 |
Функции государственного регулирования экономики.
|
|
|
|
Государственное регулирование инновационного развития экономики: концепция инновационного развития, инновационные программы, методы их реализации.
Методы воздействия государства в области инноваций традиционно можно подразделить на прямые и косвенные. Их соотношение определяется экономической ситуацией в стране и выбранной в связи с этим концепцией государственного регулирования инновационно-инвестиционой деятельности.
Прямые методы государственного регулирования инновационного процесса осуществляются преимущественно в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой.
Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям.
Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает контрактное финансирование последних посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе в малых предпринимательских структурах. В этой связи целесообразно активно создавать систему государственных заказов и контрактов на приобретение инновационных продуктов (товаров, технологических процессов, услуг), предпринимательским структурам должны предоставляться различного рода преференции (льготы) для осуществления нововведений.
Косвенные методы регулирования инновационных процессов нацелены, с одной стороны, на стимулирование инвестиций в инноваций, с другой, – на создание благоприятного (экономического, социального, психологического) климата для новаторской деятельности. Их структура и содержание достаточно разнообразны: всякого рода налоговые льготы, скидки, кредитные льготы.
|
|
|
К основным функциям государственных органов в инновационной сфере относят следующие:
1. аккумулирование средств на научные исследования и инновации;
2. координацию инновационной деятельности;
3. стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;
4. создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;
5. кадровое обеспечение инновационной деятельности;
6. формирование научно-инновационной инфраструктуры;
7. институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;
8. обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;
9. повышение общественного статуса инновационной деятельности;
10. региональное регулирование инновационных процессов;
11. регулирование международных аспектов инновационных процессов.
К формам государственной поддержки научной и инновационной деятельности Л. М. Гохберг относит следующие:
· прямое финансирование;
· предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;
· создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами;
· снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;
· создание сети технополисов, технопарков и т. п.
Функции государственного регулирования экономики.
Гос. регулирование экономики решает различные задачи: стимулирование эконом. роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержание внешнеэкономического равновесия путем активизации или сдерживания экспорта либо импорта разных товаров или капитала.
|
|
|
Функции гос. регулирования. Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели - блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Эконом. функции современного государства:
1. Стабилизация экономики и стимулирование сбалансированного эконом. роста. Государство для сглаживания циклических колебаний в период спада экономики проводит политику активизации всех хоз. процессов, а в период ее подъема стремится сдерживать деловую активность.
2. Обеспечение занятости. Механизм рынка не реализует автоматически право на труд для тех, кто может и хочет работать. Обязанностью государства становится регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, материального обеспечения людей, утративших рабочие места или не сумевших найти их. Поэтому государство создает соответствующие службы занятости, организует новые рабочие места, переподготовку и переквалификацию рабочей силы и т.д.
3. Регулирование цен. Значимость данной функции велика, поскольку динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В свою очередь, цены активно влияют на структуру хозяйства, инвестиционный процесс, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу. Зачастую государство предоставляет ценовые субсидии, специальные доплаты производителям социально значимых товаров, устанавливает так называемые лимитные цены и т. д.
4. Создание правовой основы. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, направленные на выпуск доброкачественных продуктов и медикаментов и т.д. Для контроля над соблюдением законов создаются специальные органы.
5. Распределение ресурсов. Рыночные механизмы не обеспечивают рационального, с общественной точки зрения, распределения ресурсов. В этих случаях государство берет на себя функцию установления административных ограничений и стандартов, специальных налогов и дотаций, финансирования про-ва общественных благ или непосредственного управления их про-вом.
|
|
|
6. Регулирование рынка труда. Для обеспечения социальной стабильности в обществе государством принимаются меры по упорядочению и регулированию миграционных потоков, систематически анализируется состояние социально-трудовой сферы, разрабатываются социальные программы содействия занятости и т.д.
7. Обеспечение соц. защиты. В обществе есть люди неимущие, нетрудоспособные (дети, люди преклонного возраста, инвалиды), безработные и т. д. Государство гарантирует минимум зарплаты, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим, и т.д.
8. Сохранение и улучшение окружающей среды. В рыночной экономике государство является главным гарантом сохранения и улучшения окружающей среды. Оно призвано производить экспертизу проектов строительства новых предприятий на их экологическую безопасность, запрещать производственную деятельность, наносящую вред здоровью людей и т. д.
9. Региональная политика. Государство проводит региональную политику, решая проблемы, возникающие при воздействии на рыночную экономику истор., национальных, демографических и прочих нерыночных факторов.
10. Реализация национальных интересов в мировой экономике предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы и многое другое.
Перечень функций этим не исчерпывается. Государство осуществляет антимонопольную политику. За государством всегда сохраняется организация денежного обращения и социального страхования, проведение глубоких структурных преобразований про-ва, решение вопросов фундаментальной науки, про-во общественных благ, оказание помощи малорентабельным, но важным для хозяйства про-вам, обеспечение устойчивости национальной валюты, контроль внешнеэкономической деятельности и многие другие.
Но если государство пытается делать больше, чем ему отмерено рыночной экономикой, - продолжает распределять производственные ресурсы, удерживает административный контроль над ценами, прощает предприятиям кредитную задолженность, сохраняет рабочие места в технологически отсталых про-вах, пытается обеспечить высокую социальную защищенность населения без учета реальных возможностей экономики, то в народном хозяйстве консервируется отсталая структура про-ва, низкое качество продукции, увеличивается отставание от развитых стран в области научно-технического прогресса и уровня жизни народа.
|
|
|
