного направления предусмотрены:
разработка механизмов регулирования служебного поведения государственных гражданских служащих, профилактики и разрешения конфликта интересов в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области;
формирование системы контроля за соблюдением ограничений и запретов на государственной гражданской службе;
оценка результативности, эффективности использования бюджетных средств.
Последовательная реализация программы совершенствования деятельности Управления Россельхознадзора по Челябинской области по отбору персонала для замещения должностей государственной гражданской службы позволит:
) повысить эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих;
) усовершенствовать нормативную правовую базу по вопросам государственной гражданской службы, привести ее в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области;
) принять необходимые правовые акты по вопросам государственной гражданской службы в соответствии с законодательством Челябинской области и Российской Федерации;
) повысить эффективность системы управления государственной гражданской службой;
) повысить эффективность кадровой политики в системе государственной гражданской службы;
) создать необходимые условия для профессионального развития государственных гражданских служащих;
) создать методическую базу для деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
|
|
|
) обучить государственных гражданских служащих;
) обеспечить замещение вакантных должностей государственной гражданской службы из кадрового резерва;
) сформировать систему контроля за соблюдением ограничений и запретов на государственной гражданской службе;
) обеспечить отделы Управления Россельхознадзора по Челябинской области методическими материалами по вопросам государственной гражданской службы.
В целях дальнейшего реформирования и развития государственной гражданской службы Челябинской области, а также во исполнение Указа Президента РФ от 10 марта 2009 года № 261 <http://gosslujba.pravmin74.ru/document/160> «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» 20 августа 2009 года на заседании областного Правительства принята областная целевая программа «Развитие государственной гражданской службы Челябинской области на 2009 - 2013 годы».
В целях повышения результативности деятельности государственных гражданских служащих необходимо и далее развивать единую систему профессионального обучения кадров. Это позволит обеспечить стабильно высокий уровень качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих за счет привлечения к процессу обучения профессионалов из научного сообщества, а также обладающих огромным практическим опытом сотрудников и руководителей органов государственной власти и местного самоуправления.
Таким образом, для Управления Россельхознадзора по Челябинской области необходимо представить новую модель государственной гражданской службы, индикатором которой являлось бы повышение уровня доверия населения к системе конкурсного отбора кадров, а также прозрачности и объективности конкурсного отбора за счет принятия антикоррупционных мер при проведении тестирования и совершенствования самой программы тестирования. Тестирование в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области необходимо отделять от конкурсов, таким образом будет сокращаться время проведения, будут приняты меры для повышения объективности отбора кадров, повышение по службе будет осуществляться только благодаря заслугам государственного служащего.
|
|
|
Заключение
Из изложенного материала можно сделать следующие выводы:
Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.
Правовые основы государственной гражданской службы в Российской Федерации осуществляются:
1) Конституцией <http://base.garant.ru/10103000/> Российской Федерации;
) Федеральным законом <http://base.garant.ru/185886/> "О системе государственной службы Российской Федерации";
) Федеральным законом <http://base.garant.ru/185886/> "О государственной службы Российской Федерации";
) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами <http://base.garant.ru/198888/>, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;
) указами Президента Российской Федерации;
) постановлениями Правительства Российской Федерации;
) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
) конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации;
) законами субъектов Российской Федерации (в том числе законы Челябинской области);
) постановлениями субъектов Российской Федерации (в том числе Постановления Правительства Челябинской области);
) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Формирование кадрового состава гражданской службы <http://base.garant.ru/12136354/1/> в государственном органе обеспечивается на основе следующих принципов:
) назначение на должность гражданской службы гражданских служащих <http://base.garant.ru/12136354/3/> с учетом их заслуг в профессиональной служебной деятельности и деловых качеств;
) совершенствование профессионального мастерства гражданских служащих.
Все граждане РФ имеют равный доступ к государственной гражданской службе. Не допускается прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, места проживания, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.
|
|
|
На гражданскую службу <http://base.garant.ru/12136354/1/> вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям.
Открывающиеся в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области вакансии должностей подлежат замещению их лицами, зачисленными в резерв на эти должности в первую очередь.
Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области проводится в два этапа.
На первом этапе публикуется объявление на официальном сайте Управления Россельхознадзора по Челябинской области в разделе «Вакансии» о приеме документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности.
В течении 21 дня со дня опубликования объявления гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, предоставляет в отдел кадровое работы и делопроизводства.
После проведения проверки достоверности принимается решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса.
Второй этап конкурса проводится в форме тестирования и собеседования в соответствии с квалификационными требованиями.
Прохождение государственной службы включает в себя назначение на должность, присвоение классного чина, аттестацию или квалификационный экзамен.
Для совершенствования деятельности в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области по отбору персонала необходимо проведение мероприятий по четырем основным направлениям:
) совершенствование нормативной правовой базы по вопросам государственной гражданской службы. В рамках данного направления должна проводиться оценка степени полноты нормативной правовой базы государственных гражданских образований по вопросам гражданской службы, оказываться помощь отделам Управления в подготовке необходимых нормативных правовых актов.
) формирование эффективной системы управления государственной гражданской службой
В рамках данного направления предусматривается оказание отделам Управления методической помощи в организации проведения конкурсов на замещение должностей государственной гражданской службы, аттестации государственных гражданских служащих, деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов, формировании кадрового резерва и работе с ним;
) развитие единой системы обучения государственных гражданских служащих как основы профессионального и должностного роста
В рамках данного направления предусмотрены:
организация профессионального обучения государственных гражданских служащих;
контроль качества обучения государственных гражданских служащих, актуальности используемого для повышения квалификации государственных гражданских служащих материала;
) стимулирование, мотивация и оценка деятельности государственных гражданских служащих
В рамках данного направления предусмотрены:
разработка механизмов регулирования служебного поведения государственных гражданских служащих, профилактики и разрешения конфликта интересов в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области;
формирование системы контроля за соблюдением ограничений и запретов на государственной гражданской службе;
оценка результативности, эффективности использования бюджетных средств.
Проанализировав организацию конкурсного замещения вакантных должностей в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области, необходимо устранить основные проблемы государственной службы:
зависимость формирования кадрового резерва Управления Россельхознадзора по Челябинской области от конкурсных комиссий госорганов, зачастую формальный подход;
недостаточная объективность конкурсных комиссий Управления Россельхознадзора по Челябинской области и низкий уровень их ответственности за принимаемые решения;
несоблюдение в полной мере принципа мероприятий при назначении на должности в порядке перевода.
В целях повышения результативности деятельности государственных гражданских служащих необходимо и далее развивать единую систему профессионального обучения кадров. Это позволит обеспечить стабильно высокий уровень качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих за счет привлечения к процессу обучения профессионалов из научного сообщества, а также обладающих огромным практическим опытом сотрудников и руководителей органов государственной власти и местного самоуправления.
Таким образом, для Управления Россельхознадзора по Челябинской области необходимо представить новую модель государственной гражданской службы, индикатором которой являлось бы повышение уровня доверия населения к системе конкурсного отбора кадров, а также прозрачности и объективности конкурсного отбора за счет принятия антикоррупционных мер при проведении тестирования и совершенствования самой программы тестирования. Тестирование в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области необходимо отделять от конкурсов, таким образом будет сокращаться время проведения, будут приняты меры для повышения объективности отбора кадров, повышение по службе будет осуществляться только благодаря заслугам государственного служащего.
|
|
|
