 |
Требования к экзамену (зачету)
|
|
|
|
Специалист должен иметь представление о закономерностях влияния хозяйственной деятельности человека на природную среду; об основных параметрах нормирования состояния природно-территориальных комплексов и их компонентов. Владеть системой методов оценки воздействия на окружающую среду; знать нормативно-правовые основы и принципы проведения экологической экспертизы; объекты экологической экспертизы; порядок проведения государственной и общественной экспертиз; особенности организации проведения повторной государственной экологической экспертизы; знать структуру и порядок утверждения экспертного заключения государственной экологической экспертизы.
Вопросы к экзамену (к зачету)
1. Основные понятия, предмет, объекты и история экологического проектирования и экспертизы, принципы проектирования, нормативная база проектирования
2. Экологическое обоснование технологий, новых материалов, лицензий на природопользование, проектной документации.
3. Основные понятия и принципы экологического обоснования хозяйственной деятельности.
4. Обоснование экологических требований в предынвестиционной и проектной документации.
5. Экологическое нормирование: виды, формы, механизмы.
6. Экологическая оценка последствий создания проектируемых объектов.
7. Технологическая оценка последствий создания проектируемых объектов.
8. Экономическая оценка последствий создания проектируемых объектов.
9. Основные понятия и принципы экологического обоснования планируемой деятельности.
10. ОВОС: порядок проведения, подготовка технического задания, состав материалов, подготовка заключения, оценка полноты и качества ОВОС.
|
|
|
11. Принципы, методология, этапы ОВОС, планирование проведения ОВОС.
12. Обобщенные критерии экологической безопасности.
13. Интегральные показатели техногенных воздействий.
14. Стратегическая экологическая оценка: предмет, задачи, принципы, организация проведения.
15. Государственная экологическая экспертиза. Основные положения ФЗ «Об экологической экспертизе».
16. Положение о проведении государственной экологической экспертизы.
17. Нормативно-правовое обеспечение экологической экспертизы.
18. Объекты и принципы экологической экспертизы.
19. Порядок проведения ГЭЭ, представление и рассмотрение документов при проведении ГЭЭ. Обязанности эксперта ГЭЭ. Утверждение заключения ГЭЭ.
20. Процедура экспертизы, принципы, методические и организационные вопросы.
21. Структура и содержание сводного заключения государственной экологической экспертизы проектов.
22. Повторная государственная экологическая экспертиза: особенности, организация, проведение.
23. Особенности государственной экологической экспертизы различных объектов.
24. Российский опыт экологических экспертиз.
25. Зарубежный опыт экологических экспертиз.
26. Специфика экологической экспертизы разных типов проектов.
27. Общественная экологическая экспертиза.
28. Современные проблемы экологической экспертизы.
29. Государственный экологический контроль: виды, органы его осуществляющие, санкции за нарушение требований заключения ГЭЭ.
10. Основная литература
1. Дьяконов К.Н., Дончева А.В.; Экологическое проектирование и экспертиза. Учебник для вузов. – М.: Аспект-Пресс, 2005.
2. Дончева А.В.; Экологическое проектирование и экспертиза: Практика. – М.: Аспект-Пресс, 2005.
3. Донченко В.К., Питулько В.М., Растоскуев В.В.; Экологическая экспертиза: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений/ Под ред. В.М. Питулько. – М.: Академия, 2004.
4. Кичигин Н.В., Пономарев М.В., Семьянинова А.Ю.; Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.
|
|
|
5. Об экологической экспертизе: Закон РФ, 15 ноября 1995 г.
11. Дополнительная литература
6. Букс И.И., Фомин С.А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). – М.: МНЭПУ, 1999.
7. Дончева А.В., Покровский С.Г. Основы экологических технологий производства. Учеб. пособие. – М.: МГУ, 1999.
8. Отвественность перед будущим. Оценка воздействия на окружающую среду в Бразилии, Германии, России. – М.: Евразия, 1997.
9. Растоскуев В.В. Информационные технологии экологической безопасности: http:// www.ecosafe.nw.ru/win/ENV/Read_me.htm.
10. Черп О.М., Хотулева М.В., Винченко В.Н., Гусева Т.В., Дайман С.Ю.; Экологическая оценка и экологическая экспертиза. – М.: Социально-экологический союз, 2001.
Глоссарий
Антропогенный ландшафт - полностью измененный человеком ландшафт.
Безопасность экологическая – совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающих экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку.
Более широкое (и менее конструктивное) понятие природно-тех-ническая система сочетание техники и природы или природных и технических подсистем. Примеры природно-технических систем: город, парник, подводная лодка, космический корабль, инкубатор.
Воздействие трансграничное – воздействие, оказываемое объектами хозяйственной и иной деятельности одного государства (региона, области) на экологическое состояние территории другого государства (региона, области).
Воздействие экологически вредное – воздействие объекта хозяйственной и иной деятельности, приводящее к значительным, как правило, необратимым, изменениям в природной среде и оказывающее негативное воздействие на человека.
Восстанавливаемость геосистем - способность геосистем возвращаться в исходное состояние после внешнего воздействия. Время восстановления рассматривается некоторыми географами как мера устойчивости, что противоречит здравому смыслу.
Географическая экспертиза – научное напрвление, специализирующееся на прверке объективности отражения закономерностей развития интегральных систем типа «население – хозяйство – природа», включая вопросы рационального использования пространственных сочетаний ресурсов и охраны окружающей среды в тех или иных проектных решениях. Географическая экспертиза – завершающее звено в оценке региональных прогнозов, отражающих перспективы региональной политики. Стратегический характер региональной политики должен обеспечивать сохранение (лучше преумножение) природно-ресурсного, социально-экономического и гуманитарного потенциала государства.
|
|
|
Географический прогноз - предвидение состояния географических объектов в фиксированный момент будущего.
Геотехническая система - образование физико-географической размерности, у которой природные (как специально созданные человеком, так и естественные, но непреднамеренно измененные в процессе действия техники) и технические части настолько тесно взаимосвязаны, что функционируют в составе единого целого. Технология производства предопределяет их целостность, которая достигается вещественно-энергетическими и информационными потоками (связями). Наиболее яркими примерами выступают оросительные и осушительные системы, гидроэлектростанции (ГЭС) на реках. Длительность и устойчивость функционирования ГТС зависят от возможностей управления и контроля.
Геоэкологическая экспертиза – вид научно-практической деятельности, направленной на междисциплинарную (комплексную) оценку целостного процесса развития конкретной региональной и локальной природно-хозяйственной системы с целью нахождения механизма совмещения хозяйственной подсистемы с природной. Объектом экспертизы выступают территориальные единицы географической размерности, в чем заключается одно из главных ее отличий от экологической.
Геоэкологические принципы проектирования - это указания и рекомендации, ориентирующие проектные организации на действия, призванные обеспечить наиболее рациональное использование природных ресурсов, оптимальное средообразование и сохранение среды обитания человека. Поэтому суперпринцип экологического проектирования и экспертизы соблюдение соответствия геоэкологических принципов и норм проектирования современным требованиям (нормам) состояния природной среды, которые выступают главными критериями оценки проекта.
|
|
|
Геоэкологическое проектирование – особый вид (но широко распространенный) экологического. Проектирование различных геотехнических систем – объектов физико-географической размерности в рамках ландшафтной сферы Земли составляет сущность геоэкологического проектирования.
Комплекс природно-территориальный – генетически обусловленное сочетание природных компонентов, образующих систему физико-географических образований различного иерархического ранга.
Компоненты природной среды – составные части экосистем. К ним относятся: воздух, поверхностные и подземные воды, недра, почвы, растительный и животный мир.
Нагрузка антропогенная – степень прямого и косвенного воздействия человека и его деятельности на природные комплексы и отдельные компоненты природной среды.
Норма (от лат. погта руководящее начало, правило, образец) - узаконенное установление, признанный обязательный порядок, установленная мера, средняя величина. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов ее качества, нормативов допустимого воздействия на ОС при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, государственных стандартов в области охраны окружающей среды. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной деятельности устанавливаются следующие нормативы: предельно допустимые выбросы (ПДВ) и сбросы вещества (ПДС), предельно допустимые нормы концентрации веществ (ПДК), нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шумов, вибрации, ионизирующего излучения и т.д.). Норма в географии ассоциируется с понятиями тип леса, тип растительности, тип почвы, тип и вид ландшафта. Норма всегда связана с определенным, наиболее вероятным состоянием объекта. Норма должна задаваться входными и выходными структурными и функциональными характеристиками геосистем. Оценка нормальности состо
Норматив экологический – установленная величина использования природных ресурсов или техногенного воздействия на экосистемы и отдельные ее компоненты, при которой функционально-структурные характеристики экосистем не выходят за пределы естественных изменений.
|
|
|
Обоснование экологическое – совокупность доводов (доказательств) и научных прогнозов, позволяющих оценить экологическую опасность намечаемой хозяйственной и иной деятельности для экосистем (природно-территориальных комплексов) и человека.
Обращение с отходами производства и потребления – деятельность, связанная с образованием, учетом, перемещением (включая трансграничное), обезвреживанием, размещением отходов в окружающей среде (хранением, захоронением) и их использованием.
Объект, экологически опасный – объект хозяйственной и иной деятельности, оказывающий вредное воздействие на окружающую среду, значительное по масштабу и продолжительности, и представляющей угрозу для жизни и здоровья населения.
Опасность экологическая – вероятность ухудшения показателей качества природной среды (состояний, процессов) под влиянием природных и техногенных факторов, представляющих угрозу экосистемам и человеку.
Оценка действие, устанавливающее цену.
Оценка воздействия на окружающую среду – определение характера, степени и масштаба воздействия объекта хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и последствий этого воздействия.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - основная часть в составе проектной документации, состоящая из: а) прогноза влияния проектируемого объекта на природную среду (современные ландшафты территории и его компоненты); б) экологической, экономической и социальной оценок возможных изменений и последствий. ОВОС включает в себя анализ альтернатив проекта, т.е. способов достижения поставленной цели другим путем, вплоть до полного отказа от нее (как это было с проектом межбассейнового перераспределения стока северных рек европейской части России и Западной Сибири на юг). Главная цель ОВОС не оценка как таковая, хотя очень важно качество оценки, а принятие решения директивными органами на основе этой оценки.
Потенциал территории природно-ресурсный – совокупность природных ресурсов и условий, определяющая меру возможного пользования компонентами природной среды с учетом их способности к возобновлению. Характеристика, отражающая степень участия компонентов природной среды в удовлетворении разнообразных потребностей общества.
Природно-антропогенный ландшафт - ландшафт, измененный человеком, частично управляемый.
Природно-хозяйственные системы - территориальная взаимосвязанная совокупность природных ресурсов, производительных сил, производственных отношений и соответствующих организационно-экономических форм и учреждений. В основе ПХС лежат разнообразные виды деятельности населения промышленная, сельско-, лесо-, водохозяйственная, рекреационная, селитебная и т.д.
Природный географический ландшафт - относительно однородная территория, региональная геосистема, сформировавшаяся на единой морфоструктуре в условиях одного местного климата и режима увлажнения, характеризующаяся однотипными сочетаниями почв и биоценозов, следовательно, это геосистема периодически повторяющихся сочетаний генетически и функционально взаимосвязанных более мелких природно-территориальных комплексов.
Продукция, экологически безопасная – продукция, не содержащая токсичные вещества в дозах, влияющих на биологические процессы в природе и здоровье человека.
Проект – создание модели предполагаемого объекта. Другое его значение – предварительный текст какого-либо документа, плана, замысла. общеприняты понятия как проект решения ученого совета, учебного плана или проект плана дипломной работы и т. д.
Проектирование – процесс создания проекта: прототипа, прообраза, модели предполагаемого или возможного объекта, материала, схемы охраны природы и т.д. Многообразие видов хозяйственной и иной деятельности человека рождает многообразие видов проектирования. Традиционные виды проектирования – архитектурно-строительное, машиностроительное, гидротехническое. Сравнительно новый вид – природоохранное проектирование.
Риск экологический – вероятность возникновения неблагоприятных для природной среды и человека последствий осуществления хозяйственной и иной деятельности.
Ситуация экологическая – сочетание условий, процессов и обстоятельств природного и техногенного характера, обуславливающих состояние природных или природно-технических систем.
Состояние территории экологическое – состояние, в котором находятся экосистемы и их компоненты в конкретный период времени.
Требования экологические – комплекс ограничений по природопользованию и условий по сохранению окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности.
Условия проживания комфортные – характеристика окружающей среды, при которой обеспечивается благополучное состояние здоровья человека и благоприятные социально-бытовые условия проживания населения.
Устойчивость ландшафта, геосистем - способность поддерживать значение структурных и функциональных характеристик в пределах, не превышающих критических величин, в пределах нормы состояния при внешних воздействиях.
Устойчивость природных систем к воздействию – способность природных систем сохранять свою структуру и функциональные свойства при антропогенном воздействии.
Цель экологической экспертизы – предупреждение возможных негативных последствий от планируемой деятельности человека на среду его обитания и на природную среду (дандшафты) в целом.
ЭГИС информационно-картографическое обеспечение управленческих решений. Основу ЭГИС составляют базы цифровых экологических данных и автоматические картографические системы с подсистемами 1шода, логико-математической обработки и вывода данных.
Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий ее на окружающую природную среду и связанных с ней социальных и других последствий реализации объекта экологической экспертизы. Это вид научно-практической, оценочной деятельности специалистов государственных органов, ведомств, а также общественности для обоснования принимаемых решений при формировании природоохранной и экологической политики, связанной с различными видами хозяйственной и иной деятельности человека.
Экологические геоинформационные системы (ЭГИС) - автоматизированные аппаратно-программные системы, осуществляющие сбор, хранение, обработку, преобразование, отображение и распространение территориально координированных данных. Основная функция 10
Экологический аудит - независимая комплексная документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, нормативов и международных стандартов в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.
Экологический риск - вероятность возникновения неблагоприятных для человека и природной среды последствий после осуществления хозяйственной деятельности.
Экологическое обоснование проекта – этап проектирования, в ходе которого на основе экспериментальных и прогнозных построений доказывается, что неблагоприятные экологические последствия при реализации проектов не превысят существующих экологических норм или что проект соответствует экологическим требованиям, узаконенным в нормативных государственных документах.
Экологическое проектирование в узком значении термина – процесс обоснования и оценка воздействия на окружающую природную среду объектов, либо специально предназначенных для изменения неблагоприятных свойств среды обитания человека (природных и антропогенных ландшафтов), либо объектов, имеющих прямое природоохранное значение. Примерами первых выступают проекты полигонов захоронения твердых бытовых и промышленных отходов, устройств депонирования осадков сточных вод и т.д. примерами вторых – проекты создания заповедников, национальных парков, заказников.
Экологическое проектирование, а точнее экологическая составляющая проектирования, в широком значении – прогноз и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) любого проекта хозяйственной и иной деятельности человека, которая потенциально может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Спектр объектов проектирования чрезвычайно широк. Это – технологии производств, новые материалы, генеральные планы развития свободных экономических зон, проекты гидроэлектростанций, трасс нефте- и газопроводов и т.д.
Экспертиза экологическая – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экспертизы с целью предупреждения возможных неблагоприятных экологических и связанных с ними социально-экономическими последствиями реализации объекта экспертизы.
яния реального ландшафта может задаваться как минимум по пяти классам, соответствующим формам использования территории, о чем речь пойдет ниже. Нормативы допустимого воздействия устанавливаются с учетом региональных особенностей ландшафтов.
|
|
|
