 |
В чем состоит управление документацией и записями?
|
|
|
|
Организация должна установить и поддерживать процедуры управления документацией и данными, чтобы:
• можно было установить их место нахождения;
• они актуализировались, пересматривались и утверждались уполномоченным персоналом;
• действующие версии соответствующих документов были доступны во всех местах, где выполняются операции, необходимые для эффективного функционирования системы управления охраной труда;
• устаревшая документация своевременно изымалась, или исключалось ее непреднамеренное использование;
• архивная документация, хранящаяся с юридической или научной целью, была соответственно идентифицирована.
В организации устанавливается процедура, предусматривающая:
• утверждение документов;
• пересмотр, обновление, повторное утверждение;
• идентификацию изменений;
• обеспечение четкости и простоты идентификации;
• наличие документов в местах их использования;
• управление распространением документов;
• предотвращение непреднамеренного использования утративших силу документов;
• идентификацию документов, утративших силу, но сохраняющихся для определенных целей.
Аналогичным образом управление записями включает:
• сбор;
• регистрацию;
• идентификацию;
• хранение;
• представление по назначению;
• анализ для принятия соответствующих мер;
• изъятие;
• архивирование и уничтожение.
3.39. Как регламентировать организацию работы по охране труда в организации?
, Для выполнения установленных требований по охране труда в организации должны быть надлежащим образом определены ответственность и полномочия всех работников по вопросам охраны труда, а также регламентирован порядок осуществления мероприятий и работ, обеспечивающих безопасные условия производственной среды и трудового процесса и безопасное производство работ.
|
|
|
Ответственность и полномочия регламентируются в должностных инструкциях руководителей и специалистов, в программах управления охраной труда, других документах, а также в инструкциях по охране труда для рабочих всех профессий и на все виды выполняемых работ.
Наряду с этим в организации должен быть регламентирован порядок осуществления технологических и управленческих операций (планирование работ по охране труда, осуществление контроля за соблюдением требований безопасности и гигиены труда, проведение аудитов и мониторингов, стимулирование за работу по охране труда и др.).
Указанные вопросы целесообразно изложить в Системе управления охраной труда (Руководстве по системе управления охраной труда), которую утверждает руководитель предприятия.
При разработке такого документа следует руководствоваться действующим законодательством об охране труда с учетом объективно необходимых видов деятельности, которые должны осуществляться с целью создания безопасных условий труда на производстве, реализации установленных законодательством прав работников.
3.40. Как планировать работу по охране труда в организации?
Планирование мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве является одной из функций управления охраной труда на предприятии и осуществляется в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 136.
Для планирования мероприятий по охране труда необходимо располагать объективной информацией, которая содержится в документах о паспортизации санитарно-технического состояния и аттестации рабочих мест по условиям труда, предписаниях органов надзора и контроля, актах о расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отчетности об условиях труда, травматизме и заболеваемости на производстве и других документах.
|
|
|
Планирование мероприятий осуществляется:
• при разработке соответствующего раздела коллективного договора;
• для реализации мер по ликвидации причин и последствий несчастных случаев и аварий на производстве.
При разработке Плана мероприятий по охране труда необходимо руководствоваться требованиями законодательства, а также нормативных правовых актов, предписывающих проведение комплекса мер по обеспечению безопасности производственного оборудования, производственных процессов, соблюдения прав работников на безопасные условия труда.
Следует отметить, что отличительной особенностью большинства мероприятий, подлежащих включению в План мероприятий по охране труда, является то, что они направлены на улучшение условий труда.
Наряду с этим в организации должна осуществляться текущая, «рутинная» деятельность по охране труда, которая включает:
• обучение, повышение квалификации, проверку знаний и инструктирование по вопросам охраны здоровья и безопасности труда;
• проведение обязательных медицинских осмотров работников;
• приобретение медицинских препаратов и перевязочных средств;
• проведение паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
• приобретение средств индивидуальной защиты;
• обеспечение ухода за средствами индивидуальной защиты (проверка защитных свойств, стирка, чистка, обеспыливание, восстановление защитных пропиток, ремонт и др.);
• приобретение средств профилактики заболеваний (смывающие и обезвреживающие средства, молоко и другие равноценные пищевые продукты, витаминные препараты, лечебно-профилактическое питание, подсоленная газированная вода);
• проведение планово-профилактических (осмотры, освидетельствования, испытания, наладка, диагностика, экспертизы) и ремонтных работ по обеспечению безопасности производственного оборудования, технологической оснастки, инструмента, транспортных средств, объектов производственного и санитарно-бытового назначения;
|
|
|
• поддержание в исправном состоянии противопожарных средств и инженерных средств защиты работников от воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
• проверку исправности и пополнение запасов первичных средств пожаротушения;
• отработку планов эвакуации, локализации аварийных ситуаций, противоаварийных и противопожарных тревог;
• изготовление и приобретение необходимой бланочной документации;
• подписку на периодические издания и приобретение нормативной документации и справочной литературы;
• укрепление учебно-материальной базы кабинета и уголков по охране труда;
• нанесение и восстановление сигнальных цветов и знаков безопасности;
• очистку вентиляционных установок и воздуховодов, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;
• разработку и пересмотр инструкций по охране труда, других локальных нормативных правовых актов;
• компьютеризацию деятельности по охране здоровья и безопасности труда;
• проведение Дней охраны здоровья и безопасности труда, смотров состояния безопасности и гигиены труда;
• предоставление компенсаций и льгот по условиям труда;
• осуществление всех видов контроля;
• проведение аудитов функционирования системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда, мониторингов состояния условий, охраны здоровья и безопасности труда;
• другие аналогичные мероприятия.
Перечисленные мероприятия обеспечивают поддержание условий и охраны труда на сложившемся уровне.
Проведение указанных мероприятий предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами и носит обязательный характер.
В обязательном порядке в планы работ должны включаться мероприятия, обеспечивающие устранение опасностей.
При составлении планов работы приоритет следует отдавать мероприятиям, обеспечивающим улучшение условий труда большему числу работников.
|
|
|
Следует также иметь в виду, что ряд мероприятий по охране труда не требует затрат материальных и финансовых ресурсов или требует незначительного финансирования, и они должны включаться в план в обязательном порядке.
Планирование работ по охране труда должно предусматривать определение заданий структурным подразделениям и отдельным работникам с указанием сроков исполнения.
Проекты планов мероприятий по охране труда перед их включением в коллективный договор целесообразно обсудить в коллективах подразделений.
Мероприятия, включенные в план работы, должны быть обеспечены финансированием, материальными ресурсами, проектно-сметной документацией и др.
На предприятии могут разрабатываться специальные планы работ по охране труда частного характера (по материалам расследования несчастных случаев, по выполнению предписаний органов надзора и контроля, по охране труда женщин и др.).
Целесообразно также составлять календарь-график мероприятий по охране труда. В указанный календарь-график следует включить также мероприятия по контролю за проведением осмотров, освидетельствований, испытаний и диагностики опасных производственных объектов, получению (продлению сроков действия) лицензий и т.п.
3.41. Чем должна отличаться система планирования деятельности по охране труда при внедрении национальных стандартов?
Планирование деятельности по охране труда предусматривает составление Плана мероприятий по охране труда, в который включаются мероприятия из числа предусмотренных Основными направлениями планирования и разработки мероприятий по охране труда, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 136.
Мероприятия, не предусмотренные Основными направлениями, включаются в текущие планы работы и другие документы по планированию деятельности организации.
План мероприятий по охране труда, являясь документом, содержащим мероприятия по организации в целом, прилагается к коллективному договору.
Национальными стандартами по управлению охраной труда предусматривается разработка программ управления по достижению установленных целей в области охраны труда. В свою очередь, цели управления охраной труда определяются для каждого структурного подразделения и каждой функциональной службы организации.
Структура программ управления не отличается новизной: в них предусматривается установление сроков исполнения мероприятий, ответственных лиц, а также необходимых ресурсов для осуществления мероприятий.
3.42. Какая работа должна проводиться по повышению квалификации и проверке знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда?
|
|
|
Наниматель должен постоянно работать над повышением уровня профессиональных знаний и квалификации руководителей и специалистов, в том числе по охране труда.
Обучение и повышение уровня знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда осуществляются при всех видах обучения в соответствии с:
• Законом Республики Беларусь от 29 октября 1991 г. № 1202-ХИ «Об образовании»;
• Положением о непрерывном профессиональном обучении руководящих работников и специалистов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 11 января 1995 г. № 20;
• Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. № 164;
• специальными документами для соответствующих руководителей и специалистов. Обучение руководителей и специалистов осуществляется по учебным планам и программам, составленным на основании Примерной программы обучения по вопросам охраны труда для руководителей и специалистов организаций, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 8 августа 2003 г. № 92, и Примерного перечня вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов, содержащегося в вышеуказанных Правилах № 164.
Руководители и специалисты, принятые на работу в организацию, проходят вводный инструктаж в общеустановленном порядке.
Принятые на работу (переведенные на другую должность) руководители и специалисты допускаются к самостоятельной деятельности после ознакомления их уполномоченным должностным лицом организации с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами по охране труда, соблюдение требований которых входит в их должностные обязанности, условиями и состоянием охраны труда в структурных подразделениях (на объектах).
При необходимости специалисты, принятые или переведенные на работы, связанные с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений, а также занятые на подземных работах, перед допуском к самостоятельной работе, кроме вводного инструктажа, проходят стажировку по занимаемой должности.
Руководитель организации утверждает перечень должностей специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда.
Стажировку проводит должностное лицо, назначенное приказом руководителя организации. Во время стажировки и до прохождения проверки знаний по вопросам охраны труда специалисты могут выполнять работы только под руководством непосредственного руководителя стажировки.
Не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже одного раза в три года, руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда.
Проверка знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов проводится с учетом их должностных обязанностей и характера производственной деятельности, а также требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов по охране труда, соблюдение которых входит в их должностные обязанности.
Перечень вопросов (экзаменационные билеты) для проверки знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда разрабатывается с учетом специфики производственной деятельности на основе Примерного перечня вопросов для обучения и проверки знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда.
Результаты проверки знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда оформляются протоколом.
Руководителям и специалистам, прошедшим проверку знаний по вопросам охраны труда, выдается удостоверение по охране труда.
Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в индивидуальном порядке путем устного опроса или с применением компьютерной техники в объеме требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных правовых актов по охране труда, соблюдение которых входит в их должностные обязанности.
Лица, не прошедшие проверку знаний, проходят повторную проверку знаний в срок не более месяца.
Вопрос о работе лица, не прошедшего проверку знаний повторно, рассматривается нанимателем в соответствии с законодательством.
Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда проводится:
• при переводе руководителя или специалиста на другое место работы или назначении его на должность, где требуются дополнительные знания по охране труда;
• при принятии актов законодательства, содержащих требования по охране труда. При этом осуществляется проверка знаний только данных актов законодательства;
• по требованию государственного органа надзора и контроля;
• по решению руководителя организации или другого должностного лица, ответственного за организацию охраны труда, при выявлении требований охраны труда или недостаточных знаний нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов и локальных нормативных актов по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;
• при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Специалисты, выполняющие работы по профессиям рабочих, проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями, установленными для рабочих соответствующих профессий.
|
|
|
