 |
Глава 3. Правовое регулирование коллективного договора
|
|
|
|
Глава 3. Правовое регулирование коллективного договора
3. 1. Контроль и ответственность при заключении и исполнении
коллективного договора
ТК РФ в ст. 51 закрепляет право сторон социального партнерства и их представителей осуществлять контроль за исполнением условий коллективного договора. Также такое правомочие имеют соответствующие государственные органы по труду.
Взаимный контроль основан на обязанности сторон, заключивших коллективный договор, предоставлять друг другу, а также заинтересованным уполномоченным лицам всю информацию, которая может быть использована для целей контроля. Законодательно закреплен срок ее предоставления – 1 месяц со дня получения контрагентом соответствующего запроса.
Контроль государства за сторонами коллективного договора начинается сразу после его подписания, с выполнения обязанности работодателя направить договор для уведомительной регистрации в Федеральную службой по труду и занятости. На это действие ТК РФ дает семь дней. Данная регистрация позволяет выявить условия коллективного договора, которые не подлежат применению, являются не соответствующими законодательству или не обеспечивают необходимых условий для сторон.
Если такие условия были обнаружены, этот факт доносится до всех лиц, на которых распространяется данный коллективный договор, причем тем же способом, который был выбран для распространения договора в целом. Например, если договор опубликован в средствах массовой информации, в них же должно быть опубликовано и уведомление о недействительности условий договора.
Из ч. 3 ст. 50 ТК РФ следует, что сообщение о недействительных условиях коллективного договора должно быть сделано также в соответствующую государственную инспекцию труда.
|
|
|
Такое сообщение является поводом для выдачи инспекцией предписания о неприменении недействительного условия коллективного договора. Применение недействительного условия коллективного договора представителями работодателя является нарушением трудового законодательства. Ведь в этом случае работодатель, вопреки требованиям трудового законодательства, применяет условия договора о труде, нарушающие права работников. Совершение подобных правонарушений является основанием для привлечения представителей работодателя к установленным законодательством мерам ответственности.
Что касается контроля за выполнением условий коллективного договора со стороны работников или работодателя, здесь он осуществляется в нескольких формах.
Прежде всего, любая сторона имеет право требовать выполнения установленных условий. Законодательством предусмотрены для этого различные процедуры, в том числе право обратиться в органы государственной инспекции труда с требованием об обязывании другой стороны выполнить условия соглашения.
Контроль не обязательно должен осуществляться профсоюзом как представителем работников или другой организованной группой, представляющей интересы работников или работодателя. Каждое отдельное лицо, на которое распространяет свое действие коллективный договор, вправе осуществлять контроль в соответствующих формах. Конкретный работник вправе требовать от органа государственного контроля за соблюдением трудового законодательства или в судебном порядке предоставления льгот и преимуществ, установленных коллективным договором. При этом, установленные при рассмотрении подобных заявлений факты не требуют нового доказывания при разрешении заявлений других работников о применении по отношению к ним условий коллективного договора. Конкретный работник, по отношению к которому применены коллективный договор, может требовать в судебном порядке признания условий коллективного договора недействительными и (или) недействующими.
|
|
|
Органы государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и суд могут контролировать содержание и выполнение коллективных договоров только после обращения к ним полномочных представителей сторон, работодателей, работников, по отношению к которым применяются коллективный договор.
Систематичное осуществление контроля за выполнением условий коллективного договора – это один из принципов социального партнерства в России, так же, как и неотвратимость наступления ответственности для сторон, нарушивших положения соглашения.
Осуществление контроля за выполнением коллективного договора – это одна из важнейших частей социального партнерства в целом.
3. 2. Ответственность за нарушение коллективного договора
В ст. 5. 31 КоАП РФ установлена ответственность работодателя или лица, его представляющего, за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению. Нарушение обязательств по коллективному договору, соглашению предполагает совершение виновных действий со стороны полномочных представителей работодателя или работодателей. В то время как невыполнение таких обязательств может произойти и при отсутствии виновных действий со стороны полномочных представителей работодателя, например при невыполнении заказчиками обязанности по оплате выполненных работ[18].
За невыполнение или нарушение соглашений федерального уровня органами и должностными лицами федеральной исполнительной власти к ответственности может привлечь федеральная инспекция труда в лице полномочных представителей. За невыполнение соглашений, коллективных договоров другими лицами к ответственности может привлечь государственная инспекция труда соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого состоялось нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору или соглашению. Невыполнение или нарушение обязательств по коллективному договору, соглашению может стать основанием для привлечения к административной ответственности в виде штрафа от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
|
|
|
Кроме того, полномочные представители работодателей за невыполнение законодательства о коллективных договорах и соглашениях могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. «…При причинении материального ущерба работодателю в связи с нарушением законодательства о коллективных договорах и соглашениях полномочные представители работодателя могут быть привлечены к материальной ответственности»[19].
Кроме этого, в ч. 8 ст. 37 ТК РФ указано, что за разглашение участниками коллективных переговоров и иными лицами сведений, полученных ими в связи с ведением коллективных переговоров и относящихся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной), следует дисциплинарная, административная, гражданско-правовая или уголовная ответственность. В частности, согласно ст. 13. 14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к этой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14. 33 КоАП РФ (недобросовестная конкуренция), влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от 500 до 1000 руб., на должностных лиц - от 4000 до 5000 руб.
|
|
|
