 |
В чем состоит управление операциями по обеспечению охраны труда?
|
|
|
|
Организация должна определить те операции и виды деятельности, которые связаны с идентифицированными опасностями и рисками, требующими применения мер управления.
Следует подчеркнуть весьма важное обстоятельство: для определения мер по управлению операциями (технологическими и управленческими) необходимо исходить из результатов идентификации опасностей и оценки рисков.
Для осуществления таких видов деятельности организация должна их планировать и обеспечивать их реализацию с помощью:
• установления и поддержания в рабочем состоянии процедур по проектированию рабочих мест, технологических процессов, установок, механизмов, рабочих процедур и организации работы, включая адаптацию перечисленного к человеческим возможностям, с тем чтобы устранить или сократить риски в источниках их образования;
• определения критериев, которым должны удовлетворять рабочие процедуры;
• установления и поддержания в рабочем состоянии процедур, относящихся к идентифицированным рискам, в отношении продукции, оборудования и услуг, используемых организацией, и сообщения о требованиях указанных процедур поставщикам и подрядчикам;
• установления и поддержания в рабочем состоянии документированных процедур, которые охватывают те ситуации, где их отсутствие могло бы привести к отклонениям от политики и целевых показателей в области охраны труда.
Управление операциями должно обеспечивать:
• учет требований безопасности и гигиены труда на всехстадиях производственных процессов;
• периодичность проведения необходимых действий;
• обучение и контроль знаний;
• документирование выполнения операций посредством разработки процедур.
|
|
|
Документированная процедура, описывающая операцию, должна отвечать на следующие вопросы, которые полностью определяют способ осуществления деятельности:
• что должно быть сделано, какова цель, каковы должны быть конечные результаты;
• кто это должен сделать;
• где;
• когда;
• как, каким образом;
• как должно быть оформлено выполнение работы;
• кто должен проконтролировать и принять работу.
К операциям, требующим управления, относятся:
• закупка сырья, материалов, оборудования, комплектующих, инструмента и технологической оснастки;
• транспортировка, складирование, хранение;
• эксплуатация, техническое обслуживание, ремонт оборудования, приспособлений и инструмента;
• выполнение работ;
• создание рабочих мест;
• приемка в эксплуатацию производственных объектов, рабочих мест;
• сдача и приемка рабочего места при сменной работе;
• действия в аварийных ситуациях и при ликвидации последствий аварий;
• обеспечение требований безопасности при проектировании, конструировании, реконструкции производственных объектов и рабочих мест, технологических процессов, при использовании средств индивидуальной защиты и др.
Очевидно, что состав операций зависит от характера производственной деятельности, структуры ее управления, численности работающих и др.
3.24. Какими видами документов регламентируются вопросы охраны труда?
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2003 г. № 150 «О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике Беларусь» установлено, что:
• правила, нормы, критерии и процедуры, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в
• законодательных и иных нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, являются государственными нормативными требованиями охраны труда;
|
|
|
• система нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, состоит из межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда, норм охраны труда, санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, государственных стандартов, строительных норм, правил технической безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, других нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов;
• требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при:
- проектировании, строительстве (реконструкции), ремонте и техническом обслуживании зданий, сооружений и других объектов;
- конструировании, изготовлении (модернизации), эксплуатации станков, машин, механизмов, другого оборудования, средств коллективной и индивидуальной защиты;
- производстве и применении химических веществ и материалов, разработке и проведении технологических процессов, организации производства и труда.
Указанным постановлением утвержден перечень видов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, и республиканских органов государственного управления (должностных лиц), принимающих (издающих) их. Также установлено, что республиканские органы государственного управления принимают нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, в следующем порядке:
• межотраслевые нормативные правовые акты (межотраслевые правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда, нормы охраны труда и другие), содержащие требования охраны труда, принимаются Министерством труда и социальной защиты или этим Министерством совместно с республиканскими органами государственного управления, осуществляющими регулирование и управление в соответствующих отраслях (сферах деятельности);
• нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда (санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, государственные стандарты, строительные нормы, правила технической безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации и другие), принимаются (издаются) уполномоченными в соответствии с законодательством республиканскими органами государственного управления (должностными лицами) по согласованию с Министерством труда и социальной защиты;
|
|
|
• отраслевые нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда (отраслевые правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда и другие), принимаются республиканскими органами государственного управления, осуществляющими регулирование и управление в соответствующих отраслях (сферах деятельности), по согласованию с Министерством труда и социальной защиты.
Перечень видов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, и республиканских органов государственного управления (должностных лиц), принимающих (издающих) их, следующий:
• межотраслевые правила по охране труда (ПОТ М), типовые инструкции по охране труда (ТИОТ М), нормы охраны труда, другие межотраслевые нормативные правовые акты принимают — Министерство труда и социальной защиты или это Министерство совместно с республиканскими органами государственного управления, осуществляющими регулирование и управление в соответствующих отраслях (сферах деятельности);
• гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), санитарные правила и нормы (СанПиН) — Министерство здравоохранения, Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь (его заместители);
• государственные стандарты (СТБ) — Государственный комитет по стандартизации, Министерство архитектуры и строительства;
• строительные нормы Беларуси (СНБ) — Министерство архитектуры и строительства;
• правила технической безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) — Министерство по чрезвычайным ситуациям;
|
|
|
• правила устройства (ПУ), правила технической эксплуатации (ПТЭ), правила безопасности при эксплуатации (ПБ), правила техники безопасности при эксплуатации (ПТБ) — Министерство энергетики;
• отраслевые правила по охране труда (ПОТ О), типовые инструкции по охране труда (ТИОТ О), другие отраслевые нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты — республиканские органы государственного управления, осуществляющие регулирование и управление в соответствующих отраслях (сферах деятельности).
Требования по охране труда излагаются также в стандартах на продукцию производственного назначения, в разделах «Требования безопасности» технических условий, в технологических регламентах на ведение процесса, в проектах производства работ, в нарядах-допусках на производство работ с повышенной опасностью и др.
Следует отметить, что нормативные правовые акты проходят правовую экспертизу в Министерстве юстиции, а затем регистрируются в Национальном центре правовой информации и заносятся в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Только после правовой регистрации нормативные правовые акты признаются вступившими в силу.
Информацию об отмене межотраслевых и отраслевых правил по охране труда распространяет Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Оно обеспечивает рассылку межотраслевых правил по охране труда в соответствии с реестром рассылки, а министерства, другие государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, которым переданы функции отраслевого управления по охране труда, — правил по охране труда отраслевого характера и типовых инструкций.
Наряду с этим министерства и другие государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, по согласованию с Министерством труда и социальной защиты утверждают государственные реестры действующих в соответствующих отраслях нормативных правовых актов по безопасности и гигиене труда.
Документы, не включенные в государственный реестр, признаются не имеющими юридической силы.
|
|
|
